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Headline版 - 世卫组织推改革方案，美国试图搞替代方案引多国质疑

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“美国反对加强世卫组织权力的改革方案”——据路透社22日报道，美国政府反对一项旨在增强世卫组织独立性、增加成员国常设年度捐款的改革计划。相反，美国试图提出一项替代计划，设立由捐助者控制的独立基金，但该计划受到诸多国家的质疑。
报道称，世卫组织可持续融资工作组日前发布了一份文件，建议对世卫组织融资体制进行改革，增加成员国常设捐款。该方案要求自 2024 年起逐步增加成员国的强制性捐款，以期到 2028 年使成员国强制缴纳费用比例提高到世卫组织年度核心预算 20 亿美元的一半，当前这一比例还不到 20%。世卫组织相当一部分资金目前依靠成员国及一些基金会的自愿捐助。
路透社引述匿名人士的话称，参与会谈的4名欧洲官员证实了美国的反对意见。报道称，作为世卫组织的最大捐助国，美国政府拒绝上述提议，此举“引发了人们对拜登政府对联合国长期支持的质疑”。2020年，时任美国总统特朗普以世卫组织“不独立、偏向中国”为由宣布退出。拜登政府上任后重新加入世卫组织，但认为世卫组织需要“重大改革”。与世卫组织的改革方案相反，美国政府正在推动成立一个由捐助者直接控制的独立基金，用于资助预防和控制突发公共卫生事件。
据路透社称，欧盟及一些非洲、南亚、拉美及阿拉伯国家支持世卫组织的改革方案，日本、巴西等国则犹豫不决。一位不具名的巴西官员表示，该国为应对新冠疫情已出现财政赤字，世卫组织应考虑其他筹集资金的方式，如对其服务收费、削减成本或将业务转移到更便宜的国家，“提高捐款额应该是最后的手段”。报道称，中国尚未对该方案表达立场。世卫组织执行委员会将于本月24日至29日召开会议，预计将讨论该方案。不过，鉴于成员国之间存在分歧，该方案可能会遭遇较大阻力。
新冠疫情暴发后，世卫组织成立了多个工作组、专家咨询小组，以改善世卫组织融资体系、提高世卫组织应对类似大流行的能力。其中，提高预算保障是一项重点。世卫组织主导的大流行防范和应对独立小组此前呼吁将成员国强制性缴费大幅增加至核心预算的 75%，认为现行制度“对世卫组织的完整性和独立性构成重大风险”。该组织表示，只有灵活和可预测的资金才能使世卫组织充分实施成员国的优先事项。但各成员国之间目前尚未就融资体制改革达成共识。

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