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Headline版 - 如何落实中美气候联合宣言？中方回应

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11月25日，中国生态环境部应对气候变化司副司长陆新明就中国如何落实《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》（以下简称联合宣言）相关内容回答澎湃新闻记者提问时表示，中国将尽快建立21世纪20年代强化气候行动工作组与美方开展双边合作，加速绿色低碳转型和气候技术创新；在推进多边进程方面，中国将继续积极推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系；同时也将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，促进经济社会发展全面绿色转型，配合有关部门落实好碳达峰、碳中和工作。
针对联合宣言中的甲烷减排内容，陆新明表示，“十四五”期间，生态环境部将采取进一步的措施，结合相关规划和政策的制定和落实，推动开展中国控制甲烷排放行动。
将尽快建立强化气候行动工作组
当地时间11月10日，中美双方在联合国气候变化格拉斯哥大会期间发布联合宣言。双方赞赏迄今为止开展的工作，承诺继续共同努力，并与各方一道，加强《巴黎协定》的实施。在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上，采取强化的气候行动，有效应对气候危机。
外界普遍评价，联合宣言是中美气候合作的里程碑式文件，是未来中美气候合作的风向标，将为落实《巴黎协定》奠定坚实基础。
就如何落实中美联合宣言内容，陆新明向澎湃新闻表示，在与美双边合作方面，中国将尽快建立21世纪20年代强化气候行动工作组，各部门将结合各自的职能，推动建立工作组，持续开展中美政策和技术的交流，识别中美双方感兴趣的领域计划和项目，举行政府间和非政府专家会，促进地方政府、企业、智库、学者和其他专家的参与，根据不同国情各自、携手并与其他国家一道，加强缩小差距的行动与合作，加速绿色低碳转型和气候技术创新。
在推进多边进程方面，中国将继续积极推动构建公平合理、合作共赢的全球气候治理体系。“无论国际形势如何变化，中国将重信守诺，继续坚定不移支持多边主义，深度参与全球气候治理进程，与各方一道推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》的全面平衡有效实施。”陆新明说，生态环境部将继续发挥“一带一路”绿色发展国际联盟等合作平台的作用，在力所能及的范围内大力推动应对气候变化南南合作，配合有关部门做好相关工作。
与此同时，近期发布的《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰、碳中和工作的意见》、国务院《2030年前碳达峰行动方案》等“1+N”政策体系，以及将陆续发布和出台的能源、工业、交通、建筑等重点行业和领域的实施方案和科技、财税、金融等政策措施，明确了中国碳达峰、碳中和的时间表、路线图和配套政策措施，生态环境部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，促进经济社会发展全面绿色转型，配合有关部门落实好碳达峰、碳中和工作，这也将极大地推动中美联合宣言的落实。
将进一步推动开展中国控制甲烷排放行动
甲烷被认为是仅次于二氧化碳的第二大温室气体来源，但相较而言它在大气中存在的时间更短，温室效应却更强。联合宣言中，中美两国表示将合作加强甲烷排放的测量；交流各自加强甲烷管控政策和计划的信息；并促进有关甲烷减排挑战和解决方案的联合研究。
对此，陆新明表示，制定甲烷行动计划作为控制非二氧化碳温室气体的重要内容，是实施积极应对气候变化国家战略的一项重要工作，也是落实中美联合宣言的重要举措。
今年4月22日，习近平主席出席领导人气候峰会时提出，中国将加强对非二氧化碳排放的管控，中国“十四五”规划《纲要》提出，要加大甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等其他温室气体管控力度，“十四五”期间，中国将采取进一步的措施，结合相关规划和政策的制定和落实，推动开展中国控制甲烷排放行动。主要有五个方面的安排和打算：
一是开展甲烷排放控制研究。对中国甲烷排放控制现状进行充分的调研，在煤炭开采、农业、城市固体废弃物、污水处理、石油天然气等领域，研究制定有效的甲烷减排措施，促进甲烷回收利用和减排技术的发展。
二是推动出台中国甲烷排放控制行动方案。建立煤炭、油气、废弃物处理等领域甲烷减排的政策、技术和标准体系，适时修订煤层气，也就是煤矿瓦斯排放标准，强化标准的实施，同时加强石油天然气开采，废弃物等领域甲烷排放控制和回收利用，修订温室气体自愿减排机制管理办法和相关方法学，支持具备条件的甲烷减排项目参与温室气体自愿减排交易，利用市场机制，鼓励企业开展甲烷减排。
三是加强重点领域甲烷排放的监测、核算、报告和核查体系建设。推动重点设施甲烷排放数据收集和分析，开展重点区域、重点企业甲烷减排成效评估跟踪，完善应对气候变化统计报告制度中甲烷相关数据的报告制度。不断提升甲烷排放的数据质量。
四是鼓励先行先试。继续鼓励重点领域甲烷自愿减排行动，鼓励地方和行业企业开展甲烷排放控制合作，建立示范项目和工程，推动甲烷利用相关技术、装备和产业发展。实现减少温室气体排放，能源资源化利用和污染物协同控制等多重效应。
五是加强国际合作。在甲烷控制政策、技术、标准体系、甲烷监测、核算、报告和核查体系以及减排技术创新等方面与各方加强合作和交流。

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