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Headline版 - 普京宣布承认乌东两地区“独立”！美国宣布首次制裁！

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俄罗斯总统普京当地时间2月21日宣布，承认乌东民间武装自称的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国为独立国家。随后，各方迅速做出反应。美国总统拜登、德国总理朔尔茨和法国总统马克龙通话，磋商如何协调对俄罗斯此举进行回应的下一步措施。白宫称，拜登与乌克兰总统泽连斯基通话重申美国对乌克兰“主权和领土完整”的承诺。美国当地时间21日宣布对俄罗斯实施金融制裁，并警告说如有必要，准备实施更多制裁。法国总统马克龙和英国首相约翰逊谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区独立的决定。当地时间2月21日，联合国秘书长古特雷斯发表文字声明称，对俄罗斯关于顿涅茨克和卢甘斯克地区的认定决定深感关切，他呼吁各方按照安理会2015年第2202号决议所认可的新明斯克协议，和平解决乌克兰东部冲突。
2014年4月，乌克兰顿涅茨克州和卢甘斯克州民间武装同乌克兰政府军发生流血冲突，民间武装随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。经国际社会斡旋，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议，此后大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。约瑟夫·拜登就任美国总统以来，主张对俄强硬，支持乌克兰加入北约，加强对乌克兰政府的军事援助。乌克兰局势继而再度升温。2021年12月，俄外交部就与美国和其他西方国家开展安全保障对话发表声明，要求美国、北约就排除北约进一步东扩的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分别与美国、北约就安全保障建议开展对话，但未取得实质性成果。
近期，俄乌关系持续紧张，双方在两国边境地区部署了大量军事人员和武器装备。美国、乌克兰和北约声称俄罗斯在靠近乌东部边境地区集结重兵，有“入侵”之势。俄方对此予以否认，强调北约活动威胁俄边境安全，俄方有权在境内调动部队以保卫领土。
普京宣布承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国
当地时间2月21日，俄罗斯总统普京发表全国视频讲话，宣布承认乌东民间武装自称的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国为独立国家。
普京在讲话中表示，顿巴斯局势极其严峻。今天他发表电视讲话，不仅是为了评估事态，也是为了告诉国民俄罗斯所做的决定以及就此可能采取的措施。普京在讲话中首先回顾了历史，随后表示美国和北约等西方国家已开始无耻地利用乌克兰作为潜在的战争场所，他们源源不断地向乌克兰输送武器，派遣军事教官和顾问。北约与乌克兰举行联合军演，在乌克兰境内驻军，乌克兰的空域和水域也向北约开放。北约总部甚至可以直接指挥乌克兰武装部队。
普京强调，北约不停地试图说服俄罗斯，北约是一个纯粹的防御性联盟，但历史上的五次东扩已经使北约的军事设施部署在紧邻俄罗斯边境的地区。美国人利用乌克兰推行反俄政策。乌克兰加入北约是对俄罗斯国家安全的直接威胁。从历史层面来看，现在接纳或者推迟乌克兰加入北约对俄罗斯来说并无区别。
普京表示，俄罗斯深知自己对捍卫地区稳定和安全的责任。正因如此，俄罗斯提出关于欧洲安全的相关建议。而美国和北约对俄方关于安全保障建议的答复没有回应俄方的三个核心关切，包括北约停止东扩、北约在欧洲的军事基础设施恢复至1997年时的水平、停止在俄罗斯边境附近部署打击性武器。俄方愿与美国和北约讨论一些安全议题，但前提是要就涉及俄方核心关切的主要问题进行一揽子探讨。俄罗斯完全有权利使用一切回应手段捍卫国家安全。
普京表示，顿巴斯地区正在发生“种族灭绝”等人道主义危机。乌克兰当局正试图在顿巴斯上演“闪电战”，而其本身并不想执行明斯克协议。
当天下午，普京在克里姆林宫主持召开了俄罗斯联邦安全会议，讨论顿巴斯问题。普京希望全体参会人员基于顿涅茨克和卢甘斯克民间武装领导人呼吁俄罗斯承认其为独立国家的请求，以及俄罗斯国家杜马致俄罗斯总统关于承认民间武装自称国家的呼吁书，研究俄罗斯的下一步行动以及是否应承认民间武装控制地区为独立国家的问题。和以往的安全会议不同，本次会议全程通过电视进行了直播。
普京表示，为了听到真实的意见表达，他和所有的参会人员都没有就当天的议题进行过预先沟通。
普京强调，是否承认乌克兰东部民间武装控制地区为国家，与世界及欧洲安全息息相关，因为利用乌克兰作为与俄罗斯对抗的工具是对俄罗斯的严重威胁。俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫、俄国家杜马主席沃洛金、俄联邦委员会主席马特维延科、俄总理米舒斯京、俄联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫、俄外长拉夫罗夫、俄防长绍伊古、乌克兰问题三方联络小组俄方代表科扎克、俄联邦安全局局长波尔特尼科夫、俄对外情报局局长纳雷什金等人轮流发言，指出乌克兰在西方国家的纵容下拒不执行明斯克协议，还在顿涅茨克和卢甘斯克接触线附近集结包括坦克在内的重型武器以及5.93万名士兵。为保护顿巴斯地区人民的生命安全，绝大部分参会人员支持立即承认乌东民间武装控制地区为独立国家，少部分成员认为如果局势不能好转则应该承认乌东民间武装控制地区为独立国家。
普京指示俄军方确保顿巴斯地区和平
当地时间21日，俄罗斯总统普京在宣布承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国独立后，指示俄罗斯国防部在俄罗斯与顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的友好合作互助条约被批准之前，确保俄罗斯武装部队维护顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的和平。
俄罗斯法律门户网站发布了俄总统普京21日签署的承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的总统令内容。根据总统令，因乌克兰拒绝执行明斯克协议，根据当地人民的意愿，俄罗斯承认两个共和国为独立主权国家。总统令责成俄外交部开始与两国进行建立外交关系的谈判，与俄罗斯其他有关部门起草友好合作互助条约，并按程序完成条约的签署。总统令要求俄罗斯国防部在友好互助条约被批准之前确保俄罗斯武装部队维护顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的和平
俄国家杜马与联邦委员会将召开会议支持普京承认顿涅茨克和卢甘斯克独立的决定
俄罗斯国家杜马（下议院）副主席托尔斯泰21日表示，国家杜马与联邦委员会将在22日召开会议支持总统普京承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的决定。拜登会见国家安全团队讨论俄乌危机
当地时间2月21日，美国总统拜登当天私下会见国家安全团队，听取有关俄罗斯乌克兰局势的最新情报消息。由于21日是美国的联邦假日，拜登没有公开行程计划。
此前，美国国务卿布林肯曾表示，如果俄罗斯采取行动承认顿巴斯地区是俄罗斯领土的一部分，美国及其盟国和合作伙伴将做出“迅速而坚定的回应”。
去年2月底以来，顿巴斯地区交火事件和人员伤亡增多。乌克兰政府军和民间武装互相指责对方破坏停火协议。约瑟夫·拜登就任美国总统以来，主张对俄强硬，支持乌克兰加入北约，加强对乌克兰政府的军事援助。乌克兰局势继而再度升温。
白宫：美总统将签署行政令，禁止美国公民与顿巴斯两地的经济往来
美国白宫新闻发言人珍·普萨基当地时间2月21日发表声明，针对俄罗斯总统普京签署承认顿涅茨克共和国和卢甘斯克共和国的命令作出回应。
普萨基表示，美国已经预料到俄罗斯会采取这种行动，并准备立即作出反应，总统拜登将很快发布一项行政命令，禁止美国人在顿涅茨克和卢甘斯克地区进行新的投资、贸易和融资，该行政令还将授权对决定在这两个地区活动的人实施制裁。
普萨基称，美国国务院和财政部将很快提供更多细节，还将宣布与俄罗斯违反国际承诺有关的额外措施。普萨基在声明中指出，即将宣布的额外措施是独立的，除了准备针对俄罗斯实施的经济制裁之外，美国正与盟国及包括乌克兰在内的伙伴密切协商，讨论俄罗斯在乌克兰边界“不断升级”冲突的问题以及下一步要采取的措施。
白宫：美德法三国领导人通话，磋商对俄回应措施
白宫表示，美国总统拜登、德国总理朔尔茨和法国总统马克龙通话，磋商如何协调对俄罗斯承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”进行回应的下一步措施。
泽连斯基与拜登就俄罗斯承认乌东两地区独立进行讨论
当地时间2月21日，乌克兰总统泽连斯基与美国总统拜登讨论了俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克两地区独立性的问题，并计划与英国首相约翰逊通话。
泽连斯基在自己的官方社交媒体上发文称，乌克兰正在召开国家安全委员会会议，他已同拜登就近几个小时的局势进行讨论，并计划在国家安全委员会会议结束后与英国首相约翰逊进行通话。
白宫：拜登已向泽连斯基通报制裁俄罗斯计划
白宫表示，美国总统拜登已经向乌克兰总统泽连斯基通报了制裁俄罗斯的计划，并承诺将做出快速、坚决的回应。
报道称，白宫还表示，拜登在与泽连斯基的谈话中谴责了俄罗斯承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的决定。
俄罗斯承认顿涅茨克和卢甘斯克“独立”，美国宣布首次制裁
法新社刚刚消息，在俄罗斯承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”后，美国宣布首次制裁。
报道称，美国当地时间21日宣布对俄罗斯实施金融制裁，并警告说如有必要，准备实施更多制裁。
欧盟：将对参与承认顿巴斯地区独立的俄方相关人员采取制裁措施
当地时间21日晚，欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩发表声明称，“以最强烈的措辞谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区为独立实体的决定”。同时，欧盟方面表示，欧盟将对参与“这一非法行为”的人员采取制裁措施。
联合国秘书长再发声明呼吁乌克兰问题各方停止敌对行动
当地时间2月21日，联合国秘书长古特雷斯通过发言人就当前乌克兰东部局势发表文字声明。声明中，古特雷斯表示，对俄罗斯关于顿涅茨克和卢甘斯克地区的认定决定深感关切，他呼吁各方按照安理会2015年第2202号决议所认可的新明斯克协议，和平解决乌克兰东部冲突。
古特雷斯认为，俄罗斯的决定，对乌克兰领土完整及主权造成了破坏，不符合《联合国宪章》的原则。联合国大会曾通过相关决议，声明表示将根据联大决议，支持乌克兰的主权独立和领土完整。
古特雷斯敦促所有相关各方努力确保敌对行动立即停止，保护平民和民用基础设施，防止任何可能使乌克兰境内及周边危险局势进一步升级的行动及言论，并优先考虑通过外交手段，和平解决所有问题。
联合国秘书长古特雷斯当天已经决定取消在慕尼黑安全会议后前往刚果（金）的行程，直接返回纽约。法国总统马克龙谴责俄罗斯总统承认顿涅茨克和卢甘斯克独立
当地时间2月21日晚，法国总统府爱丽舍宫发布新闻公报称，总统马克龙谴责俄罗斯总统做出的承认顿涅茨克和卢甘斯克地区独立的决定。
爱丽舍宫在新闻公报中表示，这显然是俄罗斯单方面对其国际承诺的违背，也是对乌克兰主权的攻击。马克龙呼吁联合国安理会召开紧急会议，并通过欧盟方面针对此行为采取的制裁措施。约翰逊第一时间谴责，威胁实施制裁
英国首相约翰逊谴责俄罗斯的决定是“对乌克兰主权和完整的公然侵犯”。约翰逊称，普京承认乌克兰境内亲俄分裂分子的独立，是“对明斯克进程和明斯克协议的否定”。约翰逊在唐宁街发表讲话时表示，“英国将继续尽一切努力支持乌克兰人民，并实施非常有力的一揽子制裁措施。”
英国外交大臣莉兹·特拉斯也表示，普京此举“标志着明斯克进程的结束，违反了《联合国宪章》”。特拉斯在推特上写道：“我们不会允许俄罗斯违反国际承诺的行为不受惩罚。”

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