民主党人拟本周推进部分移改措施同时着眼全面改革 - Headline版

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国会众议院民主党人正在推进其移民议程的部分内容，同时也在努力为一项更广泛、更全面的方案争取支持。
移民改革是总统拜登的首要任务之一，参众两院的民主党人上个月推出了反应政府目标的全面移改法案：美国公民法案（U.S. Citizen Act）。
但是，自由派和温和派民主党人之间的分歧，使得将该法案提交表决的策略变得复杂起来。
“美国公民法案”由加州民主党国会众议员桑切斯(Linda Sanchez)和新泽西州民主党国会参议员梅南德斯(Bob Menendez)发起，该法案将为已经在美国的1100万无证移民创造一条八年获得公民身份的途径。
一些自由派人士已经提出担忧，认为某些资格保障条款写得太过宽泛，可能会让一些本有资格获得福利的移民得不到合法福利。
与此同时，温和派民主党人则对之保持谨慎，希望确保该法案不会无意中惠及某些群体——比如暴力罪犯，从而为共和党人在2022年中期选举前提供进行抨击的理由。
国会众议院司法委员会主席、纽约州民主党人纳德勒(Jerry Nadler)称拜登的移民计划“重要而严肃”，他打算于下个月对这项法案进行修订，预计自由派和温和派民主党人将利用这一程序提出几十项修正案。
随着围绕全面移改法案的辩论愈趋激烈，众议院民主党人计划本周就两项规模较小的改革措施进行投票。其中，“农业劳动力现代化法案”将向一些农场工人提供合法身份。根据该法案，如果无证农场工人在过去两年里至少工作了180天，就可以获得临时合法身份。如果他们缴纳罚款，并在农业领域有额外的4至8年工作经验，他们则有资格申请绿卡。
第二项“梦想法案”则为拥有临时保护身份（TPS）者以及儿童时期被带到美国的“梦想生”提供绿卡及公民身份。梦想法案将为大约250万人提供获得公民身份的途径。据华盛顿智库移民政策研究所的分析，超过440万人在该法案下可获得美国合法永久居留权。
民主党人认为，将法案拆分进行投票的策略有几个优势。首先，这将允许他们利用一项特殊的迅速推进法案的程序——麦戈文规则，在3月底之前可以绕过委员会听证和修订程序，直接将这两个移民法案提交众议院表决，因为这两个法案已在上届国会获得通过。
其次，民主党人可以通过推进部分移民议程造势，然后利用这种势头通过更大规模的法案。
由于民主党仅以微弱优势控制着国会两院，一些移民改革派人士还将本周的投票视为试金石，以判断民主党在移民议程上能取得多大进展。
此外，先推进较小的法案还有一个更简单的解释：这些法案有足够票数获得通过，而更大规模的移改法案目前还没有得到足够支持。
一位众议院民主党议员表示：“推进综合法案的票数还没有达到，但这两项法案得到了很好的支持。”

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