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Headline版 - 美国会大挑战须在未来两周化解两大棘手难题

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美国总统拜登的1.75兆美元支出法案上周在联邦众议院以微幅差距过关后，接下来几周将在参议院面临更严峻的挑战，而且美国举债上限措施也将在12月3日到期，联邦政府可能12月中旬就没钱可用，面临局部关门和债务违约的风险，使国会须在未来两周化解两大棘手难题。
拜登政府提出、旨在强化社会安全网及对抗气候变迁的「重建美好未来法案」，在民主共和两党各占50席的参院面临不确定的未来。
众院版法案有两个条款可能会在参院遭遇阻碍，一是各州与地方税（SALT）扣抵联邦税的上限将从1万美元提高至8万美元，可能嘉惠高所得家庭，让鼓吹对富人增税的部分民主党议员不满；另一是提供所有劳工四星期带薪的家庭假和病假。参院在审理这项法案时，可能耗费好几周的时间协商，甚至拖过耶诞节，而且可能大幅修改条款内容。更何况，参院通过的协议也需再送回众院批准。因此这项法案要成为法律，恐需耗费很长一段时间。
另一个令国会议员头痛的问题，则是联邦政府举债上限将在12月3日到期。美国财长叶伦17日致函国会领袖警告，若国会未能在12月15日前提高举债上限，联邦政府可能会债务违约，进而导致经济衰退。
叶伦把期限由原先预估的12月3日延长至12月15日，原因之一是在拜登上周初刚签署成为法律的基建法案中，有部分资金可使美国政府维持运作至下月15日，也将使国会多出12天敲定协议，以提高或冻结举债上限。
参院多数党领袖（民主党）舒默和少数党领袖（共和党）麦康纳已于上周四（18日）会面，讨论在12月中旬以前提高或冻结举债上限的问题。麦康纳在会后说，「随著会议接近尾声，我们已就几项问题进行了相当程度的讨论，我们同意继续讨论以达成目标」。舒默则坚称，所有问题都将在耶诞节前解决，而「重建美好未来法案」将在参院通过。

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