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Headline版 - 民进党为什么着急将“机要费”除罪

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5月30日，台湾立法机构又上演一出群殴大戏，因国民党党团不满民进党将“公务机要费”除罪化修正草案三读排入议事议程，在上午7点就抢占主席台，然后便与民进党党团爆发激烈冲突。期间，有多名国民党民代将水杯砸向主席台抵制议事，甚至将主席台背后的孙中山像砸破。
但一如既往，这个修正草案最终在民进党团人数优势下表决通过，这次，岛内在野的三党都表示反对，包括属于“绿营”的时代力量党团也痛批，“历史会记得这一天”。国民党团总召曾铭宗在现场大喊，这是最黑暗的一天。不过话说回来，曾铭宗算是气到词穷，因为类似“最黑暗的一天”的说法已经早不新鲜了，民进党靠着多数席位，任何他们想过的案子最终都能通过，几乎都无需与在野党的商量，妥协，乃至不必取得社会的共识亦或谅解。比如毒猪、核食、地方合并、劳动保障等等。从2016年政党轮替后，民进党从国民党过往执政的失败中学会的教训，便是吃干抹净，不必礼让。于是很多并不涉及立场的社会民生的议案，只要执政党觉得方便就好，既不讨论，也不研究。于是也造成了这些议案正式通过后，在具体执行的时候才被发现荒腔走板，漏洞百出。比如过去与劳工有关的“一例一休”等。
不过这个“机要费”除罪更让人觉得荒诞甚至非常的无耻，因为三读所修正条文确定为：2006年12月31日以前各机关支用之“公务机要”计划费用、特别费，其报支、经办、核销、支用及其他相关人员的财务责任均视为解除，不追究其行政及民事责任；如涉刑事责任者，不罚。而目前因为“机要费涉刑事责任者“，主要就是陈水扁及其家人而已。所以说白了，修法的目的就是为了陈水扁一家人开脱。
当年参与扁案的前特侦组检察官成员感慨说，从前查陈水扁这样级别的贪污案经过多少努力，好不容易实现正义，也追寻到真相，结果一夕之间，办案心血化为乌有。
民进党则拿国民党砸破孙中山像转移焦点，比如这次提案的民进党籍民代蔡易余说，国民党居然把自己的“神主牌”孙中山像砸破，是前所未见的暴力行为。民进党党团总召柯建铭则奚落说，孙中山像何罪之有？过去立法机构再怎么冲突都不可能发生这种事，国民党该走出“逢扁必反”的时代，面对法律要有平等原则。
“机要费”和“首长特别费”性质完全不同
柯建铭所谓的平等，其实就是想把陈水扁涉案的“机要费”，和当年包括马英九在内蓝绿阵营共同存在的“首长特别费”除罪混为一谈。
马英九“首长特别费”案曾经也轰动一时，是指马英九做台北市长的时候，被民进党举报他的“特别费”以不实发票报销的情况。结果事情一被摊开，发现何止马英九，几乎当时蓝绿所有的地方首长都有这个现象。甚至因为刚刚政党轮替，民进党的官员涉案人数远多于国民党，包括吕秀莲、游锡堃、苏贞昌、谢长廷等当时民进党所有的政治头面人物。最后蓝绿一合计，还是由民进党提案将其除罪。
当时民进党罗列特别费、机要费、机密费、办公费、研究费、民意代表助理费、出境考察费、村里长事务补助费等多项费用，但国民党修改成只包括“首长特别费”。等议案通过成为法律。当时蓝绿头脑都松一口气，数据显示当时的特别侦查组因而签结111人。另外因原始凭证已销毁签结23人、查无具体不法事证签结47人、发交各地检署办理签结12人，被告死亡签结1人，计签结194人。这194人，当然大都是大大小小的各级官员。不过这些官员没有事情，但他们属下那些负责报发票的秘书有些人却倒了霉。比如最后坐牢的是马英九的秘书余文，因为他在具体报销的时候用了假发票。还有陈水扁时期的教育负责人杜正胜的两个秘书，也是一样的问题。当然，还有一个很不高兴的人，便是陈水扁，陈水扁夫妇最终都因为这个“机要费”判刑。而他认为“机要费”就是“首长特别费”。
曾经有香港媒体详细介绍了“机要费”和“首长特别费”的区分，这两个费用都是供各级政府首长支用的公费，但两者性质完全不同。根据台湾地区领导人办公室的预算说明﹐“机要费”一年约新台币4800万元（约合150万美元）﹐是地区领导人的职权相关费用﹐包括政经建设访视、军事访视、犒赏及奖助、招待与礼品致赠等。“首长特别费”的用途则相对笼统，只规定用在“因公招待、馈赠及犒赏所需”，至于如何用、何时用、额度多少，属于首长的法定权限，外人无从置喙，但是支用的程序必须合法，并应接受审计部的查核。
这两个费用最大不同是报销方式﹐“机要费”须“实报实销”，不能没有单据﹐更不能以别人消费的单据（发票）不实核销；“首长特别费”弹性较大﹐可以有一半无需单据。
陈水扁不服，当然也有他不服的理由，因为其中确实有一些争议的地方，比如其中一些历史延续下来的惯例陋习。当然，陈水扁真正引起社会哗然的是他整个家庭贪得无厌的形象，其中包括巨额洗钱，公然索贿等等。区区一点“机要费”在扁家人眼里，本着“蚊子大腿也是肉”的原则被吃干抹净而已。
相较之下，很多官员确实将“首长特别费”视为工资补助，马英九涉案后，曾任台北市文化局长的龙应台公开自首，称“首长特别费”发下后都直接打入自己的私人账户，由秘书根据需要取用。龙应台如此，其他蓝绿官员当然一样如此，这件事，其实只能说明岛内僵化的报销制度与实际经费运用的矛盾。蓝绿因为政治斗争，所以以此互相攻击，等攻击到最后发现只能两败俱伤，所以达成共识，就将其“除罪”了。
这次民进党要为“机要费”除罪，最主要的理论就是比照“首长特别费”除罪，柯建铭所谓的要公平，国民党可以，民进党为什么不可以云云。这让岛内政坛相对后起的政党看不下去了。绿营政党时代力量就认为，“首长特别费”除罪本就没有道理，现在“机要费”也要除罪，这算什么，比烂吗？
不过最近岛内疫情严峻，不但染疫人数一直居高不下，死亡人数也不断升高，甚至包括了很多孩子。很多防疫引发的问题让岛内当局乃至民间都感到焦头烂额。在此防疫关键时刻，民进党居然还强行通过阿扁贪污除罪化。国民党前党主席，现任民代江启臣就痛批，民进党不挺孩子，还在挺贪污，“阿扁要死了吗？阿扁除罪有这么急吗？”
但以民进党通过的决心和速度来看，显然就是这么急。这次议案修正，纯粹是民进党党团的提案，而苏贞昌领导的行政团队，甚至都没有提出一个对应的行政执行案。其他的案子，民进党有时候还装装样子和在野党协商协商。这次，连协商都省了，从四月中旬提出动议，到五月底三读通过，也就一个半月的时间。效率之快，那些岛内防疫真正救命而急需进口的疫苗，快筛试剂，救治药物都要感到望尘莫及。
陈水扁急也就算了，柯建铭为什么看上去比陈水扁更急呢。
陈水扁放出“大招”威胁
民进党权贵火速修法为其开脱
事实上，即便除罪，陈水扁是不是一下子就能立刻感到“一身轻”呢，理论上讲，还是需要一个流程的，因为陈水扁现在属于无限期的保外就医，他的案子都处于停摆状态。他要利用这些新通过的“法律”让自己无罪，前提是回到法庭，让那些停摆的案件审理重新启动才行。而一旦进入法庭，势必引发更多未知的可能性。这对于精通法律的陈水扁而言，未尝不是存在一定的风险。所以陈水扁一直以来的目的，就是不再上法庭，最好通过让蔡英文“特赦”的方式让自己“清白”。可悖论在于，对于同样熟悉法律的蔡英文而言，要“特赦”陈水扁，前提是因为他要在法庭上证明有罪。因为谁也不能“特赦”一个“无罪”的人。否则那不叫“特赦”，而叫“洗冤”。
当然蔡英文不待见陈水扁也是不争的事实。蔡英文从上台以后，从来对陈水扁都是离得远远的，亦或视若无睹的样子。
所以陈水扁的本事，都是用在法庭之外，比如此刻，他是让柯建铭他们感到急了。
陈水扁当年出事的时候，他的女儿陈幸妤在街头被记者围住，情绪一度失控。大喊民进党谁没有拿她爸爸的钱，苏贞昌没有吗，陈菊没有吗。
很多年后，赵少康与陈水扁会谈，赵问陈水扁拿钱的事情。陈水扁意味深长地说，至今，民进党这些人有谁公开地否认过。
陈水扁被保外就医后，希望蔡英文“特赦”他，算是不择手段机关算尽。陈水扁的理论便是不断地“冲突，妥协，进步”，比如当初陈水扁被放出来，监狱为了防范陈水扁兴风作浪，对其作了很多限制性规定，但都被其一一突破，比如不允许他接受记者采访，他倒好，直接开一个节目，他来采访别人。他为了展现自己的影响力，一度扶持自己的政治力量，利用“深绿”团体向蔡英文施压。陈水扁扶持的人之一是赖清德，赖清德与蔡英文争取台湾地区领导人提名，在民进党当时一败涂地，民意低谷时候，居然提出“特赦陈水扁”的主张。结果赖清德被蔡英文打得找不到北。而所谓“深绿”力量在选举中被检验出也不过如此，如吕秀莲想选举，结果连提名联署都不能过关。
但陈水扁算是一个不放弃的人，他终于放出“大招”。今年4月6日，他开记者会，披露所谓“机要费”的用途，看似事无巨细，但其中藏着很多的目的。比如他披露很多人拿他的钱，其中包括发动百万“红衫军”倒扁的前民进党主席施明德。指施明德一边倒扁一遍还拿他钱，讽刺的意味十足。不过看似他披露很多内幕，但基本算是无伤大雅，他提到施明德，吕秀莲，但几乎没有提及任何目前当权的人，包括他女儿说的苏贞昌，陈菊这些权贵。他把自己的“机要费”支用说的冠冕堂皇，又利用马英九当年的“大水库理论”，也就是支出大于领取。来证明自己没有贪污。但问题是，当初光瑞士银行证明他的儿子媳妇分批存进去的就有3100万美元，后来调查扁家运出去的钱，这些只是冰山一角，媒体甚至有“海角七亿”的说法。同样，他给出去的钱呢？那些真正见不得人的事情呢。
他的记者会就是一个表态，也可以算是对于那些藏污纳垢的民进党权贵层公然的威胁。
陈水扁的“大招”效果立竿见影，几天以后，民进党籍民代蔡易余就被授意出来提案，柯建铭跟进说，这是蓝绿共业。然后带着他的民进党同仁们在公共议事的殿堂上以摧枯拉朽之势为一个贪污犯公然除罪。有时候看这个柯建铭，是一个世故到干脆坦白的人。他也不讲什么冠冕堂皇的大文章，只是用最直接话说，大家都脏！谁也别装。

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