Hebei版 - 转贴：京津冀一体化 打造“大北京”战略猜想(高清组图) |
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发帖数: 4559 | 1 京津冀一体化 打造“大北京”战略猜想(高清组图) 华夏时报
本报记者 张智 北京报道
两个月前铺天盖地的“大北京”舆论宣传似乎已悄悄淡去，北京周边被认为环首都经济
圈计划实现之后，受益最大的城市们也已经很久没有出现类似的报道了。现如今，“大
北京”概念更像是地产商为自己的楼盘打的广告。
市场在其中嗅到了不确定性。按照惯例，一项政策被冷处理，基本意味着该构想的“黄
掉”。
不过，《华夏时报》记者多方采访发现，以北京为中心的环首都经济圈不但没有“黄掉
”，反而在积极地低调进行中。其中，于1月12日在燕郊正式挂牌的环首都经济圈领导
小组办公室，作为“大北京”战略运行的大脑更是印证了这一点。
而对于河北和天津来说，向北京靠拢发展自身经济的决心由来已久。只不过具体到称谓
还在不断地摸索和定位：无论是之前的“环渤海一体化”，后来的“京津一体化”，到
现在的“环首都经济圈”，其背后都缠绕着关于首都对周边经济带动的期盼。
“大北京”渐近
河北省发改委近期在忙两件事：环首都经济圈和沿海地区发展规划。
这两件事情，一件是围绕北京发展经济，一件是围绕天津和渤海发展经济。其实也可以
说成是一件事，打造“大北京”。
在刚刚结束的地方两会中，“大北京”无疑是河北两会的最热门话题。除了近京区县，
整个河北怎样从环京区域找到促进经济社会发展的新平台成为代表委员们热议的焦点。
记者采访获悉，环首都经济圈领导小组办公室作为新成立的处级部门，其领导和工作人
员均是由京津选调，主要负责研究环首都经济圈产业发展有关政策、重大基础设施建设
、结构调整以及重大项目布局、生态建设和环境保护、资源开发等项目，并督促指导省
各项支持政策措施的落实和对省内外相关工作部门机构的联络沟通等工作，其挂牌被认
为是环首都经济圈从理论转为实际行动的开端。
随后，《“京津一体化”和“新市镇规划发展模式”：中国经济启动新热点》专题论坛
在天津武清召开。除了“环首都经济圈”概念之外，北京周边及天津北部处于价值洼地
的地区被反复提及，小镇们被认为是将来具有巨大发展和投资前景的地方。
“加强与周边县市更宽领域、更深层次、更高水平的交流与合作，可以为世界城市的建
设提供强大的腹地支撑。”北京社科院城市所所长赵宏表示。
而打造“大北京”的步骤也在一点一点落实。
网上有这样一个帖子，问，北京与河北的距离有多远？回答，坐930半小时！“大北京
”离不开发达的交通网络。从早期的远郊线路930、938，到近期城际铁路的规划，不仅
带来交通上的便利，城市周边地区的经济联动也将因此加速。
据悉，北京至廊坊，将开通京津城际永乐店站；北京至涿州，将开通京石客运专线和京
石城际列车；北京至遵化，将研究规划城际铁路；北京至燕郊，将与京遵城际铁路重合
；北京至沧州，将利用京沪高铁开通城际列车；北京至张家口，也将建设城际铁路。
有了和北京连接的轨道交通，同城效应将日渐明显。
2008年8月，京津城际开通运行。这是我国第一条城际铁路，投资215亿元，时速350公
里，将京津距离缩短到半小时以内。其后，天津开始高速发展。
而除了铁路之外，区号的统一更是打破了生活上的一些限制，干部间的调动打破了政策
制定限制，13个县市的定位打破了资源配置限制。
“以京津为中心，带动周围城市的发展，十二五是个非常好的契机。”天则经济研究所
公共事业所研究员余晖表示。
发展新机遇
2010年10月中下旬，一位中央高层领导在考察河北时表示，河北具有得天独厚的地理条
件，应该发挥这个地理优势，打造环首都经济圈，实现和北京的双赢。
这个想法和河北省政府的想法不谋而合。“环首都经济圈”的概念由此而生，其后成为
新一年工作重点。
“2011年，河北省将大力加强为环首都经济圈、秦唐沧沿海经济隆起带、冀中南经济区
以及重点开发区和工业聚集区的建设和发展服务，努力实现十二五发展开门红。”河北
省侨办主任杨全社在新春贺辞上表示。
而此前，变化已经开始显现。
2010 年7月，富士康进驻廊坊。此前，地方政府在如何吸引富士康这个纳税大户上各显
其能。地方政府之间的同质化竞争，导致土地、税收、用水、用电、供暖等配套和劳动
力供给已是能够给予的全部“红利”。河南以最低的工资标准、最低土地出让金额一度
成为热门选项。郑州当地一位政府官员曾向媒体表示，为了引入富士康，政府在税收、
土地供应、用工服务等多方面做出了“最大的让步”。而最后，富士康选择了廊坊。京
津的辐射是其中很重要的原因。
“环首都经济圈”提出后，河北省委常委、常务副省长赵勇表示：“将给予其比深圳更
优惠的政策。”
“下一步，就是要在两省市的经济管理体制和社会管理体制上大胆创新。从行政管理体
制上，我们在与北京市的座谈中已经商议建立一个协作机制；下一步就是经济、社会管
理体制的突破，在养老、医疗、教育、社会保障等领域，我们都将研究建立互动协调共
赢的体制。没有体制、机制的创新和突破，区域经济一体化发展是不可能的。这将是我
们两地下一步将要共同突破的难题。”赵勇在接受媒体采访时表示。
地产业已经开始行动。在环首都经济圈建设的大背景下，万科与五矿联手在京东香河打
造的欢庆城项目将在今年入市。不同于燕郊的大型品牌房企缺失，京东香河已经有多家
品牌房企进驻。
“北京的发展应该既有中国特色，又不能违背世界规则。没有一个国际化大都市是远远
超过周围城市自己独自发展的。北京要发展成为纽约那样的国际化大都市，不应该只看
楼盖多高，城市多漂亮，而应该是在晚上看亮灯率。环渤海经济圈的发展是十分重要的
。”河北省委省政府决策咨询委员会副主任薛维君表示。
现在，环首都经济圈正一点点显示出其诱人的景色。这还仅仅是一个开始。接下来，在
这片灵秀之地，更加宏伟壮丽的蓝图正在慢慢展开。
赵勇表示，京津冀区域发展规划即将作为国家战略开始实施，国务院正在推进东部地区
产业向中西部地区转移，国家实施战略性新兴产业发展规划。未来5年，河北初步考虑
要着力打造环首都经济圈、秦唐沧沿海隆起带、冀中南经济区等战略重点。随后，京津
冀经济圈，环渤海经济圈也将陆续发展，这甚至将改变整个中国的竞争格局。
http://news.wenxuecity.com/messages/201101/news-gb2312-1266921. | b******n
发帖数: 4559 | 2 去年年底的相关新闻：
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“环首都”效应：10年再造一个北京？(组图) 中国经济周刊
文章来源: 中国经济周刊 于 2010-12-14 20:29:46
[导读]随着不久后“环首都经济圈”发展方案的实施，燕郊将成为距离北京市区最近的
“环首都新城”。一切似乎从这里开始改变。
“环首都”效应：10年再造一个北京？
中国经济周刊第48期封面
“环首都”效应：10年再造一个北京？
环首都经济圈现实与未来10年目标
穷则思变。
但这一次，“变”的速度有些令人吃惊。一个长期以做北京“菜园子”为己任，人均
GDP仅有北京三分之一多一点的农业省，希望在10年之内，在一片2.7万平方公里的分散
且并不富裕的土地上，建立起一个年GDP近万亿元的经济圈，并让这里的人民在社会福
利水平上与中国的最高水准达成一致。
单从GDP上看，相当于再造了一个当下的首都。这可能吗？
河北认为，这就是真实的未来，理由是：这里“环首都”。
事实上，对河北人来说，“环首都”不是突如其来的大奖，而是已有数百年的区位现实
。谁也都明白，“环首都”并不意味着富裕，甚至有时还意味着必须贫穷。
百年前，除了那些曾被并入首都的幸运儿，几乎从没人会奢望公平，只会远望城门，感
慨皇城气象。
如今，河北似乎看到了机会——奥运前后，北京打造“国际化大都市、世界历史文化名
城”的飞腾身段，已经被过度集中的人口和资本带来的压力所拖累，欲再高飞，必须减
负。
这次，“为首都分忧”将不再会是一个零和游戏——也可以理解为，河北与北京发展到
现在，其差距已足以令先进者的忧，转而成为落后者的喜。
但不论如何，这终究是一个机会。河北说，要用世界一流的规划，让“环首都”比北京
更宜居，打造出生活品质“高于北京”的众多新城。
但行政地位与能力上以及长期以来形成的经济社会差距，是否能让“一体化”在短短10
年内达成？“世界一流的规划”如何落到实处？高出北京的生活品质如何实现？谁又将
是这个美好理想的最重要推动者？
这些都需要答案，而解答者并不只是河北和北京。
“环首都”的河北梦
《中国经济周刊》记者 孙维晨 王红茹I河北、北京报道
被大型轮胎卷起的一阵尘土张牙舞爪地拍在后面行驶的车窗玻璃上，噼啪作响。阳光下
，一台巨大的加长拖挂红色重型卡车行驶在11月27日通往燕郊的102国道上，把身后“
京”开头的私家小轿车挤在身后。久久难以超越，于是各色的小汽车开始不停鸣响喇叭
以示抗议。
红色的庞大身躯开始并线，并放慢速度让开车道，缓缓经过状如彩虹却中间断开的主干
道装饰。“您已进入三河市，请放慢车速。”一张城市交通名片悬挂此处提醒所有经此
的行人与车辆。
红色卡车的目的地是距市中心不远处一个正在施工建设的房地产项目。途经转弯，这辆
庞然大物连续刹车，拖挂平台上的货物轰隆声不断——货体表面写着“钢质入户门”，
数百扇，整齐堆叠。
这一张张未被安装的门板，寄托着无数颗期望安家于此的心。
102国道，连接燕郊与北京的高速必经通道。每天途经于此的车辆承载了异地在京者的
满腹梦想。正是由于早起晚归的奔波者，燕郊，这个原本坐落在河北廊坊三河郊区的小
县城如今已经挣脱其基本地理意义，转变为具有社会学意义的“京东地区”。
河北有个“环首办”
“环首都经济圈”，在地理概念上被定义为“13县1圈4区6基地”。将其解构，其大意
便是在河北的涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、
三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县这13个县区市范围内建设
一个面积27060平方公里、人口485.65万人、以新兴产业为主导的新经济圈。该经济圈
涵盖高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区；同
时还要建设养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生活基地。
在该经济圈方案中，河北省计划在今年底将上述13 个县市区的电话区号一并统一为“
010”；并推进13县市区交通基础设施与北京全面对接，推进京涿、京廊、京燕、京固
等城市轻轨建设，加快进京、环京高速公路网建设，构建与首都一体化的交通体系；同
时推进与北京供电、供水、供气等基础设施的共建共享，加快环首都县市区医疗保险、
养老保险、住房公积金等政策与北京的对接融合，实现互通互认，并于明年提供大约9
万套的廉租房用于供给创业者。
如果“环首都经济圈”也需要一个首都，那就会是燕郊。“河北省加快环首都经济圈产
业发展协调工作办公室”(下称“环首办”)将落定于此。11月9日，河北省发改委发布
《关于面向全省、京津地区公开选拔领导干部公告》，公开选拔正处级职务——省环首
办主任，办公地点在廊坊三河市燕郊镇。
此次选拔面向中央和国家机关在内的北京市各级党政机关或新区、开发区、工业园(聚
集)区现任处级领导，年龄在45周岁以下、具有大学本科及以上学历的人员均可报名参
加。除了具备《党政领导干部选拔任用工作条例》中的基本条件外，应聘者还需有丰富
的经济管理工作经验。
“现在招聘的人员快到位了，共招聘5名工作人员，1名环首办主任、4名工作人员。省
长要求一个月内人员、编制都得到位。”12月3日，河北省发改委一位人士告诉《中国
经济周刊》。
河北省发改委新闻中心主任赵增宝在接受媒体采访时认为，河北省发改委首次面向京津
跨区域选拔干部，是对“环首都经济圈”建设工作的具体落实，对于实现京津冀人才一
体化合作具有破冰意义。
一个月速成的大战略： 从“环京津”到“环首都”
《中国经济周刊》记者采访燕郊本地的居民，发现他们并不清楚所谓的“环首办主任”
到底是做什么的，但对于“环首都经济圈”这一新名词，无论是街边商铺里的售货员，
还是穿行于燕郊的出租车司机，早已熟知。
但是，很多人都不会想到，“环首都经济圈”方案的出台其实仅用了一个多月时间。
近年来，北京产业转移速度明显加快，京津冀作为环渤海区域的核心地区，津、冀两地
理所当然成为了北京产业转移的承接地。随着天津滨海新区纳入国家整体发展战略，天
津的优势日渐明显，津、冀之间的竞争变得日益激烈。
“现在好多项目天津都在跟河北争。”一位知情人士说。
其实，从上世纪90年代以来，河北省发改委一直都在做“环京津”的发展方案，但是，
在“环”了许多年之后，发现成效依然不大。随便拿出北京市的一个区比如顺义区，跟
河北省三河市就2009年GDP进行对比就可见其差距。
根据北京市统计局、国家统计局北京调查总队对北京市各区县2009年年报地区生产总值
核实结果显示：北京的远郊区顺义实现GDP690.2亿元，人均GDP 达到13869美元；而号
称“在改革开放中崛起的现代化新兴城市”河北省三河市，GDP仅完成268亿元，人均
GDP为7859美元。两地人均GDP相差将近两倍。
“环京津”规划并没有给河北带来多少实惠，接下来如何突破？
此时，一个围绕北京的新发展方案开始酝酿。
在今年9月份的一个省长办公会上，河北省发改委负责人向上任8个月的陈全国省长汇报
了“环京津”规划方案。之后陈全国拍板，将“环京津”方案变更为“环首都经济圈”
和“沿海地区发展规划”两个方案。
10 月20日，河北省政府《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》(下称《
实施意见》)正式出台。包含了总体设想、目标任务、战略举措、政策措施、支撑条件
、组织保障等实体性内容。近期要做的，就是在规划体系、交通体系、通信体系、信息
体系、金融体系、服务保障体系等6个方面启动与北京的“对接工程”。
11月2日召开的中共河北省委七届六次全会，通过了河北《关于制定国民经济和社会发
展第十二个五年规划的建议》，明确提出“必须坚持以重点突破带动全局，举全省之力
突出抓好‘四个一’战略重点，形成区域竞相发展、协调发展新格局”。
而“四个一”中的第一个就是“一圈”，即“环首都经济圈”。
据河北省发改委一位工作人员介绍，最初的“环首都经济圈”方案，仅锁定临近北京的
9个县区，将这9个县区作为重点突破区域，跟北京对接。河北省也拿出一些很实在的具
体政策，支持这些县加快发展。后来，由于“想挤进去的地方太多”，9个县区最终变
成了13个县市区。
“一体化”有多远？
“环首都经济圈”离我们究竟有多近？
燕郊的市民大都认为，年底实现“010”区号统一以及手机同城无漫游，当可期待，但
对拟于明年开通直达北京的轻轨却并不看好。
“早就听说要修，但是现在也没见动工。”一位长期往返于燕京两地的职业司机如是认
为。至于更多的示范园区与功能基地，燕郊的居民更多评以“那应该还是想象”。
与此同时，更多的居民则对民生建设“一体化”的现实性抱有质疑。“到时候肯定有更
多的河北患者去北京就医，给北京原本就不堪重负的医疗资源带来新的负担；现在燕郊
的水费2.15元/吨，北京则是4元/吨，到时候燕郊的也要跟着涨上去吗？”
诸如此类的问题，令“环首都经济圈”这个听上去很美的概念，变得有些不切实际。
“‘环首都经济圈’设定了五年发展目标，也是这届政府推的重点工作，肯定在后续的
几年有很大发展。”上述河北省发改委人士肯定的说。
河北省计划在今年底将上述13个县市区的电话区号一并统一为“010”。这是近在眼前
的事情。
《中国经济周刊》向河北省发改委核实，得到的回复是：“电话号码是要改，原来计划
是一步到位，但目前看不太可能，因为号码修改之后方便北京了，河北打河北的电话就
变成长途了。目前有些地方像廊坊、燕郊已经改为了区号010，但是这13县市区中离北
京相对偏远的贫困地方，现在就改有点浪费通讯资源。将来随着总体一体化进程的加快
，肯定要逐步实施。”
据记者从河北省发改委了解到，目前高铁和轻轨也并非不可期待，同城化涉及轻轨和高
铁的选址目前正在进行当中，还没有最后确定。
在养老、医疗、社保等方面与北京居民实现一体化，在很多河北人看来，更像是一种奢
望。河北省发改委相关人士告诉记者，河北省社保部门还要制定一些具体的政策，具体
到县市区还要根据《实施意见》进一步细化措施，不可能一步到位。“不会像当初设想
的那么美好。在执行过程中，肯定会出现一些问题，再逐步完善。”
据记者了解，“环首都经济圈”方案，将从明年1月份正式开始实施。但是涉及到养老
、医疗、社保等一体化因牵涉到北京，需要北京的呼应，方案还在不断完善和修改中。
“河北自身能做的一些事情先动起来，比如给一些招商引资的政策优惠等。”上述河北
发改委人士说。
记者日前从河北省发改委了解到，为吸引首都产业转移和聚集，河北省将单列新增建设
用地指标用于“环首都经济圈”建设，并实施有差别的地价政策；同时加大财税政策扶
持力度，对接收的北京转移、扩散企业自投产3年内按照缴纳的企业所得税地方留成全
额给予支持。
“环首都”谁说了算？
与具体的技术问题相比，“一体化”还有着更大的障碍。
尽管河北有着环绕北京的优越地理位置，有着广阔的土地和资源，但是两者无论在政治
、经济、文化等各个方面都不具有可比性，巨大的反差让河北人自己都有些“惭愧”。
长久以来，北京与河北的城市综合实力落差较大，导致河北等周边地区的人才主动流向
北京，从而导致河北等地形成“智力缺血”遏制发展；由此便引来更大的城市品牌差距
。同时由于北京作为首都的特殊因素，水资源、清洁空气等重要自然因素亦必须被重视
。这使得河北临近北京的城市不能发展重型工业，亦钳制了其发展。
正是由于靠近北京却尴尬陷于“大树底下不长草”的境况，河北一直寻觅机遇挣脱这种
钳制自身的阴影。多位分析人士都指出，本次的“环首都经济圈”的推动，更多来自河
北的努力和主动。
此前该方案诞生的消息一经出台，河北省属相关部门以及上述13个县市区便争先恐后召
开誓师大会或工作会议以体现对此重视程度。
河北省卫生厅特意组成以厅长杨新建为组长的“河北省卫生厅环首都经济圈医疗健康产
业发展协调领导小组”；保定、大厂等地已经纷纷跟进研究部署。张家口市涿鹿县也于
11月24日召开“环首都经济圈建设誓师大会”。
但北京的态度似乎令河北不太满意。
据记者了解，北京对“环首都经济圈”方案有一些回应。至少政府一级曾有过会谈，以
前也签过“框架合作协议”、“廊坊宣言”之类的文件，此外，关于京津冀如何协调发
展的研讨会也开过不少。
但这些内容给河北人的感觉依然是没有实施意见和具体内容。“必须具体落实到哪天要
做什么事，把事情给解决了，现在需要这样的具体方案。”河北一位学界人士如是表态。
此间观察人士认为，尽管本次区域经济带由河北主要推动，但是北京也需要类似机制缓
解目前的大城市病。中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院汪玉凯教授对《中
国经济周刊》表示，未来“十二五”规划内以大都市圈带动经济发展，或许成为中国另
一个经济增长极。对“环首都经济圈”的渴望不应是河北的一厢情愿，北京也会有需求。
汪玉凯认为，目前北京常住人口大约1900万，城市承载能力已不堪重负，需要周边新城
与卫星城的分散和给养。而“环首都经济圈”可以将北京的人口分流出去，并承接来自
北京的相关产业，对北京旅游休闲生态建设等提供支持。
但是京冀联姻也不是一蹴而就，也存在一定的壁垒。在汪玉凯看来，“‘环首都经济圈
’的建设并不等同于让河北人成为北京人，让河北的城市成为北京的郊区这样简单的户
籍转变。这其中更多是制度和机制的统一，更重要的则是打破行政壁垒等难题。”
行政壁垒的阻力究竟有多大？河北省发改委一位人士向记者分析，陈全国省长和赵勇副
省长关于“环首都经济圈”的想法很超前，也在大力往前走，但在前进的路途中依然存
在阻力。
“这就如同两条腿，设想的步子迈得比较大，但是实际操作有点跟不上。河北这边做什
么事，省长能给劲，但是北京做什么，中央做什么，却给不了劲。”
事实上，关于“环首都经济圈”，国家相关部门的参与至关重要。
河北省委省政府决策咨询委员会副主任、河北省社会科学院经济所所长薛维君向《中国
经济周刊》建言：“‘环首都经济圈’不单单是北京和河北两家的事，没有中央的介入
，根本不行。比如国家发改委、交通部、建设部、民政部、商务部、国家税务局等部门
要出面，跟北京、河北坐到一起商讨、研究‘环首都经济圈’问题，拿出具体方案，这
件事才能进入实质阶段；如果他们实际参与制定政策了，那才真正像回事了。”
对话河北省委省政府决策咨询委员会副主任薛维君：
“环首都经济圈”不应是
“河北做事情，北京做表情”
《中国经济周刊》记者 王红茹I河北、北京报道
“环首都经济圈”这一新概念一经出炉，以往被称为“环京津贫困带”的河北13县市区
，似乎一夜之间有望升格为“发展特区”，并将获得“比深圳更优惠的政策”，以至与
在民生福利方面令人艳羡的北京能够“一体化”。
但目前，除了共用区号“010”，更多的期待和设想还只停留在纸面上，且保持低调。
“环首都经济圈”将如何具体操作？“发展特区”特在哪里？与北京达成“一体化”有
多难？11月29日，《中国经济周刊》专访了河北省委省政府决策咨询委员会副主任、河
北省社会科学院经济所所长薛维君。
《中国经济周刊》：河北省常务副省长赵勇表示，河北将把“环首都经济圈”定位为“
发展特区”，对这个特区，“将给予比深圳更优惠的政策”。如何理解“发展特区”这
个新概念？“发展特区”特在哪里？
薛维君：特区的“特”可以体现在四个方面：
首先是特殊的定位和地位，把这一“圈”在未来河北全省发展中的作用提到“引领”和
“新动力”的高度。
其次是特殊的目标和要求，这一“圈”到2015年主要经济指标比2010年翻两番，城镇化
率也要达到60%，这基本上是一个超常的跨越目标。
再次是特殊的政策，包括土地、政策、工商、行政审批等，一句话，就是要清除障碍。
最后是特殊的力度。由常务副省长牵头组成了“河北省加快环首都经济圈产业发展协调
领导小组”，提出了工作方案，明确了责任分工，这是少有的力度。
《中国经济周刊》：以往河北省的经济发展规划大都是把“京津冀”放在一起，为什么
这次只谈“环首都”？
薛维君：我个人认为有三个原因：
第一个是从与河北的联系程度和依赖程度上看，北京相比天津大很多，对河北影响更大。
第二个是探索、试验的技术考虑。经验证明，概念太大，往往无从下手，不管你认识怎
么到位，在实践上都很难操作。“环首都”要小于“环京津”，更小于“环渤海”，是
京津冀一体化的一个试验田，以后再一步步扩大。
第三个是从互补性和梯度差的角度来选择。北京已经提出建立国际大都会、世界历史文
化名城，内涵非常丰富，与河北“建设沿海经济社会发展强省”的发展重点追求的目标
不同，需要的发展要素不同，所以冲突和矛盾就少了很多，一体化的阻力也相对较小。
《中国经济周刊》：“环首都经济圈”要跟北京实现一体化，难点在哪里？
薛维君：一体化有三个阶段：第一步是基础设施一体化，这方面已经做了很多，近期要
有大突破；第二步是经济一体化，优势互补，统一布局；第三步是社会生活一体化，就
是相互给对方国民待遇，这也是一体化的最高境界。现在离这个目标很远，估计这个突
破了，全国都打通了。
河北与北京，两地都是省级社会经济体，但北京是首都，河北是行政省区。
在这种情况下实现一体化，难点有三个：一个是不同步，河北走得快，北京走得慢，北
京到今天并没有做出与河北同等程度的呼应；一个是不同力，河北做事情，北京做表情
，虚实不对应。
最重要的一个是中央是否给支持。这件事没有国务院有关部委的参与，推动起来是很吃
力的。不说别的，光是行政方面，北京各县区长都是正厅级，河北13县(市、区)是正处
级，平等对话都困难，你说怎么办？所以，制度上的障碍不可低估，每走一步都会遇到。
《中国经济周刊》：“环首都经济圈”是河北先提出来的，现在感觉更像是河北的一厢
情愿，甚至有一种观点认为，是“穷人想沾光”，你怎么看这个问题？
薛维君：京津冀一体化是河北最早开展的理论研究和实践探索，这容易给人一种错觉，
好像河北特别迫切要干这件事。其实，这件事的重要性、迫切性并不在河北，而在北京。
试想，富人住在一个小区里，但旁边尽是穷人，而你又搬不了家，这种情况是穷人着急
还是富人着急，破坏的是谁的幸福指数？要纠正一个概念：“环首都经济圈”不是河北
通过一体化占北京什么便宜，而恰恰是为了给北京一个更加宽裕的发展环境，将北京的
压力向外释放。
对河北而言，北京不但强大，而且有点“怪”，在很多方面体现出“首都经济”特质，
其实是动用了一定的国家权力来发展经济，北京正是借助首都这个属性，成为强权强势
经济，很快完成了工业化和城市化过程，也完成了区域经济学所说的“极化”过程的第
一步“集聚”。
但北京不可能不顾周边的发展而成为现代化的孤岛。以奥运会为标志，北京已经开始进
入功能扩散和能量辐射阶段，表现为更多发展要素和供给向外转移，除了高能耗、高污
染产业转移，还有现代服务业，比如金融业、会展业、房地产业、文化产业、教育产业
、咨询服务和技术服务业等等，都有向周边扩散的需要。如果再加上北京“城市病”的
考虑，应该说，“环首都经济圈”的设想，打动了双方利益的“结”。
要知道，区域现代化类似于自行车团体赛，它不是看骑得最快的选手的成绩，要看团队
成绩，特别是最慢的选手能骑多快。
《中国经济周刊》：目前，“环首都经济圈”已经成为很多房地产项目的炒作概念，相
关地区的房价也开始攀升，这对经济圈的建设会产生何种影响？
薛维君：房地产是一个副产品，但是老百姓肯定把眼睛盯着这件事。对“环首都经济圈
”来说，房地产能够产生多大影响，取决于一体化进程的速度和深度，这是一个正相关
的关系。
“环首都经济圈”方案中提出“打造宜居生活基地”，并不是为了吸引首都居民购房置
业，主要是为了吸引北漂一族。很多北漂没有固定的住所，但是他们与普通的农民工相
比有一定的技术特长，如果能吸引他们到河北来创业，将来跟北京一体化了，实际上跟
在北京生活差别不大。
“环首都”：
又一场“造城运动”？
《中国经济周刊》记者 刘德炳 孙维晨I北京报道
按照河北省的“环首都经济圈”方案，要把北京周边的十余个县市区打造成河北省的“
发展特区”。
实际上，从房价上讲，环北京的河北省十余个县市区已经是特区了。
如果从行政层级上来讲，这些地区位于经济发展体系的最末端，是三四线城市，但这些
城市有个鲜明的特点：房价已远超过河北省的省会城市石家庄。
几乎在中国任何一个省级行政区域，其省府所在地的房价在全省各个城市中都是最高的
，但有几个省例外，其中一个是广东，深圳房价远在省会广州之上，另一个典型就是河
北。
因此，河北省要做的将是再造一个新的更高水平的经济圈。
“制定一个世界一流的规划。环首都的城市生活品质一定要高于北京，才能够形成吸引
效应。在这些城市不仅能够享受到与北京同城的优惠，而且还有不同的东西，比如更好
的空气、环境，更宽松、舒适的生活品质，这些会和北京不一样。这就是‘环首都经济
圈’的魅力所在。”河北省委常委、常务副省长赵勇说。
根据中国城市化发展轨迹，一旦后发优势确立，先发地区必将迎来更大的发展，这尤其
体现在房价上。比如北京刚发展到三环时，二环房价猛涨，而发展到四环时，三环房价
飞涨。
对河北而言，随着“环首都经济圈”方案的展开，与北京一衣带水之隔的河北香河、涿
州等相对成熟区势必将率先起跳。
也正是因为这个规律推导，在“环首都经济圈”方案尚未完全成型之时，燕郊、涿州等
相关地域的房价已一马当先，沾染了沦为“开发商收金地段”的尴尬。
这会不会是又一场“造城运动”的先兆？
“环首都”一出房价暴涨
一踏进燕郊地域，在高速公路两端的是不停出现的巨大售楼广告，而进入市区琳琅满目
的也是色泽不同的售楼处装饰。《中国经济周刊》在采访中发现，原本受到“限外令”
打压的楼市二手房价格已经由低谷时的均价6000元一路飙升超过7000元，基本形成一天
一价的非理智增长。正在预售新盘的期房均价已经被“环首都经济圈”概念推升到8500
元的均价。
“可以说没有北京的买房人，就没有燕郊。”一位开发商基层销售人员对记者说，自从
“环首都经济圈”的概念传出来之后，确实吸引了大量的北京投资者前来购买房产。尽
管燕郊目前执行外地户籍人口不能贷款买房，但是仍然有大量的全款购买以及河北户籍
在北京工作者的贷款购买。
这位销售人员告诉记者，他们此前所剩下的14套复式高层寓所已经被抢购一空，正在出
售的底商则已近3/4被售出。“这些卖家都是外面那些车主。”顺着他指的方向，记者
看到外面停靠着的全部是“京”开头的小型轿车，并不豪华。
在另一家大型楼盘的销售处，一位销售人员则言之凿凿地告诉记者，轻轨一定会从她所
销售的楼盘附近经过。“最近来预购我们项目的北京来的人太多了，每天能接近100组
。”但是记者走访了解，除此一家外，其他售楼处均表示目前轻轨的建设还没有确切答
案。
或许存在不同程度夸大其词的销售手段，但是他们的共同之处在于所售房价的一路高走
。一个月前，这里的房价已下降了千元左右。一个月后，这里的价格再次接近顶峰。
在售楼处里的置业顾问们为了卖出更多的房子，不禁将“环首都经济圈”比作长三角上
海与昆山等地的关系。但实际上，环绕北京的河北地市与紧邻上海的苏杭腹地有本质区
别。
华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐是长三角区域规划编制小组成员，
他向《中国经济周刊》分析认为，“环首都经济圈”与长三角区域有本质的区别。“上
海与昆山等地有共同的文化底蕴，上海在江浙文化的基础上植根于长三角，市场一体化
明显。”昆山依托上海，实行错位发展的战略，与上海形成产业等方面的互补。“现在
昆山人均GDP大约市是上海的两倍左右。”
但是相比之下，北京与河北则没有形成错位发展。大量的优质自然资源和人力资源通通
被北京所吸收，北京对河北的带动作用便被抹杀。
开发商扎堆“环首都”
据不完全统计，目前，已经有大批开发商大规模进入“环首都经济圈”的各个城市，如
绿地、万科、富力、珠江、首创、万通、香江控股等。
万通地产董事长冯仑 (微博)日前表示，该集团规划的超级建筑体系“立体城市”，已
初步选定在河北廊坊兴建，总投资将达500亿元人民币，预计明年下半年开工。据悉，
该“立体城市”要在一平方公里土地上，兴建600万平米的建筑，可供应4万套住宅，未
来销售价格将控制在每平方米1万元人民币以内。
“与北京相比，‘环首都经济圈’各城市房价仍然相差巨大，是价格洼地，而且在环境
、规划等方面拥有后发优势，因此地产业发展潜力巨大。”信达证券地产分析师张冬峰
表示。
这种局势吸引了社会各类资本的进入，比如传媒企业阳光传媒斥资数十亿在廊坊市香河
县打造阳光领袖文化产业园项目，北京首创集团和河北建设集团共同投资70亿元，在香
河打造一个养老基地。
据一位正在河北省积极参与撤村并镇做土地一级开发的开发商分析，目前在北京拿地已
经越来越困难，即使手握几十亿资金也买不到一块好地，而同样的一笔资金，在河北却
能买到位置、规模都比较不错的地块，在河北做地产项目利润空间越来越大，利润率甚
至普遍超过北京项目，因为他们公司正在积极做一级开发，为未来在二级市场拿地做准
备。
据河北香河县有关人士介绍，香河作为京津之间的纽带，已成功吸引中交集团、阳光媒
体集团、深圳万科集团、上海绿地集团、北京万通集团等40余家上市公司和航母型企业
相继落户，预计未来几年内，投资规模将超过3000亿元。
未来，从河北直达北京的轻轨或许将穿过潮白河向西疾驰，13个河北县市区的居民可以
拿着“小蓝本”去北京刷卡看病，年轻人可以在国道周边不远处创业工作……但目前，
人们只能抱着这种梦想，乘坐930路等公交车往返在京冀之间。
“我回北京了，下周你再带着人来看房子吧。下次多带几个，争取一次全部看完，再不
买燕郊的房子涨得更厉害。”伴随着一个中年妇女叫卖一般的大声喧哗，一路并行数辆
的930路公交车披着晚霞向北京驶去。路途周边的荒草丛生慢慢与高楼霓虹一同，没入
了地平线。
(中国经济周刊)
http://news.wenxuecity.com/messages/201012/news-gb2312-1234516. |
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