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发帖数: 660 | 1 南方周末长篇巨献:共和国总理朱镕基
2003年3月8日
目录
传奇身世
自幼失双亲 凄孤中度童年
求学生涯
中学时代:能背圆周率到100位的沉默少年
朱镕基和他的同学们:历经曲折坎坷始终心不能忘
负笈清华：“误入歧途”的学生会主席
朱镕基的清华情缘:十七年院长生涯永远的清华人
跌宕年代
朱镕基的跌宕年代：20年“右派”培养浓厚平民情结
朱镕基步入“高层”：幸遇伯乐不改直言本色
从右派到总理朱镕基“破格”晋升的“根据”
上海施政
甲肝没病死人 倒把市长快累死了
铁腕治吏：腐败分子的阎王爷
布衣市长：从不刻意掩饰感情是人性化的政治家
魅力市长：妙语连珠对“外”从不遮“丑”
浦东拓殖：12年走过发达国家100年的历程
“皇甫平”事件破除思想僵滞 支持者正是朱镕基
副总理时期
副总理时期：“朱老板”是一个真正懂经济的
朱镕基的1994改革年：“经济沙皇”捅了马蜂窝
朱镕基领中国经济成功实现软着陆政策全面转向
总理时期
新任总理以悲壮开场：“我将鞠躬尽瘁死而后已”
面对东南亚金融危机的惨烈图景决心排雷
闯两大雷区：一是国企改革一是机构改革
朱镕基：我不能接受“赤字总理”这个荣誉称号
朱镕基的“入世与变法”:WTO给中国一个全新开始
朱镕基“破戒”题词：总理三写“不作假帐”
朱镕基执政最后一年：更为务实甚至还有些可爱
执政个案
两赴“泡沫经济博物馆”朱镕基令北海回到地上
朱镕基考察安徽：对不起大家让你们受委屈了！
他们眼中的朱镕基
清华同学谈朱镕基诗作：情发于中而形于言
吴小莉眼中的朱镕基：他是个外刚内柔的人
农民眼中的朱镕基:说内心话我们挺舍不得他离任
后记
如果在2013年评说朱总理
网络来源：
http://news.eastday.com/epublish/gb/paper148/20030308/class0148
朱镕基传奇身世:自幼失双亲 凄孤中度童年
棠坡故居
出湖南省城长沙，沿107国道东行32公里，就到了长沙县安沙镇和平村——朱镕基总理
故乡。
转上一条水泥小路，蜿蜒入山，两旁时见青竹婀娜、杂花间树，再行二三公里，地名棠
坡，朱氏祖屋“恬园”就曾坐落在此，“以前好大一片屋咧，60年代全拆光了。”和平
村村委会的小宋说。
“朱镕基在这里出生，并度过了童年时光。”和平村村支书黄自力告诉记者，“他大概
到9岁多才离开棠坡。”朱氏祖屋所在处，现在是一个苗圃，遍栽紫色的红槭木，开阔
的地势，犹可想见当年的规模。在朱氏族谱的记载中，清末文豪吴南屏，曾于清同治十
二年癸酉(公元1873年)受邀到此做客，并挥毫赞叹恬园之美：
“恬园，长沙朱氏之山庄也，地名棠坡，去会城东北六十余里，古驿道旁，岗岭回复，
数转乃入，至则柴关矮屋，甫见竹树间游与乃伫，客惊而问，不意所称恬园者之在此也
。”苗圃右边有一四角凉亭，亭中有古井一口，上有记载，“朱氏祖井，始建于清咸丰
四年甲寅(公元1854年)，位于泞坡祖屋进门丹墀中，有石砌围档，井水清凉甘甜”，这
口井自开凿之日起，清泉不绝，朱氏家人及族中所办的学校，都以此为饮用水，至今
100余年，不盈不1995年，湖南省地质勘探队还特意彩井水作了个鉴定，结果为“特优
质矿泉水”。
80多岁的朱佩珍，是朱镕基的小时玩伴，她拄着一根棍子，颤巍巍地领着记者，“你看
，那个平地上，我们小时候玩过跳绳的地方。”老人还记得，“细时这个伢子很灵凡(
注：长沙方言，聪明之意)，也很老实，别个打他，他就哭，说：我不打你、我不打你
。”算起来，朱佩珍是朱镕基的堂嫂，老人年事已高，“几十年前的事情都记不太清楚
了。”不过朱镕基并没忘记这位童年的玩伴。
据老人的家属介绍，1996年朱镕基那次回长沙时，还特意请人将老人接到长沙小住。
翻过朱氏祖屋所倚的小山，背面就是朱氏祠堂，1961年嫁到村里来的易翠兰，对这个祠
堂记忆犹新，她用树枝在地上画起来：“先是一个池塘，从一座小桥过去，接着是一个
大操坪，迎面是个大照壁……”按照几位村民的回忆，祠堂足有六七进，雕龙刻凤，气
势剧组宏。
这座祠堂给当年的孩子们带来很多欢乐，但在1960年代同样未能幸免，易翠兰当年就曾
参与拆屋的行动。现在这片故地上，几幢民房杂乱相间，只有一株两人合抱的银杏树，
得以幸存。
岷藩后裔
朱镕基的堂兄朱天池，曾对棠坡朱氏的历史作了梳理，从他整理的资料来看，棠坡朱氏
是明太祖朱元璋的直系后裔，属于朱元璋第十八个儿子岷庄王这一支，朱镕基应该算是
岷藩十七世孙。
关于岷藩家族，刘佑平先生的《中华姓氏通书·朱姓》中有如下记载：岷藩开基始于朱
*，是明太祖朱元璋与周妃所生的庶十八子，洪武二十四年(1391年)始封为岷王，原建
国于岷州(今甘肃岷县)。洪武二十八年(1399年)朝廷实行削藩政策，岷王朱*因被西平
侯汰晟告发不法，被废为庶人，远徙福建漳州。朱棣称帝后，他恢复爵位，回到云南，
但此后又在永乐六年(1408年)被削除护卫、官属。明仁宗洪熙元年(1425年)，四月，令
朱*自云南北迁至湖南武冈。1450年朱*去世，谥为庄，史称岷庄王。
岷藩后裔在武冈生息100多年后，明末李自成、张献忠起义，朱氏家族四散逃离，其中
的一支逃到了长沙棠坡，朱天池(即镕垂)老人曾到云南、武冈等地调查过这段历史，“
经过动乱后，逃到棠坡的只有几个人，而且很穷，只能靠教书为生。”按后来的阶级分
析观点，这时候的棠坡朱氏一穷二白，算得上赤贫，在其后的几百年间，他们开始了白
手起家的创业过程。在此期间，朱家陆续有人入仕，但从后来的记载来看，真正让朱氏
家族脱贫致富的，是朱镕基的曾伯祖父朱昌琳(字雨田)，朱氏族谱的记载中说，清道光
二十八年(公元1848年)，粮食丰收，谷贱伤农，达到了千钱三石的低价，朱雨田倾其所
有买入，次年天灾，粮价飞涨十多倍，朱家从此“起富不愁衣食”。并开始广购田产，
在城乡筑室置房。
关于这段轶事，长沙市地方志中亦有记载：朱雨田此后转贩盐茶、设钱庄、开矿业，终
于成为长沙首富，他修建的朱家花园，“登之可极尽岳麓湘江之胜，名于是邦矣”，列
为长沙园林之首。
据长沙市志的记载，朱雨田暴富之后，乐善好施，在长沙设保节堂、育婴堂、施药局、
麻痘局，置义山、办义学，并疏浚新河、赈济灾民，方志中评价，他是“长沙近代慈善
事业的开创者”。
朱氏家庭从此富甲一方，子孙兴旺，多时人丁上百人。在棠坡，朱家因为扶危济困，到
今天仍赢得乡亲的赞誉，67岁的村民王玉龙告诉记者，那时每月逢三逢八，朱家就开仓
济贫，而村里如果有孤寡老人死了，都由朱家提供棺材，以及两担石灰，用于埋葬。
村民彭建武的妈妈，当年在朱家所办的学校免费读书，该村所有贫家子女，均免费就读
于朱氏族学。彭建武说，解放后朱家人在村里没有挨什么斗，因为他们不是恶霸地主，
“是好地主”。
时至今日，和平村1200多人，300余户，但朱姓已经很少，村支书黄自力说，“朱家后
人基本都出去了。”
乱世孤儿
朱镕基的父亲名宽澍，字希圣，他是个遗腹子，其父还没有见着他的面，就已去世。朱
希圣有兄弟6人，另有姐妹数人，他排名老幺。据闻朱希圣绝顶聪明，年少即博览群书
，颇有抱负，他曾取屈原“世人皆醉我独醒”之意，自号“清醒上人”。
朱希圣十多岁时，就染上了肺病，俗称“痨病”，在当时的医疗条件下，这种病基本无
法医治。朱天池告诉记者，朱家长辈于是决定，给朱希圣娶亲“冲喜”。
“冲喜”是当时农村的古俗，一般是男方家有人病危，急需有个内当家主妇，再就是希
冀以结婚的大喜来冲刷晦气，让喜神驱逐病魔，以期让病人因此脱尽晦气而康复如初。
朱镕基的母亲张氏(注：海外媒体误为余氏，余氏实为朱天池之母)就是这一情况下，匆
匆嫁入朱家，从后来情况推断，时间应该在1927年末到1928年初。朱天池回忆：张氏的
个头比较高，“长得很俊秀”。
“冲喜”并没有达到预期的效果，在张氏怀孕后，朱希圣身体日渐羸弱，没等到孩子出
生即英年早逝。1928年10月1日，当朱镕基出生时，她的母亲张氏也感染了肺病，无法
给孩子喂奶，其时朱天池胞妹朱荔裳刚刚出生，伯父朱宽浚遂将镕基接到家中，让妻子
给他喂奶。
从没尝过父爱的朱镕基，与母亲相依为命，朱天池回忆，当时朱家长辈对孤儿寡母格外
照顾，几位堂史弟音也相处亲昵，那时朱氏长辈都喜欢唱京戏，每到闲时，叔伯史弟便
相聚一起，拉二胡、打锣鼓，唱功好的便一展歌喉。耳濡目染，朱镕基等几史弟竟也无
师自通，爱上了这一“国粹”，甚至后来当上总理，朱镕基仍乐于在一些场合展示自己
的京剧唱功。
朱镕基跟大哥镕坚的感情尤其好，后来的交往情况，似乎也可佐证这一点：1998年，身
在美国的镕坚90大寿暨婚庆60周年，朱镕基特意题辞“金石不渝、百岁可期”，以资祝
贺，这应该是“诫题辞”的朱镕基，送给亲属的惟一墨宝。
朱氏大家庭在朱镕基出生的时候，已经准备分家，此后不久，朱宽浚赴扬州工作，举家
东迁，直至抗战前夕才返回，朱镕基母子分得的那份田产，便委托给“满伯”朱学方代
管。
不幸之事在朱镕基9岁多的时候再次降临，染病已久的母亲张氏辞世，朱镕基父母双亡
，成了孤儿，朱学方负起了抚养他的重担。
在朱镕基幼失怙恃的岁月中，时局同样不稳，可谓兵荒马乱：在朱镕基出生前，1927年
5月21日，国民党在长沙发动“马日事变”，许克详率独立三十三团，空袭共产党在城
内的各类机关，是晚11时许，长沙城内杀声震天、尸横遍野，大屠杀还波及到湘潭、常
德、浏阳等20余县市，共产党及群众“遇难者上万人”。
共产党随即在湘赣边境发动秋收起义，并发出了夺取全省政权总暴动的动员令，长沙城
内也秘密筹划武装暴动，以作策应，国民党全城搜捕“叛党”，恐怖气氛笼罩全城，秋
收起义部队未经训练，不敌国民党优势兵力，被迫转移。
在朱镕基出生后不久，红军曾两次攻打长沙，并一度攻克，此后，毛泽东在井冈山建立
革命根据地，距长沙仅数百里，长沙因此成为国共两党交锋的前沿，历经“围剿与反围
剿”战火荼毒，拉锯战一直持续到1937年抗日战争爆发。
而到了1938年11月，日机轰炸长沙，形势十分紧张，据《长沙人民革命史》记载，蒋介
石电令“长沙如失陷，务将全城焚毁，望事前妥密准备”，12日深夜，担任放火任务的
警备第二团某部误听电话，以为日军已进市点火，是为“文夕大火”，这场大火连烧3
天，死者3000多人，全城80%房屋被焚。
性格之源
父母接连撒手西去，对于一个不满10岁的孩童，无疑是人间惨事，后来抚养他的朱学方
老人回忆，家庭不幸，加上当时兵荒马乱的时代背景，悲惨身世使得朱镕基少年早熟、
发奋努力，且养成了处世深沉稳重的性格。
朱天池对朱镕基的性格养成也作过分析：他幼年与寡母相依为命，虽然族人颇为照顾，
但遭受些白眼想来在所难免，而在少不更事时，孩童间的嬉戏，身材瘦弱的朱镕基也受
了不少欺负。朱天池记得，当时和朱氏子弟住在一起的还有任氏兄弟，他俩十分顽皮淘
气，常欺负朱家子弟，别的朱家子弟对他们都退避三舍，而朱镕基表现出倔强的个性，
即使被打倒在地也决不认输。
或许正是由于幼年的苦难经历、加上此后求学的颠沛流离，使朱镕基感同身受，同情弱
者贫者、反感仗势欺人、仇视为富不仁痛恨贪官墨吏。后来身为国务院总理的朱镕基，
为农民的穷苦泪洒宁边，为长沙的溃堤九江掬泪……实有真情动，实有苦衷在。
而在被问及卸任之后时，朱镕基说：“全国人民如果能说一句‘他是一个清官，不是贪
官’，我就很满意了，如果他们再慷慨一点说‘朱镕基还是办了点实事’，哎呀，我就
谢天谢地了！”朱镕基的为官理念，其实可以在他的几位先祖身上，找到一点影子：在
朱氏族谱的记载中，十五世乔生府君，就是一个颇有官声之人，他辅佐鹿传霖治理四川
时，冬季官府救济贫民，某官员私藏了几件衣物，贫民投诉，乔生闻之，正欲起身，突
然岩墙倒塌，打伤府君左足，民众争相拥出，乔生府君不顾足伤之病，厉色严斥该员，
数以改过，该员深感愧疚，将衣物一一退还。乔生后来“历署诸道、颇得民心”，在他
返乡时，民间每家“置明镜一方、清水一盏、白菜一叶，焚香跪道，爆竹声十里不绝。
这位乔生还是一个刚直不阿、从不奉迎之人，族谱中记载，在一次慈禧太后的接见中，
众官员皆吹捧慈禧有“宋宣仁太后”之德，乔生“独默然不语”，瞿鸿机感叹：“憨哉
，乔生不可及也。”在朱氏先祖中，金陵为官的十五世鞠尊府君，因为“修沙洲圩闸、
修惠民河，民勒石记之”。而到了朱镕基伯父朱介侯(即朱宽浚)这一代，则以“奉公循
理、不伐能不矜功”为宗旨，历任湖北黄安(今红安)、江陵令，“才明识裕、为官运亨
通俱优”，这位介侯公因为看不惯“污吏横行、国事日衰”，在宣统年间黯然挂冠而去
，归隐棠坡田园。
朱镕基中学时代:能背圆周率到100位的沉默少年
这位“皮肤白净，气质沉稳”的少年同学让大家印象深刻，他“沉默寡言”，能把圆周
率背到近100位，但“组织能力和社会能力”当时倒没怎么显现。
小小年纪的朱镕基，当年发奋努力，最大的动因应该是他特殊的家庭环境，他想取得最
好的成绩，来告慰早逝的父母以及抚养自己的伯父。而另一个原因，则是当时的奖学金
，只有极少数的优秀学生才能享受。
族学启蒙
朱镕基小学先就读于“时中学校”，这所小学是朱氏家族兴办的私立族学，始建于1854
年，先设在长沙市郊丝茅冲，民国二十七年迁入棠坡朱氏祖屋，其后又移址关山嘴，
1990年定址和平村口107国道旁，该校校长蔡海波告诉记者，“时中学校现在仍是长沙
县最好的小学。”
朱镕基在时中学校就读这段时间，并没有留下任何资料，从后来上中学的时间来推算，
他1941年13岁小学毕业，而当时的小学实行六年制，可以看出，他应该是7岁启蒙。但
从朱家书香门第的习惯来看，朱镕基可能在更小的时候，即已开始接触书本，朱学方老
人在后来的回忆中，就有朱镕基小时候读《水浒传》，背诵三十六天罡、七十二地煞的
情节。
转学崇德
在这里就读两年后，9岁多时，因母亲病故，朱镕基跟随“满伯”朱学方迁入长沙郊区
，随后就读于崇德小学，这所小学解放后即停办，现在寻找起来，惟一的线索是校址在
当时的长沙南区，这一区域现在划归天心区和雨花区，记者得到了两个区教育局的帮助
，在多方打听下，得知这所学校位于天心区南门口大古道巷的“出入是门”附近(注：
当时进出长沙南门必经之路，遂得此名)，但校址已经只剩下一块碑，学校湮灭在历史
风尘中。
2月28日，长沙市委方志处杨志强老人，帮助记者查阅了1934年出版的《长沙市指南》
，书中有简略的记载：崇德小学，开办于1917年，属私立学校，创办人名叫刘伯衡。
当时的教育内容，与清末大同小异，规定以“讲求有用之学、永远不废经书”为宗旨，
学校中设国文以及格致、博物等，民国之后新增了“党义”(或称“公民”，即政治课)
、军训等课程。
至于教育的经费来源，已经有了一些改变，长沙市志中记载，民国时期，省政府除负责
官立学校的经费外，对私立学校酌情予以奖励补助。朱镕基在族学中就读时，自然不存
在学费问题，后来转至崇德小学，学费是如何解决，当时学校中是否设立奖学金之类，
未能查证。
据朱天池老人回忆，当时朱镕基母子名下分得的田地，岁租可以有一两百担，“供其上
学应该没问题。”真正的经济困难，大概发生在中学之后，日军侵入两湖，朱学方携家
人避难，当时田产因无法带走，纷纷贱卖，朱家因此丧失了几百年来的稳定经济来源。
考入广益
1941年2月，朱镕基以崇德小学优秀毕业生的身份，投考广益中学，并以优异成绩被录
入初中一年级第39班，广益同样是一所私立中学，是中国民主革命先驱禹之谟于1905年
创办，原名“惟一学堂”，这所学校在当时的长沙首屈一指，社会上流传着“要学习、
进广益”的谚语。广益中学解放后改为湖南师大附中，至今仍为长沙数一数二的名校。
此时抗日烽火已燃遍大半个中国，武汉沦陷，长沙告急，市区内几乎所有大、中学校均
已外迁，广益中学搬到了远离长沙的衡阳乡下，一个名叫常宁县柏坊乡大坪的地方。13
岁的朱镕基，背上行李和书包，开始了颠沛流离的求学生涯。
朱镕基的同班同学沈谱成回忆，从长沙到柏坊的路线，一般是先搭汽车或火车抵衡阳，
然后乘船溯湘江而上，耗时在一天左右，学生们寒暑假才可能回家。
广益中学当时的教学制度非常严格，尤其是期末考试颇有特色，沈老回忆，每到期末，
各班各年级考试同时进行，但座位一律重排，在同一考场内安排有不同班的考生，同班
学生穿插就座，以最大限度减少作弊。
第一号毕业证
湖南师大附中校史办曾作过一些走访，朱镕基的同班同学任俨提到，学生当时上晚自习
，点的桐油灯只能照亮一边，于是约定每隔半小时转一次方向，因计时不准常起争执，
在一边默诵英文的朱镕基，起身挑出灯芯，两边同时点燃，光亮顿时加大了一倍，矛盾
也解决了，皆大欢喜。
经常被人提到的，还有背圆周率的故事，任俨的回忆是，朱镕基当时和他比赛，由同班
同学周继溪担任裁判，结果任俨背了40多位，而朱镕基背到了近100位，可见其超群的
记忆力。
师大附中保存的档案中，详细记载了朱镕基当时的成绩：在前五个学期中，共59科次的
期末文化考试，其中100分的15次，平均93.8分，有三个学期名列第一。最后一个学期
，朱镕基11门功课有7门获100分，平均96.27分，为全班第一。
沈谱成对这个“皮肤白净、气度沉稳”的同学印象深刻，他在回忆录中写道：“朱镕基
和我在班上学习成绩名列前茅，我们间为竞争第一名，曾封闭式相处，现在想来，似有
年幼稚气之感，初中毕业时，朱名列第一，我为第二，这在毕业证编号上尚可见之。”
学习名次的竞争，当时还是相当激烈的，沈老告诉记者，每临近考试，同学们复习到深
夜，十分普遍，宿舍当时毗邻校外的一家小餐馆，夜深饥饿时，可通过宿舍墙壁上一个
孔，直接从餐馆买到宵夜，十分方便。
当时的奖学金，只有极少数的优秀学生才能享受，广益中学当时的规定是，如果期末考
试成绩列于前三名，则下学期可免交学费银洋两圆。这笔钱，约相当于现在数百元。
湘西求学
1944年10月，初中毕业的朱镕基考入国立八中永绥高中分校，在湘西永绥度过了21个月
的时光，一直到1946年7月才离开。当时从长沙一起去的学生共有十多人。
永绥现已改称花垣县，位于湘西土家族苗族自治州西北角，崇山峻岭、地势险恶，朱镕
基为何来到偏僻的湘西求学？这与当时的战争形势紧密相关。
据有关资料记载，1937年12月，日军进逼，安徽芜湖、江苏南京相继陷落，安徽省教育
厅于皖西山地设立临时中学，收容战区学生坚持教学。1938年12月，蚌埠失守，其后合
肥、徐州均相继沦陷，皖西的7所学校数千师生，被迫西迁，经过长途跋涉，到达湘西
，几易其名后，创立了国立八中，设立了11个分部，遍布湘西及川东各地，初期主要招
收苏皖一带的流亡青年，到了中后期，则主要招收后方来的学生，其中湖南各地的学生
占了很大的比重，朱镕基正是在这一背景下，来到了当时日军不敢轻入的湘西。
同班同学杨开卷回忆，朱镕基每科成绩都在98分以上，尤其是英语，居然连《英汉词典
》的部分内容都能朗朗成诵。杨开卷的数理化成绩不及朱镕基，为此，经常向其请教，
而杨的国文成绩颇好，有一次在全校的作文比赛中获第二名，朱镕基很替他高兴，并提
议：“这笔奖金，要他请客好啵？”几个同学高高兴兴吃了一顿。
生死之劫
湘西求学时，一件白色府绸衫是朱镕基最体面的衣服，但就是这件好一点的衣服，也险
些被盗。
杨开卷记得是在暑假的一天中午，由于天热，几个留校的学生，将床铺搬到宽敞的教室
休息，其时，朱镕基的白色府绸衫正晾在单人木架床的床头，一名窃贼蹑手蹑脚进来，
想偷这件衬衣，窃贼并没弄出什么声响，朱镕基却一下惊醒了，一跃而起，大叫“抓贼
”，并抓起桌上一只砚向窃贼丢过去，同学们被惊醒，有的挡门口，有的则冲上去抓贼
，乱成一团。
在国立八中时，朱镕基的一次登台演出，也给很多老同学留下了深刻印象，戴振岳回忆
，学校附近青龙村盛产黄杨木杆，同学们竞相以此制作二胡，每当晚饭后，校园里一声
声：“一马离了西凉界”、“劝千岁杀字休出口”，京剧风靡。
朱镕基天生一付好嗓门，音色清亮圆润，几个同学于是商量一起排练《空城计》，朱镕
基从“我本是卧龙岗散淡的人”一段段练起，一些本地同学还特意设法借来了留声机及
唱片，供朱镕基模仿学唱，戴振岳则由拉二胡改操京胡为其伴奏，在唱段操练好后，又
弄来脚本试排了几回，一个“业余剧团”就这样搭起来了。
“剧团”随后安排了一次到保靖的演出，戴振岳回忆往事，犹记得当时化妆，演员均需
用长布带将眉梢往上“吊”，朱镕基天生剑眉，无需这道工序，化妆师为之称赞不已，
而在剧中当司马懿退兵下场后，诸葛亮有一伸手捋去额上惊汗的动作，不知是天热还是
初次登台，朱镕基下台后告诉同学“真捋下一把汗来了”。
朱镕基在湘西时，还经历过一场生死劫：当时霍乱流行，很多同学都被传染，由于营养
不良和医疗条件差，不少同学死于此病，至今花垣县城东门外的小山上，还留有几十座
坟茔。朱镕基未能幸免，染上了霍乱，几乎死去，但在吃了一个苗族老医生的苗药之后
，奇迹般地痊愈了。因此当地人都认为：这个两代遗腹的伢子实在命硬。
湘西的两年生活，无疑给朱镕基留下了难以磨灭的印象，2001年4月，他回到阔别50多
年年之久的花垣视察，当年的文庙已毁于战火，而国立八中也仅存在过8年，朱镕基一
路寻旧一路感慨，摸着当年的石狮子，他说了一句：“五十年一摸啊”。
在朱镕基就读过的中小学中，花垣的母校，是他在毕业后惟一“回访”过的地方。
一中插班
1946年7月，随着抗日战争胜利，朱镕基作为公费生，转学到刚从七星街迁回长沙的省
立一中，在这里做了一年的”插班生”，随后考入清华大学。
当时一中每个年级为两个班，一个文科班、一个理科班，朱镕基选读的是26班理科班，
班上共有同学28人。
在同学王海洲眼里，朱镕基当时不怎么说话，他们同住一个宿舍，“二三十人，都是铁
架子床，”王海洲坦言当时与朱没有过多的过往，“要是知道他要当大人物，应该多记
点当时的事。”
同学沈雨随记得，当时“英语老师郭昆很喜欢他，经常和他在课堂上用英语对话”。
而在另一位同学颜家龙的印象中，朱镕基沉默寡言，“主要把精力放在学习上，组织能
力和社交能力倒没有表现出来”。
朱镕基当时的交往伙伴，主要是从国立八中一起转来的同学周继溪，周老因哮喘复发卧
病在床，记者未能采访。
在一中校史馆，保存有一封朱镕基写给同学胡兰吉的毕业留言，全文如下：“敬书数语
与兰吉兄为别：人生聚散本来无常，偶然聚合便顷刻要分离，虽然遗憾又何必悲伤，命
运难期，何处不能相逢？我愧无嘉言懿行足资兄助，但愿他日重逢，耿耿此心依旧，为
兄一饮庆功酒。”
一中老校长马清泽告诉记者，这份留言只是一份复印件，原件一直被胡兰吉精心保存，
1997年，一中庆祝建校85周年，胡兰吉特意从双峰赶来，欲将原件捐献给学校保存，不
料在长途车站，包裹却掉了，虽经多方努力，终于未能找回。
而关于朱镕基在一中的经历，还曾有过一些附会之言，如称其当时是学生领袖，曾率学
生与校长作斗争等，长沙市委党史办副主任宋俊湘告诉记者，去年他们曾作过走访，“
实事求是地讲，朱镕基当时既不是学生干部，跟党组织也没什么联系。”宋主任告诉记
者，“要尊重历史，告诉大家一个没有神化的朱总理。”
(注：文中湘西求学的两部分内容，选摘自中共花垣县委、县人民政府编缉的《故园情
》一书，特此说明并致谢意。
朱镕基和他的同学们:历经曲折坎坷 始终心不能忘
朱镕基非常看重昔日同窗的情谊，对五六十年前历经曲折坎坷、聚散离合的同学，始终
心不能忘。
睡在上铺的兄弟
湖南长群中学离休教师周继溪是朱镕基在广益中学和国立八中读初、高中时的同班同学
，当时正值抗战时期，两校分别设在湘南和湘西的偏僻山村，交通不便，物力维艰。在
初中睡的是两层的铁床，朱镕基分睡下铺，见分睡上铺的周继溪身体瘦弱，就主动把下
铺让给他睡。对此，周继溪没齿难忘，说朱镕基从小眷注弱者。
1944年下半年，朱镕基和周继溪都考入了国立八中，并且编在同一个班，这两个初中老
同学又朝夕相处了20个月。1946年秋国立八中解散，朱镕基转入了省立一中，周继溪转
到了省立十五中，从此两人分离。但两人同窗五载，“情深潭水”，几十年来，他们之
间的情谊从未间断。
1993年，朱镕基副总理来湘视察，百忙中要通周继溪的电话，两位老同学交谈了十多分
钟。
有一次周继溪在给朱镕基总理的通信中说，昔日我们游历的800里洞庭湖由于围湖垦殖
，如今水面大大缩小了，望政府拨款治湖。朱镕基深以为然，在充分调研后，拨出了治
湖专款。
1996年，周继溪到北京，朱镕基工作忙脱不开身，便委托劳特夫(也是国立八中同学)热
情接待了他。2001年4月，朱总理到当年国立八中所在的花垣县考察，回到了母校的旧
址，并在原有的石狮子旁与夫人劳安合影留念。
花垣县委宣传部特意放大一张十多寸的照片送给周继溪老师，周老师非常高兴，将其挂
在自己的客厅里。
晚到10年的诚挚道歉
浏阳市第六中学的退休教师杨开卷也是朱镕基在国立八中的同班好友。
1982年，杨老师从报上读到“国家经委副主任朱镕基”的信息，不禁一怔，拈须搓手：
他莫不是国立八中的老同学朱镕基？
思虑良久，他决定去信问询，但没有回音。十年之后，朱镕基被任命为国务院副总理，
报纸上刊登了他的照片，杨开卷立马认出是国立八中的那位老同学，往日同窗之情——
相互关心、切磋学业、作文比赛、打篮球、拉二胡、唱京戏等，一股脑儿涌上心头。他
研墨展纸，给老同学写了一封叙旧的长信。
没过多久，就收到了朱镕基热情洋溢的亲笔信。
杨开卷同志：
接读来信，愧何如之。你前次来信，本应及时敬复，当时亦告诉自己，不要忘了，因我
已有经验，上次一初中同学因我未及时回复，即遭来信大加讽讥。奈因每日白天会海，
晚上文山，不过十二时不能就枕，过了几天，再也想不起来了。今蒙我兄再次来函垂询
，实感愧怍，从兄处着想，难免感到旧友做了官，架子大了，白眼对故人，从我来说，
亦是有苦难言，唯愿不做官。我也不应向兄发牢骚，但请见谅耳。回想中学时期，生活
虽极清贫，但一心埋头向学，心情尚舒畅，故友同学切磋、互相帮助之情景，尚历历在
目，可惜八中同学除我兄来信外，尚未有联系者。我记得在八中时，你的身体是比较好
的，想今日亦好。
祝健康！
朱镕基
7.26(星期日)
情见乎辞，这封信真情毕露，每字每句都是那样直白，直白得如同一泓清泉。杨开卷感
叹：还是那个情深义重的朱镕基！当了这么大的官，昔日同窗之谊没忘。
“就怕你找我题字”
光阴似箭，岁月如流，改革开放之后，杨老师的生活越发过得舒坦。1997年，他在自己
的老家盖了一幢红砖楼房。他想，要是能得到朱镕基总理的题字，定能使小小的居室篷
筚生辉。他喜滋滋地又给老同学写了一封信，不揣冒昧，说出了自己的希望。他很快就
得到了回复。
开卷兄：
来信收悉，谢谢，恭闻身体健康，新居舒适，甚感欣喜，并表贺忱。我一不怕你借钱，
二不怕你求职，就怕你找我题字，因我有“五诫”，此其一也，不能破例，务请见谅。
敬礼！
镕基
9.10
2000年4月，朱镕基的母校湖南私立广益中学(现湖南师大附中)庆祝建校95周年。校庆
前夕，老同学们恳请朱总理为母校校庆题词祝贺，他也以“五诫”相拒绝了。朱镕基严
于律己，杨开卷老师只能作罢，不能勉为其难。
1998年3月17日，九届全国人大一次会议选举朱镕基为国务院总理。杨开卷从媒体看到
报道，兴奋不已。
3月19日晚，他收看中央电视台播放的朱镕基记者招待会。新任总理关于“地雷阵”和
“万丈深渊”的发言掷地有声。杨开卷为老同学的过人胆识激动万分，立即挥毫泼墨书
写了一副楹联：
镕古铸今精兵简政
基法治国反腐倡廉
此联投邮寄给朱总理。这一次，杨开卷没有要求写回信，他知道这位老同学实在太忙。
一次公开的拥抱
1997年9月，曾经与朱镕基在清华大学同窗四年的中国航天科技集团公司科学技术委员
会顾问、中国工程院张履谦院士获何梁何利基金技术进步奖，颁奖大会在香港举行。
当坐在大会主席台上的朱镕基副总理瞧见了在会场第二排正中就坐的老同学张履谦，颁
奖一结束即迅步走下主席台。他与坐在第一排的领奖专家一一握手，然后走到张履谦身
边，张开双臂，紧紧拥抱着他。
香港《大公报》记者抢拍了这真情流露的珍贵镜头。朱总理为何对他“情有独钟”？记
者们大惑不解，纠缠着张院士寻根究底。此时此刻，张院士知道，不能太渲染他与朱总
理在清华大学的四年同窗生活，就淡淡然说道，我是一个普普通通的老百姓，“民为贵
”，“民为邦本”，朱总理最喜欢老百姓嘛。
“同学会”成了“民意会”
朱镕基被任命为国务院副总理后，在一次在京工作的老同学聚会中，他表示愿意把工作
做好，希望大家鼎力相助，并提出三点建议与之共勉：一、听到群众对我的意见，哪怕
是斥责谩骂，要原计原味、不折不扣地告诉我；二、找我办事，遵循章法，公事公办，
能够办的就办；三、写给我的信，我一定看，但不一定回信。
老同学们称之为“约法三章”，个个允诺。
据老同学回忆，他们聚会、交谈、通信，不谈人情物理，只谈民生国计，反映民情民意
。如“群众对公务员加薪计划很有微词”之类。当他们从新闻媒体得知“朱总理决定缓
行原定去年下半年开始的公务员加薪计划，将这部分财政资金用于扶贫济困”的消息，
高兴了，满足了。
在另一次老同学聚会上，有人反映：“政府工作卓有成效，物阜民康，老百姓拥护、爱
戴朱总理，社会上要求总理连任的呼声很高”。朱镕基诙谐地说，我这个总理并不好当
呀，我们党内有能力的人多的是。我现在还兼任着清华大学经济管理学院博士研究生导
师，以后不当总理了，还可以当博导嘛。
老同学哈哈大笑。“友谊一生老益重，江山百代今最娇”。这就是朱镕基与昔日同窗深
厚友谊的真实写照。
作者简介：刘磊，湖南师大附中(广益中学)任教，1989年退休，校友会副理事长。
彭鸣皋：湖南师大附中高36班毕业校友。1950年10月参加抗美援朝，曾任军报记者。
朱镕基负笈清华:"误入歧途"的学生会主席
以湖南籍学生最高分数考入清华的朱镕基，其实“不喜欢工程，因为英文好，喜好文科
，老想着转系”。清华四年，朱镕基在用功读书的同时，还参加了一系列进步学生运动
。在担任学生会主席期间，他的组织才能和演讲口才，得到了初步展现。
2001年6月，朱镕基辞去清华大学经济管理学院院长职务，面对在场的5000多名师生，
他最后说：“今天，我告别清华，以后就很少来了。说实话，永远也不来了。但是，请
大家放心，我的心永远留在清华。清华的每一个成绩我都会欣慰，清华的每一个难处我
都会关心，清华的每一个不足我都会指出。再见了，我永远是一个清华人！”
以高分考入清华
朱镕基1947年考入清华大学电机系电机制造专业学习。在当时报考的湖南籍学生中，数
他考分最高。当时平均成绩在80分以上的，可以得奖学金，朱镕基就是其中之一。
朱镕基所在的51届电机系，可谓是英才辈出，光院士就出了四个。朱镕基曾经在多个场
合提到这个集体的优秀，刚刚获500万元巨奖的2002年度国家最高科技奖获得者、中国
工程院院士金怡濂就是他的同学。
朱镕基的同班同学、著名法学家郭道晖回忆说，朱镕基初进清华时，集中精力学习功课
，博览群书。电机系的功课当时在全校是最难的，他却应付裕如，是班上的“业务尖子
”之一。他为人正直，待人诚挚，当过班上的“课代表”，协助老师推动同学们学好功
课，在同学中有威信。他的同班同学、《中华诗词》杂志副总编欧阳鹤说：朱镕基非常
聪明，领悟能力很强。
但朱镕基在辞去清华经管学院院长时曾说过，那时候他在班里学习不是最好的，甚至说
自己不是一个好学生，“我不喜欢工程，因为英文好，喜欢文科，老想着转系，不过没
转成。有人说没转成是对的，因为国家后来还是重视工科的。”他当时还和一位同学讨
论此事：“我说我在中学时是班里的第一名，现在跟班上那些认真学习的人相比，也没
有怎么不用功啊？”那位同学告诉他，在来清华之前，哪个不是第一名？
参加进步学生运动
郭道晖写的《与朱镕基同志同窗记事》一文，可能是对朱镕基在清华的大学生活最翔实
的回忆文章。郭道晖和朱镕基在中学时就一起就学，只是当时不相识。后来考入清华后
，因为是同乡，又同处一室，加上志趣思想相投，郭的父亲郭德垂与朱镕基还有师生之
谊，两人很快就成了好朋友。
在全国人大九届二次会议举行的中外记者招待会上，朱镕基讲到他曾经对以“人权卫士
”自居的当时的美国国务卿奥尔布赖特说：“我参加争取和保障人权运动的历史，比你
早得多。”郭的这篇文章对朱镕基的这段历史有详细的纪录。
1948年4月，北平各校掀起了“反饥饿、反迫害”的“四月学运”风暴。
清华和北大等校师生员工举行了连续半个月的罢课。为保护校园，清华同学组织了护校
纠察队，郭道晖和朱镕基都是纠察队员之一，轮流值班。郭道晖拿着棍棒半夜值班归来
，就叫起朱镕基接替。
1948年冬，郭道晖代表组织，介绍朱镕基加入“新青联”(新民主主义青年联盟)，他当
即欣然同意。那时，“新青联”还是秘密的进步青年组织。
朱镕基一经加入革命组织，他的聪明才干就如泉涌般喷发出来。他先担任班长，深受同
学们拥戴。在迎接北平解放和解放后进城宣传的工作中，他带领同学出色地完成了任务。
据同班同学孙骆生的回忆，1948年12月15日清华园解放后，组织上曾派几个盟员，其中
有他和朱镕基，由地下党员、同班同学蒋企英带领，前往被围的北平城区，去动员傅作
义部队的家属进城，做瓦解敌军的工作。
2001年朱镕基在清华作告别演讲时，曾向师生们回忆起对他影响至深的几位教师：“我
非常敬佩朱自清先生的为人，很喜欢听他讲话。虽然他写很好的文章，但是不会讲话。
我敬佩他为人的那种廉洁和谦虚。我还清楚地记得朱自清先生在同方部的一次讲话，音
容宛然。我们也很喜欢去张奚若先生家里，坐在地上，听张先生纵论天下，大骂国民党
。我后来做班长、学生会主席，读了很多很多书，我的共产主义信仰就是在那时候建立
的。”
郭道晖对本报记者说，当时去张奚若先生家，其实就是“新青联”工作的一部分，将老
师们发表的政治见解宣传给大家。
任学生会主席
1949年10月，朱镕基申请加入共产党，郭道晖当时是电机系党支部副书记，同支部书记
李淑平一起做了他的入党介绍人。在新党员宣誓仪式上，朱镕基被指定为新党员的代表
，在会上作了发言。
1950年下半年，抗美援朝开始时，朱镕基第一个自愿报名参军。后来党组织考虑到工作
需要，没有批准他参军。
1951年1月，党组织又推荐朱镕基担任学生会主席候选人。他当选后，正值抗美援朝运
动高潮，学生会的工作就紧密围绕这个中心展开的。在清华大学党委的领导下，朱镕基
依靠青年团组织，动员和组织同学开展各项活动，工作十分出色。
作为学生会主席，朱镕基还代表学生成为学校行政领导机构校务委员会的成员，沟通校
方与学生的关系。当时的政治活动很多，学生会都要作出迅速的反应。作为学生会主席
，他不但要指挥、开动“庞大”的学生会机器，还要随时在大礼堂召开全体学生大会，
发表鼓动性演讲，动员和组织同学积极参加活动。郭道晖说，他的演讲出口成章，条理
清晰，富有感情，又具有理性、逻辑力量，感染力很强，总能够成功地征服听众，使各
种活动蓬勃开展起来。
1980年代末，朱镕基任上海市长、市委书记时，郭道晖登门拜访，谈及他的组织能力与
口才时，朱镕基说，这是在清华当学生会主席时锻炼出来的。
“为学与为人”
朱镕基从中学就开始爱好文学，他自己曾经多次跟人开玩笑说，自己做官是“误入歧途
”。
郭道晖还记得，1948年春，有一天他偶然从北平一家报纸副刊上读到他以“容基”为笔
名写的一篇文章《谈爱与憎》。这是一篇优美的散文，援引了高尔基的小说《母亲》、
曹禺的话剧《北京人》、李广田的诗和托尔斯泰小说《复活》中论爱的格言，可以见出
他当时的文学根底和志趣。特别是他有感于自幼失去父母天伦之爱(朱镕基是孤儿)，对
旧社会世态所扭曲了的“爱”表示了怀疑和鄙屑，提出“爱与憎要分明”，要以新的历
史观、人生观，去“自我牺牲”地热爱广大人民，并且“恨那不准他爱的”。这引起郭
道晖的共鸣。郭立即在同一报纸上发表了《与容基先生谈爱》的文章，与之呼应，表示
愿和他“携紧心灵之手，学习着走上这条真理之路！”
在清华电机系建系60周年之际，朱镕基以“为学与为人”为题，在祝辞中写道：“四十
多年前，母校电机系主任章名涛教授在一次会上对我们讲过这样一段话：你们来到清华
，既要学会怎样为学，更要学会怎样为人。为学在严，严格认真，严谨求实，严师出高
徒；为人要正，正大光明，正直清廉，正己然后正人。”
朱镕基的清华情缘:十七年院长生涯 永远的清华人
1984年，“对管理特别感兴趣”的朱镕基受邀担任清华大学经管学院院长，这是他在教
育界的惟一任职。他曾想过卸任后，“回清华当教授、教书”，但随着他告别清华园，
这一设想可能已无法实现。他说：“再见了，我永远是一个清华人！”
“对管理特别感兴趣”
1984年，正任国家经济委员会副主任一职的朱镕基，受邀担任清华大学经济管理学院院
长。
据时任清华大学党委副书记的李传信说，请朱镕基当院长是董新保(当时经管系主任)和
何介人(当时经管系副主任)提出来的。董新保后来接受媒体采访时回忆说，他当时认为
，要办成世界一流的管理学院，就一定要请有才能有身份又有名气的人来做院长。
时任清华大学秘书长的吕森对《南方周末》记者说，请朱镕基做院长还有一个渊源，就
是在此之前，学校邀请朱镕基作过几次报告，学生的反响相当之好。这个动议得到了当
时的名誉校长刘达和校长高景德的赞同。刘校长就派朱镕基高一届的同学李传信(当时
任清华大学党委副书记)和同班同学吕森(清华大学秘书长)去请他。朱镕基稍作考虑就
答应了。
朱镕基在告别清华的演讲时也曾讲过这段往事：“1984年，刘达同志邀请我做院长，我
本来没有学过经济，但对管理特别感兴趣，所以，不知高低，一口应承下来。”
据《新经济》杂志记者曲力秋的采访，在通常情况下，朱镕基一个月来经济管理学院一
次，主持召开一次院务会议，讨论学院发展工作的重大问题。
后来，他奉调到上海出任市长，临行前，他对几位院领导说，以后我没法来了，你们谁
也不必专门来上海，到南方出差的时候来找我一趟，和我说说情况就行了。那之后，学
院的具体工作就没法兼顾了。
1991年，朱镕基回北京出任国务院副总理，1998年3月出任总理，但因为工作太忙，几
乎连每年来学院一次都做不到。一般是一两年来学院一次，每次都是以学生的名义请他
来。
在朱镕基的告别演讲上，朱镕基也谈到这一点：“……这些年，我给经管学院没有做过
什么事，甚至同学们想见我一面都难，我扪心自问，难道我真的是政务繁忙到见同学们
一面的机会都没有吗？扪心自问，心中有愧。”当时在场聆听报告的清华2001级MBA徐
勇刚说，朱镕基讲到这里，声音哽咽，很多学生也都哭了。
亲自带过四个博士生
朱镕基的院长做了17年，但是真正能够有精力倾注到他的学生身上，也是去上海做市长
之前。在这期间，朱镕基亲自带了四个技术经济的博士生，其中一个是曾任北京四通投
资有限公司(新四通)总裁的杨宏儒，一个是现在任清华经管学院企业管理系主任的赵平。
朱镕基谈到这四个学生时，曾经在告别清华的演讲时说：“他们的论文我也读过，但的
确提不出什么好的建议来。”但董新保说，朱镕基对他的博士生是真正地行使指导之责
，吕森也对《南方周末》记者说：“朱镕基这个人是这样的，只要他答应的事，他一定
会负责任地做好。”
但是，限于条件，在他调任上海市长之后，博士生杨宏儒接受导师指导的机会比师兄赵
平要少了很多，他的毕业论文也是在其他老师的指导下完成的。
后来，朱镕基曾对学院的老师说：“他(指杨宏儒)的论文我没有看得很深，一看就困”
，然后又补充了一句“每一句话都充满了理论”。杨宏儒后来也承认，那时过于追求理
论表述的严谨性，文字比较晦涩，有些话的定语也很长，他很理解作为一个市长，白天
工作了一天，晚上再看这样的东西，确实是一看就困。
但朱镕基还是尽量给他的学生安排锻炼的机会，杨鸿儒后来就到上海做过一段时间的调
研，在上海市经委研究室主任的带领下一起研究过上海市的工业状况。
想过离任后回清华教书
对于这个院长的职务朱镕基最为倾注感情。在上海工作的时候，上海好多大学请他当院
长，他表示，只兼清华经济管理学院院长，其他一概免了。
1999年在美国访问期间，朱镕基到MIT(麻省理工学院)讲演：“好多地方请我去，哈佛
也请我去，我为什么到MIT来呢？因为我是清华经管学院的院长，清华经管学院和MIT管
理学院有很密切的联系，所以我就到你们这里来。
朱镕基2001年辞去清华经管学院院长职务，让很多在场师生大感意外，他当时解释原因
说，在开经管学院的第二次顾问委员会会议时，美林银行私下给他递过一封信，说愿意
捐给经济管理学院50万美元。“我考虑了一下，觉得不能收，因为我是请他们来提建议
，而不是乱收费的。我不能让外国人说：中国到处乱收费，现在连清华大学也乱收费啊
。因此，我告诉王校长、贺书记，我当这个院长其实没好处，有钱也不能收。我自从做
总理以来，事情很多，因此好几次提出要辞去院长一职……”
朱镕基本人也曾经在一些公开场合多次说过，等从政府岗位上退下来，就回清华当教授
，教书……清华一位人士分析说，朱镕基之所以辞去这个职务，工作繁忙无暇顾及是一
方面，还有一方面就是不愿意为政府高官兼任大学校长、院长之风落下口实，是以首先
从自己做起，割断了与清华经管学院17年的缘分。
朱镕基告别清华时说，“王大中校长曾经提出，如果院长不做，做个荣誉院长也好。我
说不行，最后只做顾问管理委员会的荣誉主席。所谓荣誉，就是来也可以，不来也行。
我绝不耽误顾问委员会的运行。”
清华，再见！
清华大学2001级MBA徐勇刚感到特别遗憾的是没来得及做朱镕基的学生，未能叫他一声
“朱院长”，包括他在内，不少同学报考清华，很多就是冲着朱院长来的。不过，徐勇
刚也算得上幸运，因为当时正好在学校帮忙做一些事情，朱镕基在清华的辞职演讲，他
有幸聆听。
直到今天，徐勇刚还清晰地记得那天的情景，综合体育馆大概有5000人左右到会，大部
分人当时都只知道是听朱总理作形势报告。
上午10时，在朱镕基进来之前，有人从主席台后出来，每次大家都以为是总理出来了，
都报以一片掌声。后面的同学看得不清楚，跟着前面的同学鼓掌，如是几次，一直到10
时08分，朱镕基入场，所有的人不约而同地站起来，报以长时间的热烈的掌声，朱镕基
一次一次以他特有的高举双手的方式向大家致意，而掌声的浪潮却仍一次次响起。
在掌声平歇下来后，朱镕基说自己在美国白宫的南草坪上也没有这么激动过，“……来
到这里心里还是有点怕……毕竟是后生可畏啊。”
他很快就开宗明义，告诉大家到这里是来告别的，“是出席辞去清华大学经济管理学院
院长的告别会”，这个消息令在场的很多师生感到吃惊。
那天，朱镕基在大会上讲了三个方面的内容：国际经济形势、中美关系以及对经济管理
学院的期望。他说，“校长要我对未来的学院提点建议，我认为要把经济管理学院建成
世界一流的管理学院，一定要有一流的师资力量。
没有，要花大力气去请，就是讲学也可以。”他还表示希望管理学院所有课程教学都用
英文，“我不是崇洋媚外，世界经济全球化，我们需要同世界交流！”
朱镕基谈到了自己对于清华精神的理解，那就是：追求完美。他还告诫在场的师生：“
每个清华人都负有责任，建设这个国家。为学，要扎扎实实，不可沽名钓誉。做事，要
公正廉洁，不要落身后骂名。”
说到自己20年被打成右派没有党籍的日子，朱镕基说，“那些日子里，我从来没有放弃
过我的信念。我没有忘记清华对我的教育，没有做有愧于心的事情。”
那天的讲话，朱镕基非常动情，在场的师生许多也潸然泪下，校长王大中在最后的讲话
中也不由声音哽咽。王大中那次说到朱镕基一次次辞去院长职务的情形，他说，尽管希
望朱镕基能继续担任院长，“考虑到他毕竟是13亿人口的大国的总理，我们顾全大局，
只好答应他的请求。”
徐勇刚记得，在这个时候，王大中校长已没法再说下去了，5000人的体育馆一片寂静，
大家听到的只有王校长努力调整感情的重重的呼吸声，大家都在安静地等待，一次，两
次，三次，王校长才调整好自己的情绪。
朱镕基的讲话结束以后，清华师生全体起立，爆发了长时间持续的掌声，而朱镕基紧闭
着嘴唇，没有回头看大家一眼，就离开了。当时主持人告诉大家先不要走，朱总理在休
息室休息。大家于是静静地等待着，等了10分钟，但是朱镕基没有回来。他就这样告别
了清华。
朱镕基的跌宕年代:20年"右派"培养浓厚平民情结
从东北工业部到国家计委，20多岁的朱镕基以渊博的学识、出色的表现，成为当时最有
前景、领导期望很高的年轻干部。他的能力、人品，得到了很多同事的肯定。
然而，1957年“反右”开始，脾气倔强、性格率直的朱镕基“因言获罪”，被打成“右
派”，从此陷入了长达20年“苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤”的蹉跎岁月。
从清华到东北
开完欢送会、宣誓会，怀着特别的憧憬，承载着建设国家的使命，1951年，以学生自治
会主席的身份，朱镕基带领几百名清华毕业生奔赴东北。
“朱镕基是学生会主席，在学生中威信比较高，所以组织上叫他带队。”朱镕基清华时
的同班同学郭道晖回忆说。是年，新中国不足两周岁，工农业生产还没有恢复，正是百
废待兴之时。“当时东北要建成重工业基地，所以，这些理工背景的学生都去那里了。”
奔赴东北，朱镕基被安排到东北人民政府工业部。
新华社公布的朱镕基简历说，朱镕基1951年到1952年，在东北工业部计划处，当生产计
划室副主任。这一职位按照中国干部职级排列应当是副科级。
据当时的同事介绍，朱镕基那时23岁，年轻气盛，工作起来不要命，“热情很高”，当
时的领导对这些清华高才生也很重视，所以，“朱镕基没来多久就担任了计划室副主任
。”
“这个时候，湖南人的个性和清华毕业生的‘脾气’已经有所体现。”但当时由于他年
纪还小，党内政治生活还很正常，也没有人对此太在意，相反，朱镕基由于渊博的学识
、出色的工作表现，赢得了当时工业部领导的极大赏识。
东北工业部对朱镕基来说，除了取得初步经济工作经验外，还在于，这个年轻人的工作
表现引起了相当多的人注意，这些人都很欣赏朱镕基的人品和才气，而且很多人后来都
身居要职。多年后，每遇危难，都会有人施以援手，使他度过了次次危机，并能有崭露
头角的机会。
这些人中包括后来成为朱镕基直接领导的吕东、袁宝华等，而对朱镕基最重要的当属后
来成为著名经济学家的马洪。可以说，这次“邂逅”对朱镕基仕途和人生经历影响巨大
。到底有多大，很难加以评估。
马洪比朱镕基大8岁，时任中共东北局委员、副秘书长。
马洪的职务要比朱镕基高许多，在工作上，马洪是他的上级，马洪对他十分赏识。3月2
日，马洪在接受本报记者采访时说，“当时朱镕基工作很努力，人很聪明，很正直，很
有发展前途。”
国家计委的初步历练
1952年12月，东北工业部撤消，而此时，中国高层正在酝酿成立国家计委。
由于懂经济的人才十分缺乏，而东北人民政府已积累了几年的经济建设管理经验，从东
北调一批既懂经济又有一定工作经历的专业干部进京，是当时中央领导人的愿望，于是
“地方干部支援中央”的政策出台。
据马洪回忆，1952年，东北局大概有100余人奉命进京，作为地方支援中央的干部，“
我和朱镕基是其中的两个。”
按照官方公布的简历，朱镕基1952年至1958年在国家计委燃动局、综合局任组长，国家
计委主任办公室副处长秘书，国家计委机械局综合处副处长。
据朱镕基的同事说，朱镕基是时任计委领导人之一张玺的秘书。张玺政工出身，曾任河
南省省委书记。而海外有传记说朱镕基是当时计委主席李富春的秘书，被朱镕基的同事
给予否定。
马洪说，“在计委工作的时候，朱镕基的表现也很出色，是当时工作最出色的干部之一
。”朱镕基的另一位同事回忆说，朱镕基是计委当时最出色、最有前景、领导期望值很
高的年轻干部，他的能力、人品得到了当时很多同事的肯定。
“朱镕基讲话逻辑性极强，看到什么不对的地方，他就会指出来，从不马虎。有时开会
，由于职务关系，他只能坐在后面，但他只要看到或听到他认为不合理之处就会立即指
出，使有的领导很不满意。”
朱镕基在国家计委工作时间长达6年，6年中，中国经历了初步工业化，而计委作为计划
经济管理核心部门的，无疑处在中国工业化的风口浪尖上。
由于计划经济所固有的特点，计委几乎要执掌这个国家的经济生命线。
有经济学家评论说，“不能说这段时间对朱镕基熟悉中国经济没有用处。
”上个世纪80年代初期，朱镕基还在国家经委担任过一段时间领导职务，“计委工作相
对宏观，而经委工作相对微观，但对朱镕基的历练是一样的。”
前不久，朱镕基在香港发表演讲时说，这么多年，他对中国经济脉搏的跳动，还是熟悉
的。有人就此认为，这种熟悉和他在计委工作经历不能说没有关系。
朱镕基的同事回忆说，当时经常看见朱镕基翻看各种资料，还要经常起草文件，偶尔还
写经济理论文章，他也十分注意学习，外语也没有丢。
被打成“右派”
平静的生活由于政治的干扰而结束。1957年春，中共中央提出开门整风，让党外人士对
党提意见，于是各民主人士纷纷以诤友身份对执政党提出各种意见，有些甚至是非常尖
锐的意见。
1957年6月8日，在毛泽东亲自指导下，中共中央发出“关于组织力量准备反击右派分子
进攻”的内部指示。同日，《人民日报》发表题为《这是为什么？》的社论。此后，全
国陆续开展了大规模的“反右派”斗争。
本来，毛泽东提出“双百方针”，要求民主人士帮助党整风，鼓励“鸣放”，于是很多
人响应执政党的号召，纷纷对党提出批评和建议，然而，令人遗憾的是，这些人不但没
有得到领导人的感谢，反而被称作“蛇”，要引出洞来打。
自从被称作“蛇”后，55万人便开始了痛苦而漫长的右派生涯。知名人士李锐在接受记
者采访时回忆，“打成右派就意味着被打入另册，全党共诛之。很多右派被打，被拘禁
，被押送到北大荒劳动改造，被残害致死。”
1998年3月，在朱镕基作为总理的首场记者招待会上，有记者问起他的“右派”经历，
他表示，不愿意回忆那段历史。
对朱镕基来说，之所以不愿意回忆那段经历，大概是因为那段经历的艰难和辛苦，不堪
回首。但从另一个角度也可以说，1958年，“反右”拉开了朱镕基“天将降大任于斯人
”之前的艰难序幕。
这段艰难序幕的开始便是党内反右上演，据一位了解这段历史的人介绍，党内反右是在
党外反右之后。当时人民日报曾经发表社论说，“党内右派和党外右派没有本质上的不
同，党内有了右派分子，对我们党和革命事业的危害就更加严重。”“如果在我们党内
容许右派分子存在，他仍就会同党外右派分子串通起来，从内部来打击我们，从内部来
反对我们。”“在当时，不仅党外鸣放，党内也要鸣放。”李锐说，“朱镕基是在党内
鸣放后被打成右派的。”。
他为什么被打成右派，他鸣放了什么？记者接触到的人大都不愿意提及，甚至讳莫如深
，几经周折也只能找到一些零星信息。
1957年，“一五”计划取得了一定成就，领导层的头脑开始发热，在领导经济工作上，
中国正在酝酿大跃进。时年30岁的朱镕基，虽然在国家机关历练了7年，却没有学会官
场那套自保的手段和方式，依然保持中国传统知识分子的特立独行，我行我素。
性格率直的朱镕基对不切实际的高指标提出意见。在反右的大背景下，党内的正常生活
已经不存在了，而朱镕基却显然没有意识到时机的险恶，更不知道此时要慎言。而且在
平时，就有人认为他“清高”，“目无领导”，运动一来，他就被划成右派。
朱镕基的同事，现任中国某协会领导的一位老人回忆说，“他是被错划的，本来是不应
该有他的，但那时划右派有任务，定指标，找不到那么多人，就把他拉上了。”
“对他被打成右派，我一点也不奇怪。他是湖南人，有湖南人的那种倔强脾气，不低头
，而他所受的教育又要求人独立思考、不搞阴谋诡计。”朱镕基的一位同学说，“我们
从不认为领导人讲的话都是金口玉言，我们这些人在中学都出类拔萃，大学里都是佼佼
者，都有独立的见解，这是清华给我们的，这种教育提倡张扬个性，而不懂得为人处事
之道。更不懂得党内斗争的残酷性。”据了解，朱镕基那一班清华学生有不少人被打成
右派。
1958年春，朱镕基被他信赖的党组织打成右派，20多岁的他便追随这个党，就向往着革
命，怎么一下子就成反党分子了呢？
记者没有找到能够描述当时的朱镕基的记录，但有一点可以肯定，无论是谁遇到这样的
遭际恐怕都会想不通，因为“想通”是很“高难度”的动作。
可是不管你想通还是想不通，从成为右派的这一天开始，朱镕基20年的金色年华恰似一
江东流的春水，永远不会再回来！
“右派”生涯
官方公布的朱镕基简历并没有提及他作为右派的经历，只是说，“1958年至1969年任国
家计委干部业余学校教员、国民经济综合局工程师。1970年至1975年下放国家计委‘五
七’干校劳动。”
对比当时大多数右派的悲惨命运，客观地说，朱镕基应该算是幸运的。
李锐分析说，当时的计委有领导欣赏朱镕基，可能暗中保护了他。
事实确实如此，朱镕基在下面劳动没有多长时间就被撤回来，被委任为国家计委干部业
余学校的教员。这是一所中专学校，他的任务是教老干部们学习数理化，到基层去培训
徒工。
郭道晖回忆说，被打成右派下放劳动以后，朱镕基还当过英语教师。“他是一个有心人
，在教学中进一步熟谙了英语。”
有熟悉这段历史的人说，在当教员期间，朱镕基在中学时期打下的文史哲功底和大学期
间打下的数理化功底得到充分体现，他的课学员都很喜欢，故被学校里的其他教员和学
员称为“多面手”和“全能教员”。这一经历得到朱镕基同事的证实。
60年代初，朱镕基结束了教员工作，重新回到国家计委机关。在那个年代，曾经是右派
就意味着不是党的人，所以朱镕基并没有被委任任何行政职务，只领一个工程师的头衔。
从1966年“文化大革命”开始，中国社会开始三天一小运动，五天一大运动。“文化大
革命”的主攻方向是，打倒党内走资本主义道路的“当权派”，此时的朱镕基肯定算不
上是“当权派”，但由于有“右派”的经历，也少不了陪着挨整。
1968年以后，“文革”已经进入了另一个阶段——“清理阶级队伍”。
所谓清理阶级队伍就是既要清理那些混进好的阶级队伍里的“阶级异己分子”，更要进
一步整那些原本就是异己阶级的人，而重点是在后者。
最大限度地接触底层民众
1968年，“文化大革命”正如火如荼，整人也整到了一个新的阶段，作为“清理阶级队
伍”的重要手段，一个中国人熟悉的词汇产生：“五七干校”。
“五七干校”来自毛泽东1966年5月7日对一个报告的批示，指出军队既要学军，还要学
工、学农；工人也要学农，学军，学文化；农民也要兼学军事、政治、文化，也要批判
资产阶级，等等。
1968年5月7日，黑龙江省革命委员会为了纪念毛泽东“五七指示”发表两周年，在庆安
县柳河办了一个把机关干部和走资派送去劳动改造的农场，命名为“五七干校”。
1968年10月，毛泽东再次批示，“广大干部下放劳动，这对干部是一个重新学习的极好
机会，除老弱病残者外都应这样做。在职干部也要分批下放劳动。”
此后，全国各地都相继开办了“五七干校”，数十万知识分子被送往农村的偏远穷困地
区劳动锻炼、接受改造，“滚一身泥巴，炼一颗红心。”
有回忆说，在当时群众之间派性斗争严重的情况下，所谓革命化的“五七干校”其实已
成为迫害异己、惩治知识分子的一种手段，是“变相劳改”的一个地方。
1970年元旦，朱镕基被下放到国家计委设在襄樊的“五七干校”，一干就是5年，直到
1975年才回到北京。
最初，干校没有家具，连基本的生活用品、床、板凳都没有，于是干校便从外面运来一
些生活用品。
由于担心丢失，一个寒冷的冬日，朱镕基和他的一个同事被要求押送这些物品，两个人
一起蹲在一辆闷罐车里，忍饥挨饿，“天气冷极了，也没有暖气，没有水。”
和朱镕基一起劳动的同事向记者介绍，国家计委襄樊“五七干校”位于湖北北部，和河
南接壤，干校原先是一个劳改农场，由于有这些人到来，原来的劳改犯被遣散。干校实
行军事化管理。
这段时间，朱镕基最主要的任务就是劳动，偶尔也看看书。这5年的人生经历对朱镕基
十分重要，可以说是20年“苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤”的重要阶段。
朱镕基在谈到这段时间时感慨很多，但并不显得十分懊丧。他说，在那段时间里，他接
触了许多人，懂得了一些原先不懂得的事。
由于朱镕基过着平民百姓的生活，也接触到了各种各样的人，对老百姓的生活疾苦有了
深刻的了解，也使他染上了深厚的“平民情结”。
廊坊的“传奇”
1975年，邓小平第二次复出，复出后便开始大刀阔斧的治理整顿。虽然此时“文革”还
在进行，政治压力依然很高，但由于有邓小平的努力，已经瘫痪的国家机关、工厂学校
得到了一定程度的恢复。
朱镕基等在襄樊劳动的干部们也借此机会回到了北京。回京后，朱镕基已经很难在计委
找到属于自己的位置。怎么办？
一个机会摆在面前，中央决定把原先并入燃料化学工业部的石油工业部重新分出，石油
工业部急需技术干部，于是朱镕基被安排到石油工业部管道局下属的电力通讯工程公司。
管道局设在河北廊坊，朱镕基先后任电力通讯工程公司办公室副主任，副主任工程师。
电力通讯工程公司按级别应属处级单位，那么办公室副主任，按级别应当是副科级。
此时距朱镕基刚参加工作已经20多年，20多年前，朱镕基被分在东北工业部计划处，被
委任为生产计划室副主任，副科级，而20多年过去了，40多岁的朱镕基仍然是副科级，
也许这个时候，上天依然要“苦其心志”。
朱镕基在廊坊工作的那段时光离现在已经23年了，但今天关于朱镕基的故事仍在廊坊流
传。
3月1日，本报记者初到廊坊，便听到有人讲朱镕基的故事：
朱镕基在任的时候，不正之风已开始出现，但朱坚决抵住这些不正之风，一次他让手下
工作人员买东西，而工作人员买1元钱的东西却开出了3元钱的发票，朱镕基一怒之下不
批准报销，工作人员也大怒，但拿他一点办法也没有，最后只得悻悻而回。
“不行就是不行”，转述者甚至能够模仿朱镕基的湖南普通话。在民间，甚至还流传着
朱镕基和当时的领导斗智斗法的传说。刚正不阿的朱镕基，成为很多人的眼中钉，肉中
刺，很多人都恨他，怕他。
据说，朱镕基离开廊坊调到北京的时候，几百口子人只有一个看门房的老人送他，场面
极其凄凉。老人把他几件简单的行李装上车，送他到火车站。
老人拉着朱镕基的手说，“就你一个好人。”说着两个人都哭了。
这个故事被记者接触到的几位管道局退休职工否定。和朱镕基一起工作的管道局一退休
工人说，当时确实有一个人和朱的关系很好，这个人叫周来福，但不是门房老大爷，他
也是管道局的职工，和朱镕基都住在单身宿舍。由于朱镕基当时家在北京，所以每个礼
拜都要回家，于是周来福星期六骑自行车送他到车站，星期一骑自行车到车站接他回来
，两个人关系确实很好。
那么，当时的朱镕基到底是什么样的？记者接触几个原管道局和工程公司的职工，大体
勾勒出一个轮廓。
通讯工程公司是一个工程单位，工作特点之一就是经常在野外施工，朱镕基曾在调度室
工作，是队上负责技术的人。
管道局一个退休职工说，“在我们眼里，朱镕基当然是很有水平的，不爱多说话，他和
大家的关系还可以。这个人也确实是比较正直，他的英语很好，能说能写，能翻译。”
当时，朱镕基经常要跑野外，和大家一起睡，一起吃住，翻山过河，哪里有石油工地，
就到哪里架电线，安装变电装置。他不仅能设计图纸，还和大家一起从事些体力活。
“施工很艰苦，宿舍就是帐篷，在野外的时间要比在机关里的时间长，当然不是朱镕基
一个人在一线，大家都在一线。当时风气也很好，因为大庆精神是深入人心的。”
管道局办公室一位工作人员介绍，朱镕基当上国家领导人后，有一年，管道局搞周年庆
祝，曾告诉朱镕基。朱镕基批示说，赞成管道局周年庆祝不搞庆典等做法。
廊坊的这几年可以说是朱镕基多舛命运的最后阶段，不久以后，朱镕基回到北京开始他
新的人生历程。
朱镕基步入"高层":幸遇伯乐不改直言本色
1979年，朱镕基到国家经委工作，任燃动局处长。这个新任处长依然不改直言本色。经
委党组负责人赞扬说：“遭了20多年的罪，还敢这么坦率地说出自己的独到见解，是个
好同志。”
才华、能力、品质都出众的朱镕基受到经委领导一致好评。中国第一位“前右派”的副
部级任命，终于在1983年获得通过：朱镕基先后被任命为经委副主任、党组副书记，从
此开始进入“高干”序列。
脱掉“右派”帽子
廊坊岁月可以说对朱镕基是一个磨练，而这段时期随着国家形势的好转即告结束。
1977年底，马洪参与中国社科院的组建工作。次年，马洪担任副院长，并着手组建工业
经济研究所。1978年4月5日，中国社会科学院工业经济研究所成立，马洪出任第一任所
长。
工业经济研究所初创之时，人才奇缺。马洪回忆，“当时朱镕基在廊坊石油工厂里面，
他向我提出想调换工作。我们在计委一起工作过，我对他是比较了解的，这个人很正直
，意志很坚强，于是他就来到工经所。”
当时朱镕基被任命为研究室负责人，相当于处级干部。
1978年，对朱镕基来说更重要的是，在这一年，他的右派问题得到彻底解决。
1978年9月，中央决定为错划为右派分子的人平反。也就是这个时候，中国社科院宣布
为朱镕基等一批当年的受害者平反昭雪。“恢复党籍的会上，我当时在场，他很镇静，
很严肃，不苟言笑。”马洪回忆说。
可以想象，当时的朱镕基应该是百感交集。从1958到1978，从30岁的小伙子到50岁知天
命，“右派”两个字像一块巨石压了整整20年。如今，这块巨石终于被卸去了，但，20
年的似水年华，已一去不复返！
马洪评价，工经所时期，朱镕基工作成绩出色，发表过一些文章。1978年，当时正是刚
刚粉碎“四人帮”后的华国锋主政中国时期，高层在经济计划设计上，制定了不切实际
的经济指标，朱镕基对此即表示异议。
《亚洲周刊》曾记载，“马洪带着欣赏的口气说，朱‘很有水平，中国的官员如果都像
他，国家大有希望’。”
朱镕基在工经所一共工作了约一年。可以肯定，这一年的经历，对他经济理论素养的提
高帮助极大。
经委岁月
1979年，朱镕基离开了社科院，转到国家经委工作。重新回到经济管理岗位上的朱镕基
终于有了展现自己才能的机会。
当时，国家经委与国家计委，是中央经济决策体系中的两大支柱，曾有“国家计委制定
经济计划，国家经委执行经济计划”的说法。
来到经委的朱镕基起初任燃动局处长。据一个在老经委工作的人讲述，这个新任处长依
然不改变他的直言本色。
一次，经委召开全体干部大会，经委负责人首先讲话，主任、副主任讲完，会议主持人
号召干部踊跃发言。一般来说这样的会议，都是司局级干部发言，处级干部多明哲保身
，一言不发，而坐在后排的新任处长朱镕基硬是早早地抢先站起来“放了一炮”。回忆
人形容，“江山易改，秉性难移”。
有回忆者说，朱镕基的发言，分析中肯，见解独到，言之有理，在会场引起一阵骚动，
并立即引起经委高层领导张劲夫、吕东、袁宝华等人的关注。
经委党组负责人会后曾赞扬说：“遭了20多年的罪，还敢这么坦率地说出自己的独到见
解，是个好同志。”
不久，朱镕基即被任命为国家经委综合局副局长，嗣后又被任命为技术改造局局长。“
是金子总要发光”，当事人回忆，在当时的国家经委，朱镕基和赵维臣很快被上上下下
视为“最干练”的两名局级干部。
赵维臣后来任经委副主任。上世纪90年代初，朱镕基任国务院副总理兼国务院生产办公
室主任，赵是副主任。后来赵担负起组建中国联通的重任，成为联通公司第一任董事长
。熟悉赵的人说，赵的脾气不比朱镕基小。
经委时期的朱镕基特别看不惯走形式、花架子、不懂实际、没有知识的官员。他要反对
什么，他会提出；他知道什么情况，而下属该知道却不知道，他就非常不高兴，就会提
出批评。
步入“高层”
才华、能力、品质都出众的朱镕基受到经委领导一致好评。1983年，朱镕基出任经委委
员、副主任(副部级)。
此时朱镕基已经是55岁了。据李锐回忆，“我是1982年去中组部的，他(指朱镕基)是
1983年当副主任的。我来中组部后的任务，是按中央要求搞干部‘四化’。而以他的年
龄，是不可能纳入后备干部的。”
李锐说，当时考察1000个人，年龄标准是40多岁，朱镕基肯定不能说是年轻干部。那么
他的升迁，只有一种可能，就是经委领导层赏识他，积极推荐他。
《侨报》曾发表文章说，“当国家经委党组向中央组织部申报，准备提拔朱镕基为经委
副主任时，却再次遭遇小小麻烦。中组部一开始不予批准，理由很简单：无论如何，朱
曾经是个‘右派’，让‘右派’担任副部级干部，在中共干部提拔历史上尚无先例。当
时的经委党组‘不屈不挠’，坚持说明情况，坚持继续申报。于是，中国第一位‘前右
派’的副部级任命，终于在1983年获得‘通过’：朱先后被任命为经委副主任、党组副
书记。从此，朱开始进入‘高干’序列。”
一位熟悉中共组织工作的同志介绍，朱镕基是不是第一个出任部级干部的前“右派”不
能肯定，但他肯定是55万“右派”中最早出任部级干部的人之一。
按照干部“四化”的标准，如果55岁的朱镕基还不能进入高层，再过几年，那么无论他
有天大的本领也只能长叹一声“时运不济”，而由于党内正直人士和坚持原则的同志的
努力，朱镕基能够升任副主任，从而进入更高领导人的视野。
出任副主任的朱镕基保持着一个习惯，每天要处理至少5封群众来信，对下属要求甚严
格，但他有一个优点：只批评人，绝不整人。
据原经委工作人士介绍，在朱镕基担任经委副主任期间，有位处长向国务院领导报告，
说朱镕基要对某项工作失误负责。朱镕基知道后狠狠批评了他。但谁也没有料到，不久
后，这位干部被朱镕基提拔为某局副局长。朱镕基解释说：“这个人工作负责任，而且
敢打我的报告，尽管报告失实，但他是从工作出发的，不应该影响对他的使用。”
朱镕基的这种性格到底是好还是坏，应该怎么评价？中国经济体制改革研究会一位专家
对记者说，“我觉得这是双刃剑，当他还是副主任，甚至是上海市长的时候，还可能有
人敢当面批评他，甚至打他报告。但他出任副总理或者总理后，他就很难接触到这些年
轻干部，而他接触的多是只比他级别稍低的干部。我们知道，干部越是到高级，越是谨
慎。那么，还有谁会敢于向他提出批评呢？”
但无论如何，朱镕基在经委的经历对他熟悉中国经济运作起到了不可估量的作用。当时
朱镕基对企业运作非常熟悉，据了解，他曾经对企业积压问题很重视，为提高企业效益
，殚精竭虑，提出了不少思路。熟悉他的人说，他在经委工作非常细致，而且对当时已
经出现的牟取不正当利益的行为提出过严厉批评。
超前7年提出宏观调控
1986年11月22日的《人民日报》第二版，有一篇对朱镕基的专访：《今年经济效益为何
波动》。专访发在右上角，上面还配有朱镕基的照片，照片上的朱镕基看上去显得年轻
而清瘦。
这是朱镕基作为政府部门领导第一次接受记者采访，也是他第一次在中共中央机关报上
向公众阐述自己的经济思想和经济纲领。
“当时《人民日报》发谁的照片，用什么规格，要求很严。以朱镕基的职务，就只能发
一张一寸相片。有人说这篇文章是朱镕基第一次以政府主管经济的负责人的身份，向公
众陈述他的思想。多年以后，我才意识到这篇采访的珍贵。”当时采访朱镕基的记者、
时任人民日报经济部主任的著名经济学家艾丰说。
据艾丰介绍，在这之前他有过和朱镕基远距离接触的经历，已经听到有人评论朱镕基有
两个特点，一是有思路，二是敢讲话。那次采访证实了这一说法。“可惜，我当时在经
济上还是外行，没有对他做深入的求教和观点上的交流。”
在这篇专访中，朱镕基对当时的经济波动原因进行了分析，对企业效益进行了总结，提
出了问题所在。“多年以后，回过头来看这篇文章，我觉得最了不起的是他在当时就已
经提出加强‘宏观调控’的思想。据我记忆，这是高层领导首次提出宏观调控的概念，
不仅超前，而且很超前。”艾丰说，“中央正式提出宏观调控是在1993年的6号文件，
他提前了7年就有所酝酿并公开发表了自己的观点。”
“宏观调控”后来成为朱镕基最重要的经济思想，也成为中央政府驾驭市场经济的重要
手段
从右派到总理 朱镕基"破格"晋升的"根据"
1998年，朱镕基当选中华人民共和国第五任总理。海内外不少评论认为，从“右派”到
总理，其间所受的煎熬和所承受的委屈，非常人可以忍受，没有过人意志不能成就。
有过人的意志是一方面，但也有人提出一个问题，在中国的官僚体制中，以朱镕基的个
性和经历而能成为总理，仅仅是因为他的过人意志吗？
李锐说，在毛泽东时代，毛泽东的话“理解的要执行，不理解的也要执行”。在那样的
气氛里，人们要做“驯服工具”，哪敢有独立见解，说一个“不”字？“朱镕基的性格
是敢讲话。在记者招待会上，他说‘不管前面是地雷阵，还是万丈深渊……’，这就是
他的性格，他敢讲这个话，也能讲这个话。而这种讲话方式在过去绝对是不被允许的。
因此，不能不说现在的体制比起毛时代有进步。”
一位熟悉组织工作的人说，“确实，以朱镕基的性格升任共和国总理的‘难度系数’极
高。”
中国经济体制改革研究会一位经济学家对记者说，“按照传统的组织路线，朱镕基不可
能走这么高。‘文革’时期朱镕基职位就比较低，不像有些干部，‘文革’以前就有很
高的职位，‘文革’结束后被平反，职务被恢复，还是很高的职务。而朱镕基在‘文革
’后是从比较低的职务干起来的，他和一般的领导干部确实不一样。”
为什么朱镕基能走到今天这一步，成为共和国的总理？这位学者提出了4点根据：
第一，他始终在逆境中坚持学习。在20年最艰难的时期，他也没有忘记学习，甚至翻译
过西方的微观经济学。出任清华大学经济管理学院院长，不是挂名的，是需要学术修养
的。可以说20多年来，他一直和学术保持着比较密切的联系。而一旦条件好转，这些优
势就用上了。
第二，改革开放初期，人才奇缺，尤其是懂经济的人更少，如果在正常的干部队伍中找
，可能很困难，那就需要领导人拿出魄力，打破各种条条框框。而朱镕基的“幸运”在
于，他遇到了相当多的赞成改革、欣赏他这种性格的领导人。
第三，中国的政治体制和经济体制很复杂，这就对领导人提出了非常严格的要求，不但
要有能力，还要有道德修养。我们的干部队伍中不乏才俊之士，但既有能力又有道德修
养同时意志坚定的人却很少。朱镕基恰恰是属于能力与才华出众，道德修养又很高的人。
第四，作为政治家，在关键时刻要挺身而出，要有公心，要置个人安危于一边。邓小平
在1975年复出后，明知搞治理整顿会被打倒，但为了国家的利益，他选择了牺牲自己。
朱镕基也是这样的人。在上世纪90年代初，北京总有一些人在挥动“左”的大帽子，如
果稍不留意就有可能断送政治生命，而他坚定地支持皇甫平，“不问姓资姓社”，坚定
地站在改革开放这边，从而赢得了党和人民的信任。
朱镕基上海施政:甲肝没病死人 倒把市长快累死了
年近花甲的朱镕基1988年任上海市长，面临的是上海发展滞后的严峻考验，而该年的“
甲肝风波”就是让他头疼万分的难题。“上海甲肝没病死人，倒是把市长快累死了。”
朱镕基夫人劳安说。
掌声，让演讲延长了95分钟
1987年底，中央决定调朱镕基去上海任市委副书记，如果不出意外，他将在第二年召开
的上海九届人大会议上接替江泽民任上海市长一职。
此时朱镕基的名字仅列入中共中央委员会候补委员名单，年纪却已经接近60岁了，即使
干一届上海市长，5年下来，65岁，正好是中央规定的省部级干部离休的年龄。
因此当时人们认为这已是朱镕基跌宕人生的最高峰了。
然而正是在上海的几年里，人们充分地看到了朱镕基在地方工作的领导才能。给人第一
印象的，就是朱镕基那次让上海市民眼睛一亮的110分钟“竞选”演说。
1988年4月，上海市九届人大一次会议预备会上，在美国刚刚攻读完博士学位的王伯年(
现上海理工大学教授)提出：“能不能在正式选举以前，让候选人和代表们直接见面，
每人作个发言？”这个提议最后被接受，而这在上海是第一次。
1988年4月24日上午，上海展览馆二楼一个电影大礼堂里，800多名人大代表将现场挤得
水泄不通。代表们对这位未来父母官的好奇到顶点。因为几天前的小组讨论会上，普陀
区人大代表当场提出要求，请朱镕基介绍自己的经历。朱镕基很坦诚地公开讲述了自己
的身世，他不幸的幼年经历深深地打动了在场的每一个代表。
但主持人似乎让大家有点失望。他宣布，每个候选人演讲的时间只有15分钟。
作为市长候选人的朱镕基最后一个与人大代表见面。他身着驼色西服，系着红黑相间的
领带，沉稳地走上了讲台。
“我是‘丑媳妇怕见公婆’，可这个丑媳妇迟早要出来见人的嘛。”朱镕基幽默的发言
引起全场的笑声和掌声。
“新的一届市政府应该是一个全心全意为人民服务的、高效率的、廉洁的政府！”他在
“高效”和“廉洁”两个词上用了很重的音，立即点燃了代表们的情绪。
“现在，上海的经济困难还没有走到谷底，要有这种危机感，从而激发起奋发图强的精
神，树立起必胜的信念！”朱镕基的发言中肯而坚定，会场上时不时被掌声打断。
眼看15分钟到了，朱镕基转过身，“主持人，能不能再给我点时间？”
还没等主持人回答，代表们已经用掌声表示挽留。“要打破过去程序繁琐、办事拖沓的
工作作风，市政府要建立一个高效率的工作机构，用一个图章对外，作为提高工作效率
的突破口。
“要选拔一批有志于振兴上海，不是为了做官，不是为了卡人，而是全心全意为人民服
务，既懂技术，又懂业务与管理的人到政府机构工作。
“要在全世界面前树立起上海办事效率高，环节少的新形象。”
代表们多次用掌声回应朱镕基的讲话。
他还情真意切地坦陈了自己的缺点：“性格刚硬，容易得罪人”，“缺少地方工作的经
验”。
在发言的最后，他说：“我有一个信条，就是独立思考，敢于承担责任。但愿这一点能
为大家所了解。为了上海的振兴，我将兢兢业业地工作，‘鞠躬尽瘁，死而后已’。”
“场面很感人”，一位人大代表回忆说，当朱镕基说到‘鞠躬尽瘁，死而后已’时，人
大代表们情不自禁地站了起来，长时间鼓掌。
朱镕基的这次演说持续了整整110分钟，事后，有媒体记者统计，会场上共响起了30余
次掌声。
当天下午5时30分，大会执行主席吴邦国宣布选举结果，朱镕基正式当选上海市的第七
任市长。
上海市徐汇区原区委书记诸后仁说：“从后来几次讲话看，朱镕基市长几乎没有拿讲稿
，侃侃而谈，胸有成竹，而且话语平易近人，很容易理解，因此我听过之后记忆深刻。
而当时一般领导作报告都是念东西，我还要录音后进行整理，费事，印象也不深。”
“面对数百名人大代表公开讲述自己的身世以及被打成右派的经历，作为一个领导人如
此坦率，我从来没有见过。”中学语文特级教师、上海市九届人大常委于漪回忆说，“
他在任上海市市长的第一年，当年市财政比较困难，到处在伸手要钱，可中小学教师退
休后仍可享受100%的工资待遇，就是他当时在人大会议期间拍板决定的，这很不容易。”
第一个严峻考验
朱镕基当市长面临的第一个难关，就是如何控制1988年春天的上海甲肝大流行以及引发
的城市危机。
当年4月，感染甲肝的人数达到了高峰。那个月的其中16天，日报告发病数超过了1万例。
放到朱镕基办公室桌上的报告简直让这个新市长寝食难安。
上海市传染病医院主任医师巫善明回忆说，在持续了半年多的甲肝风波中，全城直接查
出有31万人感染，按照医学上的规律，没有进入临床，但身上携带了甲肝病毒的患者是
其四倍，这意味着当时上海有150万人携带了甲肝病毒。
150万人！1988年的时候，上海的人口不过1200万。
上海市传染病医院，停车棚里，浴室里，都已经睡满了病人，老百姓拎着钢丝床挤在病
房的外面。
更让市长挠头的是，甲肝风波已经影响到了城市运转：生产一线减员十分之一；仅上海
市柴油机厂就有500多个职工受到感染；上海销售出去的副食品，纷纷被退回来。因为
甲肝而造成的直接和间接的经济损失超过百亿元！
种种不利因素使得本来就难得一笑的朱镕基脸上更是日日布满愁容，从4月到6月，朱镕
基绝大部分的夜晚是在办公桌前度过的，他办公室的灯火经常通宵不灭。他的夫人劳安
当时曾担忧地对他说：上海甲肝没病死人，倒是把市长快累死了。
市政府在紧急调动医护力量的同时，还决定敞开言路，让公众知道真相，这在当时无疑
是一个十分关键的决策，对平息公众的恐慌情绪起了重要作用。巫善明当时得到的指示
就是，频频在电视台和电台中亮相，告诉公众甲肝病毒传播的真实情况以及相关的预防
知识，稳定情绪。
1988年的夏初，上海市的甲肝风波终于得到控制，全市运转趋向正常。
这次“甲肝危机”考验了朱镕基的地方执政能力。上海市工农业生产在1988年困难重重
的情况下，仍保持增长势头，这让上海市民觉得新市长果然没有忘记他的选举演讲。
新市长面临的困境
由于各种复杂的原因，上世纪80年代末的大上海已难觅昔日辉煌。
1987年12月，朱镕基被任命为中共上海市委副书记后，到这个曾经被称为“计划经济大
本营”的工业城市调研，对城市方方面面的工作进行了一翻梳理。
摆在朱镕基面前的是一连串让人尴尬的数字：建国后，上海在高度的计划经济体制下，
从1949年到1979年的30年间，物价年平均上涨率只有1.3%，商品价格严重背离价值规律
，到80年代末，随着市场经济的放开，大量的原材料价格上涨，然而上海的产品却不能
提价，造成一件棉毛衫的利润只有2分钱，众多的企业难以为继。
80年代初期，上海在经济增长速度、上交国家利润等方面第一，但住房、交通、环境等
方面则是倒数第一。到了80年代末，由于体制和优惠政策，沿海城市的发展速度大大超
过了上海，上海的情况更加严峻了。
1988年，《解放日报》记者毛用雄在两会采访期间发表了“两会采访沉思录”，在报道
中，他直言不讳上海的现状——一边是几千种商品价格上涨，一边是地方财政收入的连
年滑坡；一边是‘金星’、‘上海’大屏幕彩电票暗中以四五十张‘大团结’的高价成
交，一边是许多家庭实际收入减少造成的声声抱怨……不安的民意涌进市人大、政协会
议，人们在思索——
作为全国经济中心的上海啊，你将如何在‘阵痛’中振兴？！”
这些问题在朱镕基上任前的上海市人大九届一次会议上就提出来了，朱镕基说：“至于
存在的问题，并不都是主观造成的，有它的客观原因。因为上海的工作条件十分困难，
问题由来已久。”
“菜篮子”
为官之道，先存百姓；执政之要，合乎民心。
为官一方，朱镕基深谙其中的道理。“菜篮子”、交通、住房是朱镕基在上海执政贯穿
始终的三件主要民心工程。
朱镕基有一句常常挂在嘴边的话：“菜篮子”满，上海的形势就好；不满，形势就不好
。老百姓的“菜篮子”里拎的是民心。
1988年6月21日，在北京开会的朱镕基看到《解放日报》上有一篇报道农民卖菜难的文
章后，立即打电话回上海，责成有关部门立即给予解决。
上海的蔬菜供应问题决非一日之寒。1989年12月到1990年3月，整整3个月的时间，朱镕
基亲自跑到金山、川沙、嘉定三个县的农村蹲点，下决心研究解决城市蔬菜供应的问题
，同时也自称补上不熟悉农业问题的课。
市长跑到了农村，而且一泡就是三个月。市里的其他干部也都不敢闲着，纷纷联系地方
，下去蹲点。
回来后，朱镕基写了此次农村之行的调查报告，提出了一揽子解决蔬菜供应以及农业问
题的想法。在他的努力下，到1991年，上海的蔬菜供应品种、价格基本稳定了下来。
朱镕基提出“要提高务农农民的政治地位和待遇，给他们以极高的荣誉”。1991年3月
18日，在上海这样一个极度重商的地方，110名农民第一次被政府请进了五星级的锦江
饭店，朱镕基给他们颁奖，许多人都是第一次到这么高级的地方，亲眼看见自己的市长
，激动得手足无措。
缓解交通
1989年，朱镕基将整顿交通放在12件实事的首位，他说，“市内交通紧张已经成为上海
的一个突出的社会问题。”
在一次市人大会议上，市总工会副主席蒋明道说：如果开展世界“挤车大奖赛”，上海
人可稳拿冠军。
1991年4月份，带领上海代表团出访德国的朱镕基介绍说，“上海人多，房子挤，连上
公共汽车，每一平方米要站十多个人，幸好，上海人的肚子没有你们的大。”
话说起来幽默，但在具体执行时，却繁复琐碎，阻力重重。
在七届全国人大二次会议小组会上，对交通问题，他讲到：拿上海整顿秩序混乱的出租
汽车业来说，刚开始时，要吊销4个乱收费司机的执照，就是难落实。这怎么行呢？我
问3家主管部门负责人，卡在哪里？明天一定要吊销这4个人的执照，并要见报。谁想不
通，到我这讲道理。现在已吊销100多个执照，漫天要价的情况有所收敛。
他还举了另一个例子：最近报载，一公共汽车售票员殴打孕妇。我看了报纸，批了“害
群之马，开除”。但公交部门却打报告“解释”，建议作“停发三个月奖金”处理，还
说“请朱市长决定”。现在很多事情就是这样，层层开脱，不肯得罪人。
他还让市里的官员在报纸上发表文章，谈如何解决交通的问题，同时接受市民的质询和
建议。
在多方努力下，不久上海的这一老大难问题终于得到缓解。
引入“公积金制度”
最令朱镕基头疼的可能还是上海居民的住房问题。
当时上海市居民住房的紧张程度已经引发了空前的社会矛盾，“螺蛳壳里做道场”，这
句非常形象的比喻至今还在市民口中听到：一家几代挤在几平方米的屋子里的比比皆是。
1985年，全国住房困难户平均26.5%，上海却近50%。全市180万户家庭中，人均居住面
积2平方米以下的近27万户，无房可住的近2万户。
1990年3月，原上海市建委副主任叶伯初被朱镕基调去搞住房改革。他当初碰到的第一
个问题是路子怎么走？此前房改始终没有一个明朗的思路。
全国都没有什么有效的办法。有人提出提高房租，烟台、蚌埠都开始搞，但走不通。因
为提高房租，增加了住房开支，当时本来就是低工资，老百姓没有支付能力。又有人提
出将公房低价卖给住房者，政府可以抛开房屋维修保养的包袱。但也不行，不管怎么低
价，老百姓还是没有承受能力。核心问题是老百姓没有支付能力。
朱镕基最终肯定了“公积金制度”的方案，在建立公积金制度的同时，提高房租(政府
发补贴)，低价将公房卖给住房者。除此之外，他提议成立了住房委员会，负责管理、
推动住房改革工作。
而且，住房委员会不完全由政府官员组成，还必须吸收民间人士参与。
理由是：房改涉及千家万户民众切身利益，应该有民间代表参与，这样才能兼顾各方利
益，也容易听到民间的意见。
在叶伯初的印象中，朱镕基对此项工作大刀阔斧，却又细致入微，有时候休息时想到一
些建议，立即打电话让他考虑。
比如上海住房改革的思路包括：推行公积金；提租发补贴；买房给优惠；分房买债券；
建立房委会。
其中，“分房买债券”这句话就是朱镕基忽然想到，马上打电话给叶伯初说的。
“菜篮子”、交通、住房三件事构成了朱镕基担任上海市市长期间为民做实事的“老三
件”。直到1991年，朱镕基在政府工作报告中依然坚持强调要用3年时间继续办好交通
、住房、菜篮子三件大事。有人统计过，朱镕基在任期间，每年在报纸上公布和解决的
实事累计超过40件，每年的人大会上，当他告诉人大代表，去年的实事工程已经得到了
落实时，都会迎来代表们的一片掌声。
“他的最大特色就是心中永远装着老百姓，说的也是为老百姓所说的话，从不打草稿。
”于漪说，“第二个特点就是雷厉风行，发现有什么问题一定要努力解决，绝不放弃，
而且一定要抓出效果。”
朱镕基上海铁腕治吏:腐败分子的阎王爷
“管理上海要法制加铁腕”，朱镕基对上海506名局级干部说。受到朱镕基训斥的干部
越来越多。因为他们发现，这个新市长了解的情况比这些部门主管还多，弄得他们很紧
张。
市民的火气
上海普通百姓更关注的是官员的工作效率和工作作风。
在一封信中一位市民这样写道，“机关作风拖拉是致命伤。现在我们工作中，设想都很
好。但这些设想谁去实现？为什么都不落实？检查时也不知是谁的责任。这样长期下去
，难免恶性循环。”
一位政府官员形容当时上海的社会现状是“市民火气很大”。
1988年4月30日晚，上海电视台播出了朱镕基当选上海市市长之后的第一次讲话，在荧
屏上，朱镕基说，解决上海的问题“会白头发很多”，在讲话中，他提得最多的还是政
府的“高效廉洁”。
朱镕基说：“我有缺点，缺点就是对干部批评太严厉。”朱镕基的电视讲话播出后，在
市民当中立即引起了强烈反响，市长办公室每天收到市民直接写给朱镕基市长的信达
140封以上。
上海媒体曾经公布了部分信件的内容，从这些信中可以看出，朱镕基的这次公开讲话赢
得了不少市民的信任。
一位市民说，“上海急需建立一种信任感。我看了您还未当市长时的一次亮相，一次包
括您的经历的‘立体演说’。我感觉效果特好。”
一个中学生说，“新当选的上海市长，你说话的幽默把我深深吸引了。
要是我是代表，我也会选你一票……”
但上海市民更实际，他们看多了夸夸其谈式的干部，也习惯性地保持着“警惕”。他们
写信给朱镕基：“不是我打消您的士气，刹住吃喝风、受礼风，可不是容易的事情。您
能扭转这种场面吗？您能重新恢复上海蓬勃向上的面目吗？”
放权力，明职责
上海话中，朱镕基的名字发音与“雄鸡”相同，有上海市民小声议论，看看新市长怎样
“雄鸡一唱天下闻”。
朱镕基透露过他提高政府工作效率的设想：“市政府要下放权力。光靠一个市长，几个
副市长是管不好城市的。我希望12个区的区长，能成为12个‘市长’。”
张正奎，徐汇区原区长，回忆起十几年前与朱镕基共事时的往事：朱镕基决定改革上海
的市政府一级管理体制，市级部门委办局的权力要下放，实行两级管理，市管大的，区
管小的。
当时，徐汇区集中了市政府各部委办局许多机构和宿舍，官员们意见最大、最多的便是
居住环境卫生状况差。也因为这个原因，每次市里开会时，张正奎总是不愿早去。
在一次会议上，朱镕基对张正奎说，“老张，市政府门口的两条路就在你徐汇区，你能
不能将那里先弄干净？”
张正奎发牢骚：“这可不只是区里该管的事情啊，按理应该市容局分管。但徐汇区54平
方公里，要一个地方管，实在管不过来。老百姓区长市长一块骂。要把管理权下分。”
市容局表示原则上同意，但不同意将垃圾车下放到区里。
设备不下放，治理几乎是一句空话，张正奎极力争取。这次，市容局表示坚决不同意，
理由是：“设备到了街道，没有几天就要被搞坏。”
两方争执不下，朱镕基笑着插话：“能不能先试几个街道？张正奎有勇气，就让他试一
下，一个区乱不了上海。”
通过这次放权后，徐汇区的环境质量果然得到了极大的改善。
由简单到复杂，朱镕基一步步地推行着政府的两级分权。行政和社会事务，市分权给区
；经济上，委办局分权给企业，政企分开。
财权下放
杨浦区委书记顾灯曾向市政府抱怨：区级以下医院的工作责任在区，但连街道医院的危
房翻建却要市里审批；零星危房改造的任务在区，新建500平方米以上的房子要市里层
层转批……
其结果，想做一件好事要磨上两三年嘴皮，甚至更长。更令人沮丧的是，有时从区长到
有关工作人员为一个建设项目忙碌一年半载，做好了各种准备，市里一个联络员只要说
个不字，便竹篮打水一场空。
买醋的钱不能买酱油，买酱油的钱不能买醋。这是对当时上海市区两级政府在财政上的
关系最贴切不过的比喻。
1988年，上海市终于向中央争取到一定的自主政策：全市每年上缴中央财政105个亿，
其余的归自己。
朱镕基借这个机会，不失时机地将财权下放，并给了各区四句话，“核定收支，包干上
交，增收分成，一定五年。”
以徐汇区为例，核定的财政收入是2.1亿，交1.5亿，区里留6000万，超过部分二八分成
，区里可以拿大头。
在这种政策激励下，各区的工作积极性大大提高。当年，徐汇区财政收入超了2000万，
按政策区里可以拿到1600万。
可这笔钱怎么花？张正奎不敢自作主张，就向朱市长请示。
朱镕基手一挥说，“这个我不管，但一不要发奖金，二不许盖办公楼。”
张正奎就此定出了四条政策：第一，给企业放权，免去一些财政任务，让企业喘口气，
有能力扩大再生产。第二，将钱用于基础教育，教育支出一下子增长了34%，稳定住了
教师队伍。第三，投入城市养护。第四，把一部分钱给了急需用钱的街道办事处。
后来，朱镕基到徐汇区视察时听取了张正奎的有关汇报后说，“你们区里的钱比市里用
得好，知道怎么花，刀刃在哪，我给市里一些部门的钱就不知道哪里去了。”
1988年的上海本是多事之秋，在面临巨大困难的情况下，因为采取了得力的财政和公共
政策，当年上海全市国民生产总值仍完成612亿元，按可比价格计算，比上年增长10%；
国民收入完成533亿元，比上年增长10.8%。
从严执政
1988年6月，朱镕基在一次会上动情地提到了3000多封写给他的人民来信，并送给参会
的正局级干部三句话：一、要解放思想，投身实践，做敢冒风险的改革者；二、要为政
清廉，办事高效，做问心无愧的人民公仆；三、要下放权力，深入基层，加强监督，善
于协调，做解决实际问题的能手。
他说：“局级以上的干部如果做不到，怎么去要求处一级干部，要求一般的工作人员？
只要我能做到，我相信局级以上的干部也一定能做到。”
在朱镕基的提议下，上海市实施了建国以来一次从未有过的人事任免制度的改革。60位
委办局主任、局长的任命由他亲自提名，并在市人大常委会上通过无记名投票的方式进
行表决。
之后，这些局长还要接受市人大常委会组成人员的当面质询，并由市人大常委会主任向
得到任命的局长们询问上任后的施政方略，认可后再颂发任命书。
此举切断了许多“混混干部”的得过且过，尸位素餐的“等、靠、要”幻想。
铁腕治吏
那些被委以重任的局长们很快就领教到了朱镕基的严厉。
上海的一位中高级干部回忆说，“在朱镕基担任上海市市长期间，没被他训斥过的中层
干部几乎没有几个。”
在一次会议上，他让建委的同志汇报一下情况。那位领导可能是没有准备好，一时语塞。
“你给我走，回去准备，下次再来。”朱镕基生气了。被训斥的干部开始觉得这可能是
他一时的气话，战战兢兢地打算坐下。
“你坐下干什么？！我要你走，回去准备，你这就给我出去！”朱镕基厉声说道。
在众人吃惊的表情中，那位大小也是个局级干部的官员红着脸离开了会场。
受过朱镕基训斥的干部越来越多。因为他们发现，这个新市长了解的情况比他们这些部
门主管还要多，几个问题一问，如果没有好好准备，马脚就露出来了。
这让官员们对这位市长既佩服，又害怕。官员们起初不适应这种开会氛围。于是每逢市
里开会，前几排座位总是空的。参加会议的官员都抢着往会议室后排的椅子上坐，因为
越靠近朱镕基，被他提问的几率就越大。
在一次会议上，朱镕基说：“管理上海要法制加铁腕。没有这种精神，不要想治理上海
。”
诸后仁说，虽然朱镕基对下属的要求很严，市政府有些官员很怕他，但区政府的官员不
怕，“因为我们长期在基层工作，与人民群众接触较多，关系密切，因而在开会时即使
问再多的问题，也不会被问题‘将’住。”
1989年5月份，汛期将至，朱镕基对当时上海的防汛设施十分牵挂。龙华机场边上有一
条机场河，因为河道两旁的违章搭建很多，对泄洪的压力很大。
他打电话给徐汇区区长张正奎，问他能否在汛期前将这些违章建筑清理掉。
张正奎说，“有些我可以保证拆掉，但河道上许多仓库是市里的委办局搭建的，我无能
为力。”
“那这些你给我个名单，我来想办法。”朱镕基说。5月17日，朱镕基带着市里相关单
位的负责人，来到河边现场办公。
朱镕基指着河道上那些违章搭建说，“依法办事，第一是依法治官。法要管做官的人，
法要管有权力的人！河道是公共的河道，谁也没有权力搭建！”
接着，他让在场的官员挨个表态，有人当场答应拆除，也有人讲困难。
“没有什么困难！一个月内，全部拆掉！到6月17日，我再来检查。”
此时，全国正面临着非常动荡的政治形势，区里干部问张正奎，“市长应该不会来检查
了吧？拆除违章建筑的事情要不放一放？”
张正奎说，“我知道他的风格，说来就会来的。你们还是继续弄。”
6月17日，一大早，张正奎就坐在办公室里。果然，秘书很快打来电话说，“市长来了
！”见到张正奎，朱镕基的第一句话就是，“老张，走！”
在河边，当看到还有很多违章建筑没有拆除时，朱镕基立即将一些局、办官员叫过来，
严加训斥，“再给你们一个月，不然，撤职！”
雷霆万钧！官员哪还敢再说一个“不”字。
重典治乱
1990年，上海一个叫“飘”的酒吧因为宰客被两名新加坡客人投诉到了物价局。两杯威
士忌，两杯柠檬水，一盘哈密瓜，正常的价格25元，老板却收了他们755元，此外两名
陪酒女郎要了150元小费。
物价局决定酒吧老板退还顾客800元，并对酒吧罚款2000元。此事后来作为正常的一个
工作情况上报给了市里。
朱镕基看到了这份材料，当即批示：“并告物价、工商、公安局，个体户和陪酒女郎的
处罚太轻了，这样下去社会风气好不了，要罚就罚到他下次不敢再犯。”
拿到批示，几个部门商量怎么办。结果这个酒吧停业整顿30天，两名陪酒女郎行政拘留
了15天。如此这番，几个部门依然不敢怠慢，又联合多家单位，制定了一个个体酒吧和
餐厅的制度，将全市的酒吧和餐厅的老板组织起来，分批办了学习班。从那以后，上海
的酒吧和餐厅的宰客现象得到了根本控制。
做了一年市长后，在一次人大会议上，朱镕基说：去年夏天，上海电冰箱厂着火。我决
定免除厂长职务。这下不得了了，议论纷纷。有人说这样做“太过分”了。火灾暴露了
工厂管理问题，几百万国家财产烧得精光。我不能让步。现在这个厂的职工很重视安全
。要管好上海，不坚决是站不住的。
他自言当市长最大的体会就是：统一思想，从严执政。如果和和气气，吃吃喝喝，谁也
不想得罪，那什么事也办不成。现在我们常常抱怨“大气候”不好，其实，“大气候”
是“小气候”造成的。如果大家都来从严治理“小气候”，“大气候”就能改变。当前
治理整顿需要我们从严执政，令出法随，不能讲一套，做又是另一套，必须扎扎实实抓
。不然，有了好政策也没用。
管住当官的嘴
群众对官员大吃大喝反映强烈。朱镕基率先制定了“四菜一汤”制，带头履行。
一位官员回忆：一次，市里在虹口区开会，由于参加会议的人员比较多，虹口区的区长
就在政府隔壁的宾馆里借了个会议室。朱镕基的车到了区政府的门口，司机问会在哪开
，值班的回答说，在隔壁宾馆。
朱镕基于是径直来到了宾馆门口，对着迎上来的人说，“回去告诉你们区长，我是来开
会的，不是来吃饭的！”然后扭头就上车打道回府。
这可急坏了那位守在门口的工作人员，忙跑去告诉区长，区长心知市长搞错了，以为把
他叫到宾馆来吃饭了，于是赶紧打电话进行解释。
“哦，是这样啊，那是我搞错了，我向你道歉，马上回来。”朱镕基接到电话后，这才
调头回来开会。
朱镕基执行“四菜一汤”出了名，邓伟志回忆：一次在闵行，朱镕基因为忙，迟迟未来
吃晚饭。大师傅已做好了四菜一汤。接待员便让他回家了。
可朱镕基因吃饭晚了，肚子太饿，四菜一汤没吃饱，便问：“还有饭吗？”答：“没有
了。”
朱镕基笑笑：“算了！”
“吏不畏我严，而畏我廉”
朱镕基曾经多次在不同的场合告诉下属官员：吏不畏我严，而畏我廉；民不服我能，而
服我公；公则明，廉则威。
他为自己“约法三章”：不题词，不剪彩，不批条子。数年中，从未有人见其破例(为
中央电视台“焦点访谈”及国家会计学院题词算是特例)。
朱镕基同时决定向公众敞开言路，市检察院及下属12个区、10个县建立控告、检举贪污
、受贿罪案接待室。市民可以通过电话、信函、口述等方式检举官员，只要不是有意诬
陷，错告、控告检举失实的，言者无罪。
一时间，各种检举信和电话雪片般向有关部门飞去。
一名副县长，被查明侵占集体财物2500多元，收受外商贵重高级打火机1只、梅花牌手
表3只、西服一套，以及有关单位送的高档礼品；
另一位副县长在装饰住房时，利用职权侵占集体财物3000多元；
……
举报被查实后，那些平日里耀武扬威的腐败官员撤职的撤职，入狱的入狱。媒体对此不
断公布，百姓无不拍手称快。
仅1988年一年，报请查处的委办局干部达29名，上海出现了多年未见的贪官前往自首的
情形。市监察局在次年公布了一组数字：全市各级干部上交和拒收回扣、酬金共4231人
次，金额达58万余元；上交礼品共有24613人次，折合人民币达123万余元；违反规定责
令补交、偿付费用的585人次，金额16万余元……通报批评的有52人次，给予行政处分
的有400余人。
“给我留一口棺材”
高压反贪一直在上海持续了多年，其中的压力很少有人能够体会到。在1990年的一次会
议上，市政府一名领导对吴德让说，“你们遇到的困难、受到的委屈，党和政府是理解
的。”其中的深意不言自明。直到退休后，这位曾经为上海的反腐工作不遗余力的干部
依旧深居简出。
朱镕基曾经多次在不同场合说“给我留一口棺材”。
全国政协常委、民进中央副主席邓伟志说，这说明：朱镕基决心大，破釜沉舟，同时他
知道反腐的人没好下场。在大面积腐败的情况下，有人反反腐。反腐者有被反掉之可能。
这位在上海多次耳闻目睹了朱镕基所言所行的官员给朱镕基的评价是：
“清官，腐败分子的阎王爷。”
1989年，朱镕基作政府工作报告时说：“我们清醒地看到，吃喝受礼，以权谋私的现象
依然存在，在群众中造成了很坏的影响。我们决心对腐败现象作坚决的、不懈的斗争！”
全场热烈鼓掌。
朱镕基接着又说：完善人民群众的信访和举报制度，依靠群众监督；支持报刊、广播、
电视等大众传播媒介的舆论监督。
全场再次热烈鼓掌。
布衣市长:从不刻意掩饰感情是人性化的政治家
朱镕基平素对下属要求很严格，实际上他心地很善良，心很软。他有常人的喜怒哀欢，
从不刻意掩饰自己的感情，是一个充满人性化的政治家。
在有些人的印象中，作为市长，朱镕基对属下官员管理过于严格，多少显得有些不近人
情。但熟悉他的人则称，那只是他对待工作的态度，在日常生活中，他其实是一位慈祥
的长者。
刚来上海的时候，朱镕基打破常规，向属下公布家庭电话号码，让秘书传达给大家后，
他还不放心，再三询问，“我家的电话，你们知不知道？我再说一遍……你们有什么事
情，随时给我打，我不嫌电话多。”
即使如此，下属也还是不敢轻易往他家里打电话，倒是他一想起什么事情来，常常忘了
时间在深夜，打电话给他们。中国人民银行上海分行原行长龚浩成习惯早睡早起，但一
个月总有那么一两次要被朱镕基的电话从被窝里拉起来。
有一次，龚浩成睡熟了，电话铃又响了起来。龚浩成的爱人去接电话。
“喂，龚浩成在家吗？”
“你是什么人啊？”龚浩成的爱人问。
“我是朱镕基。”
“什么时候了？这么晚还打电话来！”随丈夫从北京调过来不久，龚浩成的爱人并没有
听出电话那头的人的身份。
“哦，那对不起。”朱镕基搁下了电话。
第二天上午，她告诉龚浩成，昨天夜里有个叫“朱镕基”的人打来电话。
“是吗？那你为什么不叫醒我？那是我们的市长啊。”老婆稀里糊涂把市长给挡回去了
，虽然知道朱镕基不会为这样的一点事情计较，但龚浩成还是有点哭笑不得。
对于学者型的官员，朱镕基向来很尊重。
1988年上海市九届人大会议期间，朱镕基与教育界代表一起座谈。著名中学语文特级教
师、时任人大教科文卫委员会副主任的于漪委员发言说，上海中小学基础教育很困难，
很多中小学校舍破旧落后，师资不稳定，政府应该追加投资或增加财政预算。
讲到这里，于漪不客气地说，“落实这个问题，我们不仅要看说功，唱功，关键要看做
功。”新当选的市长朱镕基边听边记，听到这里，插了一句话，“我的唱功可不行啊。”
“这句话我记得很清楚。”于漪说，但当年教育方面的财政预算确实增加了，教育附加
费也增加了一些，这些措施很得民心。
宝钢有个名叫曾乐的电焊工，技术十分了得，外号“焊神”。他的技术帮助解决了诸多
市政工程中的难题。1990年代初，这名工人得了肝病，后被怀疑为肝癌。朱镕基得知后
，批示让卫生局长亲自到医院去，并让在上海的院士和所有的肝病专家都集中起来为这
名工人会诊。
朱镕基有一个业余爱好，拉京胡，唱上一段京戏。民进中央副主席邓伟志说，有一年春
节，他同我们一二十人一起联欢。我们带夫人，他带小孙子，又唱又拉，自拉自唱，如
同一个普通人家的爷孙俩享受天伦。
周瑞金说，朱镕基平素对下属要求很严格，一开会，干部就紧张，一些副市长也一样。
实际上他心地很善良，心很软。他有大国政治家的风度，讲话充满政治智慧，又不失幽
默。西方政客都有人格面具，他没有，在他身上有常人的喜怒哀乐，从不刻意掩饰自己
的感情，是一个充满人性化的政治家。
魅力市长:妙语连珠 对"外"从不遮"丑"
有评论家认为，在朱镕基任上海市市长的三年时间内，他以自身的人格魅力，将上海市
市长的形象进一步提升，更加符合“国际化”的标准，这无疑增加了他以后在中国政坛
和国际社会的影响力。
上海历来受国际关注，浦东开发开放后更是如此。上海给了朱镕基许多出现在外国各界
人士面前的机会。最为成功、最让朱镕基的形象为海外关注的是1990年3月16日举行的
上海市市长国际企业家咨询会议。
1989年，时任上海市市长的朱镕基决定创建上海市市长国际企业家咨询会议，每年举行
一次。它的宗旨主要是向市长提供有助于提高上海经济发展水平、加速上海经济改革和
发展的信息与建议。
据浦东史料征集办公室的资料，为开好这次会议，朱镕基出面邀请了美国、英国、日本
、法国、加拿大、德国、意大利等10个国家的18位世界知名企业家，并特别邀请美国国
际集团公司董事长莫里斯·格林伯格担任会议主席。
1990年时，由于受“六四”风波影响，许多原定在中国举行的国际性会议被迫取消或推
迟，但上海首次市长咨询会议仍在当年3月16日顺利举行。
许多国际企业家都被朱镕基的魅力所折服，包括格林伯格。这次咨询会后，格林伯格不
但没有撤资反而作出加大对华投资的决定。而且，他和朱镕基的友谊从此保持着。
1990年代以来，当中国在为加入WTO几经挫折的时候，格林伯格四处发表演讲，倡议美
国政府给予中国永久性最惠国待遇，并多方敦促政府尽快完成与中国的入世谈判。
市长咨询会议的功能当年就见效了。
1990年10月，上海召开国际金融研讨会，这是在3月份市长咨询会议上诸多国际知名企
业家建议的基础上举行的。国际工商界与中国金融界人士共200多人出席了研讨会。
这是国际金融界和中国金融界自“六四”风波以后规模最大的一次聚会，影响颇深。
之后，上海金融市场逐步开放并日趋活跃。
朱镕基对“外”是从不遮“丑”的，这或许有助于他树立良好的国际形象。
早在1990年5月初，浦东开发办成立后的一次新闻发布会上，他当着众多中外记者的面
谈上海投资软环境的不足。他说，这方面我们还有不够理想的地方，官僚主义，效率不
高，互相扯皮。有些外国企业不愿意到上海来洽谈投资，因为我们有一个弱点，往往是
“见小忘大”，对眼前的利益斤斤计较，而对长远和全局的利益考虑太少，因此失去了
很多机会。
浦东开发办原负责人、刚卸任的上海市人大副主任沙麟说了一件旧事。
1990年5月3日，上海市浦东开发办公室和上海市浦东开发规划设计院正式挂牌，办公楼
是浦东文化馆的一幢两层的旧式楼房改造的，下层是仓库，阴暗、潮湿，散发着阵阵霉
味。那天朱镕基也到场参加揭牌仪式。为了“遮丑”，沙麟他们把下层过道用一块门板
挡住。朱镕基看到门板很奇怪，就问里面是什么，沙麟说是杂物，霉味太重，所以要挡
一挡。朱镕基推开门板向里看了一眼，指着黑洞洞的过道说：“不要用门板挡住过道，
要让来开发办的人看一看，我们浦东开发是在什么样的基础上开始的。”
朱镕基的人格魅力也在出访过程中得到充分展示。
1991年4月，朱镕基最后一次代表上海出访西欧各国28天，途中他被中央任命为国务院
副总理。
欧洲华人学会理事长、德国汉堡大学教授关愚谦曾写过一篇《朱镕基在汉堡印象记》，
发表于1991年5月4日的新加坡《联合早报》上。该文记录着朱镕基在海外的影响。
关愚谦写道：“不管怎样，朱镕基这次被任命为副总理，在国外的报纸上，普遍受欢迎
并对他寄以很大希望，这是很难能可贵的。
……“他说话幽默，妙语连珠，但又不失分寸，甚获德国人士的赞赏。
德商俾斯麦先生(德意志帝国第一任首相俾斯麦的后裔)对我说：像这样轻松、有生气又
有实质性的谈话，我们已经久违了。”
……“他后面的译员实际上已起不了什么作用，因为他完全可以用英语和德国各界人士
交谈，而在德国的所谓白领社会，用英文已是极普遍的事。
汉堡市长佛协劳博士今日显得特别殷勤，不离左右。”
……“他在回答人们提出的问题时，一点也不避开上海在开发浦东地区遇到的资金少、
黄浦江河道浅等等困难，同时又提出了今后克服这些困难的信心，很有说服力。
“朱镕基还很幽默：我们欢迎德国的朋友赶快到上海去。如果你们还想看上海的落后的
东西的话，赶快去，不然，五年十年以后，你们想看也看不到了(全体大笑)。”(资料
支持：实习生沈晓瑾)
朱镕基浦东拓殖:12年走过发达国家100年的历程
1990年5月，在首次浦东开发开放新闻发布会上，英国路透社的一位记者突然向上海市
市长朱镕基发难：我个人认为中国在退步，浦东的开发开放能行吗？
当时的浦东没有辉煌的事实可以反驳这个质疑。
12年后，在中共十六大前夕，当这位路透社的记者再次站在浦东时，他被浦东的现实震
撼了。他在自己的通讯中发出惊叹：上海——让世界羡慕不已的城市！
仅仅12年多，浦东就走过了相当于西方发达国家100多年、新兴工业化国家30多年的历
程。
浦东这块10多年前的油菜水稻田如今高楼林立，一批批“国际社区”结邻而居，数以千
计的外籍家庭把这块曾经被忽视的田地当成了自己美好的家园和创业基地。
开放信号
开发浦东是改造上海、振兴上海的人心所向。
1980年代初，《解放日报》头版头条刊登了一条新闻《十个第一和五个倒数第一说明了
什么？》，一针见血地道出了上海在改革开放初期经济滞后的窘境：上海“不就像只光
下蛋不吃食的老母鸡嘛；工业总产值全国第一、劳动生产率第一、上缴国家税收第一…
…但上海人均道路面积全国倒数第一、人均居住面积倒数第一、三废污染倒数第一……”
可谓一石激浪，该报道在上海引起强烈反响，上到政府高层下到普通市民对改造上海、
振兴上海的呼声越来越高。
而振兴上海的最好途径莫过于开发浦东。当时上海官方和经济理论界普遍认为：开发浦
东至少有两方面意义，一可为上海城市建设探索新路，以老区带动新区开发，以新区带
动老区改造；二可作为上海经济向外向型转变的重要窗口，加快上海与世界经济“接轨
”。
小平同志也非常支持浦东开发。1991年年初他在上海过春节时，曾谈到浦东开发问题，
他说：“上海人聪明、素质好，如果当时就确定在上海设经济特区，现在就不是这个样
子。十四个沿海开放城市有上海，但都是一般化的。浦东如果像深圳经济特区那样，早
几年开发就好了。”
1988年朱镕基当选上海市市长后，在前届政府的基础上，继续筹划开发开放浦东，并积
极向党中央国务院争取。
1990年4月18日，浦东开发开放终于正式启动。
在宣布开发浦东的记者招待会上，有英国记者问朱镕基：“在海外，浦东的开发在很大
程度上是同您的名字联成在一起的，今后一旦您离开上海，这个局面将会怎么样？”
朱镕基回答说：“我认为浦东开发不是与我的名字联系在一起的。而是党中央和国务院
的战略决策，不管谁在上海当领导，这个决策都是一定要实现的。”
朱镕基在许多场合都在为开发浦东积极造势。
1990年3月1日，他在第八届上海对外经贸洽谈会开幕式上向外界透露开发浦东更为明确
的态度：党中央、国务院支持上海在开发浦东的过程中采取更加大胆的开放政策。
可能当时谁也不会想到，开发开放浦东会产生如此重大的国际影响，甚至改变了西方发
达国家对中国的看法。
在上海市浦东开发办公室正式挂牌办公后不久，1990年7月15日，《纽约时报》以半个
版的篇幅发表新闻通讯——《向世界展示中国仍在大搞经济》；同年9月11日，《洛杉
矶时报》也以《为低迷的上海倾注活力》为题，大幅报道浦东开发的现实和意义。
在那个时期，西方媒体鲜有以如此大的篇幅正面报道中国。
《向世界展示中国仍在大搞经济》一文引用一些人评论说：“如果有人可以使这个计划
(指浦东开发)运转，那就非朱镕基莫属。他任命的那些技术型政治家们毫不犹豫地支持
着他。”
《为低迷的上海倾注活力》一文中则这样评价浦东开发和朱镕基的关系：世人关注浦东
，也意味着对中共高级干部素质的考验。……现任的上海市市长，61岁的朱镕基，被一
致认为是中国政坛正在升起的一颗明星。浦东的成功将对他的政治事业提供帮助。
改革典范
开发浦东，缺少资金是首当其冲的问题。
朱镕基在1990年5月1日专门为浦东开发筹资做宣传的新闻发布会上说，在今后的5到10
年内，开发浦东需要投入几百亿元的资金。
而当时，来自中央的支持是5年内仅给上海提供65亿元资金，而且主要是贷款，大部分
资金要靠上海自筹。
因此，外国投资者起着决定性的重要作用。
但当时上海吸引外资的形势非常严峻。在上海搞一个项目，要盖148个图章，办事程序
也极不透明，外商反映尤为强烈。国外的企业家们后来在为上海共谋发展良策时也指出
，影响上海吸引外资的障碍，正是一些领域存在的官僚主义、工作效率不高以及腐败现
象。
很快，朱镕基显示出他的高效、决断的施政风格。
在新一届政府第一次常务会议上，朱镕基提出的设立“一个机构、一个窗口、一个图章
”的外国投资工作委员会的建议，作为市政府决定获得通过。
经本报调查，上海这个为吸引外资而专门设立的直属省市一级政府领导的行政机构，当
时在国内还不曾有过，它的成立可以说是中国最早的简化行政审批制度的改革。后来，
上海的这个“创造”在全国很多地方被广为应用。
1988年6月10日，上海市外资工作委员会经过一个月的筹备即开始正式对外办公。
“但要打开局面相当不容易，朱市长希望的‘一个机构、一个窗口、一个图章’显然会
触动当时既有的利益格局。”叶伯初说。这个76岁的老人1988年是上海市建委副主任，
当时他已到了退休年龄，突然被朱镕基调到外资委任委员，分管基础设施的配套以及投
资环境的硬件配套。
当时包括叶伯初在内的许多官员，思想上都有一个顾虑：你这个机构有这么大的权威性
吗？“一个图章”能在所有的单位通行无阻吗？你这个机构人员的素质怎么样？会不会
乱审批？能不能代表各方面的利益？
“朱镕基自有他的办法，他不仅在思想上做工作，更重要的是在组建过程中巧妙运用了
很多科学、周密的方法，从中体现了他的领导智慧。”叶伯初说。
首先，外资委是在原有的体制架构下组建，而不是推倒原有架构。即原来各单位的职权
都不动，新机构建立之后，与各部门密切联系，帮外商将各方面手续工作协调完成后，
盖一个图章。
其次，团队组建也非常合理，将各单位原有负责人之一(副主任)叫来做委员，而不是另
起炉灶。这些委员身兼两职：外资委委员、原部门副主任。这样工作协调起来自然事半
功倍。
另外，为了保证外资委工作人员的素质，约30位具体工作人员也是从相关单位抽调的精
兵强将，保证了工作的质量。
《今日上海》杂志1998年11月的文章评论说，朱镕基想借此树立上海良好的国际形象意
志之坚决，从他为这个委员会配备的强大阵容可见一斑。担任市长的他亲自兼任主任，
时任市委副书记、常务副市长的黄菊兼任第一副主任，市政府副秘书长叶龙蜚任常务副
主任，再由市计委、市外经贸委、市经委和市建委四大机构分管引资工作的副主任分别
任委员。
一种权威由此产生，“所有外商投资项目一经这个委员会拍扳同意，全市所有部门都必
须通力合作，确保项目的顺利实施和推进。该机构的功能除了审批、管理以外，还兼具
协调、服务的性质”。
叶伯初说，外资委建立之后的效果是明显的。它做的第一件事情是14个小组主动上门听
外商提意见。这是前所未有的。此举让所有外商颇有些“受宠若惊”的感觉，极大地增
强了他们的投资信心。
叶伯初认为，外资委设立后的政治效应也是很突出的。“六四”风波后，美国、欧盟等
限制企业到中国大陆投资，几乎所有的外商大都持观望态度，在这种危急的情况下，已
经在上海投资的外商几乎没有撤走的。就这一点来说，外资委功不可没。
另据当时国内评选“最佳合资经营企业”的结果表明，10个当选者中，上海就占了6个。
强将手下无弱兵
浦东开发办的骨干基本上是朱镕基亲点，而且大部分是技术性或学者型官员。
浦东开发办原负责人沙麟说，镕基同志任上海市市长时，可以说是“强将手下无弱兵”
，而且他也很愿意让下属展示自己的才华。
沙麟回忆，1991年4月朱镕基带领上海代表团访问法国时，他只开了个头，接下来就让
我们演讲了。我们都是用英语演讲的。这给外国朋友的印象很好：他的手下个个能力很
强。他不像有的领导，不喜欢让下属出风头，表现自己的才能。我们看得出来，当时他
是那样的放松，敢于用人。
他说，那次出访曾经难住了中国几家媒体驻法国巴黎的记者，因为朱市长常常撇开翻译
，用英语直接与法方人员交谈。而且在后来法中协会举办的上海浦东开发开放报告会上
，不仅镕基市长用英语演讲，而且上海市外国投资委员会副主任叶龙蜚和我都用英语作
报告。这把许多只懂法语不懂英语的驻法记者急坏了。请一个翻译要每小时150法郎，
以至于后来出现了这样一个场面，三四名记者围着时任上海市教卫办副主任的徐匡迪，
请他做同声翻译。
后来有媒体的记者留心了一下，发现朱镕基带出来的人个个都能讲流利的外语，这与过
去很多中国代表团所有的人都围着翻译转形成鲜明的对比。
沙麟感叹，在朱镕基手下工作的心情是兴奋而舒畅的，又十分紧张，大家工作的节奏很
快，兢兢业业。但他对问题的了解十分深刻，无形中对下属汇报工作形成了一种心理压
力，大家要准备充分了才敢汇报，不然三问两问就把你问倒了，官僚主义在他这儿是行
不通的。
“他非常愿意倾听别人的意见。很多人说他厉害，不敢在他面前汇报工作，怕他，为什
么呢？因为他掌握的东西比你还多。”沙麟说，“但你甚至可以跟他说‘不’，只要你
说得出理由。”
他举了一个例子。
有一次我们在上海《文汇报》作了一次有关浦东开发的座谈。第二天他知道了，就在会
上说：“你们才做了多少研究啊，就都发表大块文章啊？”后来我把有关这次座谈资料
寄给他，他看看我们准备很充分就不说了。
一位在朱镕基身边工作过的上海官员这样评价他：朱市长是“刀子嘴巴菩萨心肠”。
沙麟断言，他批评了很多人，但从来没有无缘无故“伤害”过人，他总是为公不为私。
当时，正是朱镕基的严厉要求，浦东开发办工作人员的精干高效作风名扬海内外，甚至
《纽约时报》也撰文赞扬：开发办的工作人员全然没有通常的中国官员那种官僚作风和
暮气沉沉的味道。
国际友好人士评价，朱镕基在上海主政时开始表现出的扩大对外开放的实际行动，至少
是在改善上海的投资环境方面，给浦东开发打下了一个良好的基础，同时也为自己开明
的政治形象锦上添花。
"皇甫平"事件破除思想僵滞支持者正是朱镕基
1991年初，上海市委机关报《解放日报》刊登一组署名“皇甫平”的系列评论，呼吁进
一步解放思想、深化改革，引发当时思想理论界激烈交锋，而其支持者正是时任上海市
委书记的朱镕基。
“辛未羊年，对于上海来说，应当是一个‘改革年’。历史和现实已经反复证明，‘何
以解忧，惟有改革’。改革开放是我们须臾不可分离的法宝，改革开放是上海摆脱困境
，求得振兴的惟一出路。”
这是1991年2月15日、农历大年初一刊登在中共上海市委机关报《解放日报》头版评论
里的一句话。这篇文章的题目叫《做改革开放的“带头羊”》，其主要作者是时任该报
党委书记兼副总编的周瑞金。
很多人没有注意到这篇评论。仅仅半个多月后，系列评论的第二篇《改革开放要有新思
路》又出现在该报第一版；紧接着3月22日、4月22日第三、四篇《扩大开放的意识要强
一些》、《改革开放需要大批德才兼备的干部》分别见诸报端。海内外政治嗅觉敏锐的
观察家们才注意到这组系列评论的作者“皇甫平”这个名字，才真正意识到其中蕴含的
价值及分量。
而这组后来被称为“皇甫平系列评论”的主要作者及组织者正是周瑞金，而支持者正是
时任上海市委书记的朱镕基。
1991年北京的一些报刊仍然在努力鼓动改革开放要问一问姓“社”还是姓“资”，气氛
沉闷。而这组评论“从锐意推进改革开放，到破除‘新的思想僵滞’——姓‘社’姓‘
资’；从发展市场经济，到如何选人用人，形成了一个掀动新一轮改革开放的完整系列
”，也打破了思想理论界的沉闷局面。
当1992年2月小平同志南方谈话发表之后，人们才明白，原来他1991年在上海过春节期
间就发表过一系列深化改革的谈话。对于姓“社”姓“资”的问题，他说，“不要以为
，一说计划经济就是社会主义，一说市场经济就是资本主义，不是那么回事，两者都就
是手段，市场也可以为社会主义服务。”小平同志还特地在上海新锦江饭店旋转餐厅听
取有关浦东开发的汇报，发表了一系列深化改革的谈话。他强调，改革开放还要讲，我
们党还要讲几十年。光我一个人讲还不够，我们党要讲话，要讲几十年。
皇甫平系列评论的主旨与小平同志的有关谈话其实是一脉相承。
“‘何以解忧，惟有改革’是直接引用朱镕基同志在传达贯彻七中全会精神和小平同志
视察上海讲话时的原话。”时隔12年后的又一个羊年春节过后，在上海市新华路的寓所
内，周瑞金先生回忆当时皇甫平系列评论的组织过程时非常肯定地对记者说，“其中‘
改革年’的提法，针对的就是有人提出‘质量年’的口号。”
像一枚石子骤然投入一池清水，这组评论在当时理论界很快引起强烈反响，并引发了思
想理论界的一次交锋。而且很多人都在猜测议论文章发表的背景。台湾《联合报》在
1991年4月发表文章，称这组文章与朱镕基有关。
周瑞金说，1991年1月28日到2月18日，小平同志到上海过春节，视察了许多单位，并发
表重要谈话，朱镕基同志一直陪在身边，并亲自整理小平同志的多次谈话。有关的谈话
材料虽然传达的范围很小，但周瑞金看到并认真领会了其中精神。而且系列评论的最后
一篇是在朱镕基上调中央后，才发表的。
但朱镕基在1991年年初全市干部会议上传达小平同志的讲话精神，周瑞金基本都贯彻到
文章中去了。“一是开发开放浦东，第二就是推进各项改革，称1991年是‘改革年’；
在谈到治理经济环境中碰到的各种问题时，朱镕基同志说，‘何以解忧，惟有改革。’
这是引用曹孟德的诗句加以改造，所以对他的原话，我印象比较深。”
周瑞金作为解放日报的党委书记，主管社务、党务，并分管经济评论、理论等编务。在
对当时的改革形势作了合理判断并在充分领会了朱镕基传达小平同志讲话精神的基础上
，他决定发表一组评论，对改革开放作一番新的鼓动。
在评论的分工方面，周瑞金主要出点子，出思路，具体设计系列文章的各层主旨，并与
其他两人分头撰写。
真正引起交锋的，是第二篇提出要搞市场经济，因为当时有些人把市场化与私有化看作
是搞资产阶级自由化的要素。上面有人更是指责皇甫平文章影响很坏，把刚刚统一起来
的思想搞乱了。这个讲话在全市有关干部大会上作了传达，周瑞金当时面临着极大的压
力，连到香港履任新职务的任命也被突然取消了。
1991年4月17日，周瑞金专门给市委写了一个报告，详细解释了文章组织及发表的过程
，北京及全国理论界的反应，特别是台湾报纸利用此事如何歪曲背景，挑拨中央领导关
系等。
当时市委三位主要负责人审阅了报告，他们没有批评文章本身的内容，只是对文章发表
的程序，事先没有送审提出了意见，对此周瑞金作了自我批评，承担了责任。
回忆过去，周瑞金说，当时的舆论环境确实很艰难，甚至已经到国务院工作的朱镕基副
总理被某些人暗喻为中国的戈尔巴乔夫、“走资本主义道路的改革派”，同样面临着巨
大的压力。
1992年春天，小平同志南巡讲话之后，云开雾散，局面才开始真正好转。
副总理时期:"朱老板"是一个真正懂经济的人
历史有大小之分，大历史是人类的历程，小历史是个体的生命历程。小历史容易为他人
左右，大历史则如这个词语的最著名的使用者黄仁宇所言：全世界最伟大的领导人也只
能在它的运动曲线上施加短期的影响力。
因为现世总比来世实在，所以尽管政治人物大都在意自己在大历史中的地位，但又往往
为小历史中的名利所累。因此，百般努力试图赢得小历史的，往往失去大历史，此为政
客；无私无畏不在乎失去小历史的，常常在不经意间赢得大历史，是为政治家。
中国历史上有三次大变革时期，一是战国至秦汉，二是三国至隋唐，第三次开始于1840
年，何时完毕尚难预料，但是可以肯定：那将是一个连小历史也不容易为他人左右的中
国。
相对于平稳时期，大变革时期的政治人物有条件对历史的运动曲线施加更多的影响，但
这种影响是政客式的，还是政治家式的，则只有书写大历史的后人方可定论。
中共第三代执政集体主要成员之一的朱镕基，正是中国这样大变革时期的政府首脑。近
十二三年，中国大地展开了加速市场化的雄壮戏剧———开放到加入WTO、改革到破冰
攻坚、发展到国力空前———而这幕雄壮戏剧的主角之一，也正是从副总理到总理的朱
镕基。当然，在某种程度上，我们无一例外都是这出戏剧的参与者。我们共同选择了不
归之路，渐行渐远，寻找并迈上通往天堂之门的正确路向。
□特约撰稿凌志军□本报驻京记者马克邓科
1989年到1991年，古老的中国在她的变革路上绊了一个不大不小的跟头，但是很快，88
岁的邓小平把她扶了起来，并且给她的几个领路人指了指方向。几个月后，1992年10月
，中共十四大宣布要建立“社会主义市场经济”。
10月19日，邓小平出现在十四大的闭幕式上，他的身后跟着政治局新当选的7位常委：
江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛。
朱镕基十四大之前仅是中央候补委员，但是大多数党代表对他出现在常委行列中并不感
到吃惊，因为现在又回到了以经济建设为中心的轨道上，而轨道的设计者邓小平对朱镕
基有过这样的高度评价：“我们党选干部不光要政治可靠，还要懂经济。我党高级干部
中懂经济的不多，朱镕基是一个真正懂经济的。”
连续两年4%左右的GDP低增长之后，尽管高层的提法还是“保4争5”，但1991年的中国
经济已经有点按捺不住了，当年的增长率比上年高了一倍半，达到9.2%。“南方讲话”
和十四大之后，各地更是大干快上，犹如一个饿了几顿的少年在狼吞虎咽。
1992年的中国人热血沸腾，GDP增幅飞涨到14.2%，官员们的审批前所未有的松快，到处
都是新开工的项目，到处都是新成立的公司；银行的资金哗哗地往外流，全然不顾收不
收得回来。国务院在这一年的投资预算是8000亿，数目空前，但是实际上投出去11829
亿。
进入1993年，大家的情绪更加高涨，每天都有500家新公司开业，每周有140家老工厂改
头换面成了股份企业；全国都在争建特区赶超深圳，中央政府批准了119个经济开发区
，可是实际上开张了8700个开发区；1000家房地产公司和10万建筑工人开进了广西小城
北海，因为人们相信这里将是大西南的出海口；海南省的房地产比北海更热，因为海南
是全国最大的特区。
地方政府的官员不再乞求中央政府给钱，他们发现其实银行的钱想拿多少就拿多少，因
为每个城市银行里的官员都是他们任命的，自然惟命是从。
中央银行对货币和信贷的控制不再有效，银行里老百姓的存款就像决了口的洪水一泻千
里。国家统计局1993年4月份的报告说，地方政府的投资比中央政府还要多。
可是中国脆弱的基础设施和原材料工业根本承受不了如此迅猛的经济扩张，飞机票一般
人根本买不到，货运列车每天短缺5万辆，造成损失11个亿，客车则总是超载，每天有
80多万人站在车厢里度日如年；原材料的价格还是双轨制，但是钢材水泥的价格先是每
月、后是每周上涨几百元，各种“倒爷”又开始漫天飞舞，连大学校园里那些“板材”
、“线材”都弄不清楚的半大孩子也在琢磨着哪儿能搞到货源和车皮。
很快，1980年代后几年令人心悸的通货膨胀卷土重来：1992年末，商品零售价格上升了
6.7%，大城市的生活物价指数涨了17%。那些最基本的生活资料和生产资料涨价最多：
粮价上涨了43%；燃料价格上涨69%；建筑材料价格上涨25%，到1993年春天，原材料价
格上升了40%，这预示着更猛烈的通货膨胀将接踵而至。
但是很少有中国的高级官员看出苗头不对，这也正应了邓小平一年前的话：“我党高级
干部中懂经济的不多”。
64岁的副总理朱镕基是看出苗头不对的高官之一。两年前，他在上海顶着“姓社姓资”
的压力鼓动加快改革，如今，他决定冒着被指责为拖改革开放后腿的风险给经济降温。
当年的4月1日，朱镕基把省长们统统召到中南海，请求大家“积极、正确、全面地领会
邓小平同志重要谈话和党的十四大精神，既要抓住机遇，加速发展，又要注意稳妥，避
免损失，特别要避免大的损失”。
所有人都能听出弦外之音，可是地方大员们却都不买账，一位省长说，“就全省来看，
我们并不热”；另一位省长接过话头，“连你们都不热，我们更不热”；第三个省长说
：“我们只有个别城市的速度较快，但那主要是由于外资的进入”；第四个省长顾左右
而言他，根本不说自己“热”还是“不热”；第五个省长倒是表了态，但他的态度是：
“我们才刚刚开始”；第六个省长更加干脆：“我们这里连温度都没有。”至于西部地
区的那些省，都说自己被越甩越远，追还追不及呢！末了，省长们达成共识：1993年是
“大干快上的一年”，要比1992年有更大作为。
显然，省长们对面前这位政治局新常委的了解还非常有限，他们没想到，这位副总理虽
然言辞谦虚，但踩刹车的决定早已作出。
这也难怪，朱镕基是个个性十足的人，他头脑敏捷，行事专断，疾恶如仇，幽默而富有
人情味，藐视强者而同情弱者。1993年他64岁，却仍能把圆周率背到小数点后近30位。
他还给自己定下“三不”规矩：不受礼、不剪彩、不题词。一个外国记者研究了他的所
有照片后，说他不会笑。一个中国记者多次听了他的讲话后，说他有四敢：“敢说，敢
干，敢怒，敢爱。”还有人说他：从“右派到政治局常委，其跨度之大，非坚忍不拔之
人莫能过也”。
由于李鹏总理病休，江泽民与朱镕基联手应对经济大局就成为1993年夏天中国最重要的
事件，他们也真的想出了种种应急的办法：提高存贷利率和国债利率；限期收回违章拆
借资金；削减基建投资，清理所有在建项目；削减行政费用20%；重新审查开发区；停
止地方当局向企业和农民集资；改革外汇留成制度；停止用“白条”支付农民的粮款；
停止出台新的价格改革措施，等等。
6月24日，这些办法由中共中央和国务院联合颁发全国执行，成为震撼全国的“十六条
”。这还不算，副总理又接连发出了7个指示，把国务院的10个督察组派到20个省区(后
来又增加了7个省)。“督察”的意思，就是监督和检察，其成员不仅仅来自中央政府的
经济部门，也包括专司人事和党纪的中央组织部和中央纪律检查委员会。与此同时，上
下舆论一致呼吁，局部服从整体，下级服从上级，全党服从中央，保证中央政府政令畅
行。这种将经济与党纪联系在一起的办法，让那些地方的官员不敢放胆胡来。
真正富有“朱镕基特色”的一幕，是他强力收缩银根，迫使那些为所欲为的银行回收贷
款，这是对从中央到地方、从单位到个人的投资冲动的釜底抽薪。
经济过热的直接诱因是投资过度，投资过度是因为金融失序，到1993年春夏之交，金融
混乱达到了顶点，下面几个例子只不过是冰山的一角：一个姓李的湖南人提出公款100
万元，在银行透支1000万元，然后私刻公章，制造了操纵股价牟取暴利的“苏三山”事
件；中国农业银行衡水中心支行把100亿美元交给了两个在纽约注册公司的骗子；一个
叫沈太福的人以24%的年息集资10亿，自己贪污200万。
银行是中央垂直领导，一向是听话的好孩子，可是那年春夏，国务院接连7次发文，结
果全然无用。7月，朱镕基自任中国人民银行行长，他在人总行约法三章：一、清理违
章拆借；二、不得竞相提高利率、不得收取贷款回扣；三、银行不得向自办实体注资，
自办实体和银行脱钩。
全国金融工作会议紧接着召开，朱镕基以中国人民银行行长身份，命令属下的行长们在
40天内收回计划外的全部贷款和拆借资金。“逾期收不回来，就要公布姓名，仍然收不
回来，就要严惩不贷。”他伸出手来，点着那些银行官员的鼻子厉声说道，“自己不勤
政，又不廉政，吃吃喝喝，乱批条子，任人唯亲，到处搞关系，把国家财产不当一回事
，你还坐在讲台上面作报告，下面能不骂你？更不会照你说的去做。你也不敢处理一个
人，就只能搞点福利主义，给大家发点奖金，形成一种庸俗的机关作风，这要害死人的。
说到最后，他高叫一声：“同志们”，在听了那么多刺耳的话以后，大家还能听到他说
“同志”，反倒吓一跳，谁也不敢走神，就听他接着说：“我在这里讲的，如果我自己
做不到，我绝对不要求大家。如果你们发现我有不廉政、不勤政的问题，你们可以检举
、揭发。但是我也要求大家，你们自己一定要以身作则。”
他停下来，示意大家可以走了。目瞪口呆的行长们连道别的话也忘了说，忐忑离去。所
有银行里的电话交换台当即忙得不可开交，铃声响个不断，都是找自己的客户催着还钱
的，仿佛当初忙着往外借钱一样。营业厅里又排起长龙，不同的是，这一回男男女女都
是往里面送钱的———不是储蓄就是还债。也有来说情的，要银行通融，把债务延期，
可是银行这次一点都不讲情面，他们说：“我通融你，朱老板非把我的头砍了。”
从此以后，朱镕基就被银行的大小官员叫做“朱老板”了，共产党的领袖被属下叫做“
老板”，这可是头一回。
到7月底，拆借的资金收回来332亿，还增加了405亿的储蓄，以此为储备，银行又可以
发行几百亿元去收购夏粮，国库券又有人买了，财政部不再厚着脸皮找银行借钱发工资
了，股市也止跌企稳了。报纸上兴高采烈地欢呼“宏观调控初见成效”。
中国社科院经济所宏观室主任袁钢明在10年之后评价道：“朱镕基最漂亮的杰作就是
1993年开始的宏观调控，虽局部地区受了影响，但中国经济防止了更高程度的、全局式
的恶性泡沫。如果不是当时采取断然措施，中国的损失将是极其惨重的。对于朱的这个
功劳，怎么说都不过分。”
朱镕基的1994改革年:"经济沙皇"捅了马蜂窝
这下可是捅了马蜂窝，虽说改革总是有人失去有人得到，但要让强势阶层让出既得利益
又谈何容易
“十六条”里有十三条是经济手段，只有三条是行政手段，因此，本次宏观调控与过去
行政收权式的治理整顿是有本质区别的，也不会重蹈过去“一放就乱，一收就死”的覆
辙。
这是报纸上对1993年6月下发的中央六号文件所作的解释。
但是大家心里都清楚，如果没有手持尚方宝剑的督察组在后面虎视眈眈，如果不是上升
到党纪高度，如果没有对丢乌纱帽的恐惧，习惯了“上有政策，下有对策”的地方当局
和实际上受控于地方大员的银行系统对六号文件的执行就要大打折扣。
中国那些为数不多的懂得西方市场经济原理的经济学家此刻向中南海建言：现在的关键
不是热与不热的问题，而是改与不改的问题。他们说，加速发展首先要加速改革，只讲
发展不讲改革，肯定要出乱子。他们还说，不能再拖延时间了，只有彻底改革中国的财
政、税收、金融、投资、价格体制，中央政府才有可能真正拥有市场经济下的宏观调控
手段，中国经济才有可能走出计划体制下的治乱循环。
经济学家的意思很清楚，六号文件无疑是一剂猛药，但是长治久安靠的是制度建设。
他们把意见告诉了朱镕基。“必须紧紧抓住和十分珍惜当前这一难得的历史机遇，”朱
镕基把手一扬，拧起眉毛说，“坚决推进我们酝酿多年想干而没有条件干的改革。”这
话要是不加署名，人们会认为是哪位40岁以下以敢言著称的经济学家说的，怎么也不会
想到竟然出自这个固执、强悍，甚至有些专断的政府的副总理之口。
可是当时这样说话的人还不只是朱镕基，还有江泽民，还有李鹏，他们连续发表加快改
革的长篇讲话时，党的另外4位常委也全都在场聆听，即使在中国这样充满了会议和讲
话的国家，这种局面也是不多见的。
1993年11月，中共十四届三中全会通过了具有里程碑意义的《关于建立社会主义市场经
济体制若干问题的决定》，这个十四届中央委员会的经济纲领宣布，要“在本世纪末初
步建立新的经济体制”。
1994年后来被称为“改革年”。元旦刚过，国务院的高官们就放下架子主动约见记者，
党的宣传机构则表现出一贯的高效率，大家听来听去，好不容易弄明白，朱镕基的“改
革新政”内容如下：财税制度改革、金融体制改革、投资体制改革、企业制度改革、住
房制度改革、物价体制改革。
这下可是捅了马蜂窝，虽说改革总是有人失去有人得到，但要让强势阶层让出既得利益
又谈何容易。
最难办的财税改革，朱镕基要推行的是分税制，就是把税源分成中央税、地方税和中央
地方共享税3种，目的是把地方拿大头、中央拿小头的财政格局掉个个，而这简直就是
在割地方大员的肉。
可是说话口气有多粗从来都跟腰包有多鼓成正比，不改财税体制，中央政府就无法主导
新经济体制的建设。经过十几年的放权让利，中央财政收入占GDP的比重已经从1978的
31.2%下降到1994年的14%，能源交通通信等需要全局考虑的基础设施项目中央却没钱上
马，经济发展的瓶颈制约日益凸显；诸侯经济的态势越来越明显，各地封锁市场自造财
源，低水平重复建设造成巨大浪费；富省愈富、穷省愈穷，中央却无力调剂；公款高消
费难以控制，通货膨胀压力越来越大……
作为第三代领导集体里的中坚分子，朱镕基设计一个中央和地方分享权力和利益的制度
，在中央和地方之间充当一个调停人。这个调停人强硬而不失灵活，尽管如此，分税制
的确立也花了足足一年半的时间。朱镕基后来回忆说：“实行分税制，来自地方的阻力
非常大。我是一个省一个省地去谈，商量，妥协，总算谈下来了，我自己则掉了5斤肉
。”
从那时起，“朱老板”的称谓就不限于银行系统了，而另一个为朱所不喜欢的称谓也不
胫而走———“经济沙皇”。
分税制是一个讨价还价的产物：1994年以前的财政收入，中央占3成，地方拿7成，财政
支出则是倒过来，中央拿7成，地方拿3成；1994年以后，中央政府在名义上可以得到60
%以上，甚至可占7成，可是根据相互间的妥协，中央仍须在自己的收入当中提取若干返
还地方。
分税制的效果是逐步显现的，1995年，中央财政收入占GDP的比重降到了谷底，10.7%，
自那以后稳步上升，2001年达到了17.1%。
加强中央政府财力也许是朱镕基最重要的经济思路，这一思路贯穿了他的副总理和总理
任期，使得中央政府办了大量长期以来应办想办但没钱办的事情，成效立竿见影。还在
他的副总理末期，中国经济的瓶颈制约已经得到解决，经济发展的平台初步搭成。
1994年的另一个重大举措是汇率并轨。1994年之前，官方牌价是1美元兑5元多人民币，
但是外汇调剂市场是1比8元多，黑市价更高，在1992、1993年投资高涨时，1比10你都
换不到美元。
这就给“官倒”以巨大的牟利空间，1987年的外汇价差是500亿，1993年这个数字可能
翻了1倍。
可以想见，朱镕基在1993年底宣布自1994年元旦起取消双轨制，实现汇率并轨的消息引
起的震动有多么大，断了的财路有多么多。
经济学家吴敬琏1997年回忆道：“那时既得利益者进行广泛的公关活动，宣传汇率并轨
将引起巨大混乱，甚至导致人民币崩溃。可是中国政府顶住了压力如期实现并轨，虽然
由于准备工作不充分而有过短期的小混乱，但是现在人们不得不承认，总的结果是好的
。”
汇率双轨制的结束减少了经济运行的中间成本，人民币从此迈出了按市场定价的脚步，
中国的出口则立即受益，外贸在当年就由赤字转为黑字。
更长远的影响还在后面。1997年7月，东亚金融危机爆发，一些国家的经济遭到摧毁性
的破坏，但是中国成功避过风暴。评论者看到的多是中国政府当时的举措，只有少部分
人指出：1993年的宏观调控和1994年的汇率并轨，使中国得以提前补漏，这是中国后来
避免危机的两个决定性因素。
但是也有论者指出汇率并轨的副作用，比如新华社高级记者、经济学者杨继绳就始终认
为，1994年的通货膨胀率之所以高达24.1%，人民币因汇率并轨而大幅贬值是最重要的
原因。
1994年的另一项影响全局的改革是银行改革：目的是让银行摆脱地方政府干预，把人民
银行办成中央银行、专业银行办成商业银行、成立独立的政策银行承担政策性贷款。这
项改革之所以紧迫，是因为1980年代以来历次经济过热的资金来源都是银行贷款，在各
级政府的干预下，银行成了官员和官商的提款机，但是无论政府、企业还是银行，都毋
需承担投资失败的责任，这种体制存在着严重的道德风险和通货膨胀风险。
事实上，同时推开的投资体制和计划体制改革，想解决的正是同一个问题。
至于价格体制改革，则是要完成1988年物价闯关的未竟之业。如同审批制在2001年，价
格双轨制在1994年已经是千夫所指，人神共愤。统计数字显示，1992年仅利率双轨制一
项，就有2200亿以上的寻租空间。
朱镕基在1994年的一揽子改革中起到了什么作用呢？“这是中央的集体决策，不要把功
劳挂在某一个人头上，”中国经济体制改革研究会副会长、今年76岁的杨启先回顾说，
“但是朱镕基作出了非常大的贡献，宏观调控体制的改革从1980年代就开始酝酿，但是
一直没敢作决策，为什么朱能作决策？
因为他有魄力、他敢于改革。1994年的改革非常关键，没有这次改革就没有日后软着陆
的成功。”
朱镕基领中国经济成功实现软着陆 政策全面转向
1993年的中国经济就像一匹瘦弱的小马，在兴奋剂的作用下拉着一辆大车飞奔，如果不
尽快停下来，一旦药劲过去，就会连马带车一起，轰然翻倒。
作为政坛的后起之秀，朱镕基主导中国经济将近10年，他的经济政策和他的个性一样鲜
明，也和他的个性一样褒贬不一。
在他推行的诸多政策中，争论最多的也许是粮食流通体制改革，争论最少的，则是他自
1993年7月至1996年末带领中国经济成功实现软着陆——
通货膨胀率从1994年的24.1%降到1996年的8.3%，但是经济增长率则只从1..6%回落到9.
7%。
那时候美国1990年代的长期繁荣才进行到一半，美国经济还没被叫做“新经济”，而自
1970年代以来，凯恩斯理论失灵，高通胀低增长的“滞胀”难题一直困扰各发达国家的
政府首脑。
因此，中国经济的软着陆在国际上获得了极高的评价，世界银行的首席经济学家甚至认
为朱镕基应当获得诺贝尔经济学奖。在国内，经济学界也极少有人对软着陆提出质疑，
而国内经济学界一直被戏称为“十个人能提出十一种说法”。
1993年的中国经济就像一匹瘦弱的小马，在兴奋剂的作用下拉着一辆大车飞奔，如果不
尽快停下来，一旦药劲过去，就会连马带车一起，轰然翻倒。
但是怎么才能既让这匹瘦马停下来又不心肌梗塞，国内的领导人并无成功经验，失败的
教训却近在眼前——1988年底开始的“治理整顿”固然让通货膨胀率从18.8%降到了
1990年的3.1%，可是经济增长率也从11.3%跌到了3.8%。
1993年的通货膨胀率是14.7%，已经向1988年的最高记录逼近。老百姓则再次萌发出抢
购商品的冲动，贮存美元、黄金和优质耐用消费品的现象日益普遍。
刹车在1993年下半年已经狠狠地踩了下去，但是1994年的情况看起来却更加糟糕，GDP
增长率下跌了一个点，通货膨胀率则上窜了6个多点，达到24.1%，一举刷新了1988年的
记录。
行政命令的老办法固然见效快，可是既伤筋动骨又只能收效一时，况且党的代表大会和
中央全会刚刚宣布了要搞市场经济。
朱镕基决定当一回探路人，用市场手段调控经济的探路人。
袁钢明回顾说：“他总结了80年代经济大起大落的经验，力图既控制住泡沫经济，又要
让经济保持足够的增长，因此软着陆就成了他明确的方针。
所谓软着陆，就是经济不要一下子降下来，调控要逐步进行。1994年的通货膨胀为什么
比1993年还厉害，因为这就是软着陆的方式，不会立竿见影，通货膨胀还会延续一段时
间，但是加热的趋势已经得到缓解。
“紧缩把投机倒把、房地产泡沫的资金来源彻底断掉，但是朱镕基对基础性生产，尤其
是贫困地区西部地区的正常生产还给予保证。宏观调控把集中到沿海的过热过多的资金
返流到原来的地方去，这种做法既降低了通货膨胀，又保持经济的必要增长。”
1994年底，朱镕基自己作了一个阶段性的回顾：“去年6月中央下发六号文件，7月开始
宏观调控。首先是整顿金融秩序，过去的既往不咎，7月7日开始，超出贷款规模乱拆借
的银行行长一律撤职，结果(乱拆借)一下子就刹住了。
“第四季度中央又把银根放松了一些，对企业的流动资金放松了一些，这个放松是大有
好处的，否则企业就没法继续生产，就会大起大落。这说明，中央对宏观调控力度的掌
握是恰到好处的。”
1996年12月，袁钢明的两个上司、社科院经济所名誉所长刘国光和现所长刘树成在人民
日报联名撰文，总结3年半来的宏观调控。据说，看到这篇文章后，朱镕基给予了高度
评价。
这篇文章把软着陆的经验总结为4点：第一，及时削峰，而不是等到经济扩张到难以为
继的时候才被迫调整。第二，货币政策和财政政策适度从紧而不是全面紧缩，在结构上
则做到有松有紧，对低水平无效益的企业紧，对泡沫经济紧；对高水平高效益企业松，
对国家重点项目松。第三，适时微调，在适度从紧的总原则下，根据经济运行的具体情
况微调和预调。第四，自始至终抓住软着陆的主线。宏观调控是以治理通胀为首要任务
，还是以加快增长扩大就业为先，一度是争论的焦点，党中央和国务院则明确提出以治
理通货膨胀为首要任务，并且自始至终贯彻了这一任务。
正如这篇文章写到的那样，在软着陆的问题上，经济学界并非自始至终都在用一个声音
说话。事实上，从1996年下半年开始，经济学界就明显地分成了两个阵营。
袁钢明回忆说：“当时物价下降和企业流动资金紧张、投资下滑的情况同时出现，于是
经济学界的分歧开始明显，以吴敬琏、刘国光为代表的经济学家主张继续从紧，以厉以
宁、董辅为代表的另一批经济学家则认为经济已经偏冷，主张放松银根，还有人提出要
扩大基建投资刺激需求。朱镕基当时的看法是还是要防止过热，他还公开批评过厉以宁
，提出要继续适度从紧，防止过热、防止通胀回潮。”
“从执行效果来看，”袁钢明评论说，“从1993年下半年到1996年下半年非常成功，软
着陆的成果有目共睹。当然局部问题也有遗憾，比如粮食问题没有处理好；财税制度的
改革结果是发达地区受益更多，落后地区财政状况有所恶化；金融过于集中，金融工具
收得太死，民间金融彻底关死了，农村金融明显矫枉过正，还有就是国有银行的商业化
改革很正确，但国企改革没跟上，所以不得不在贷款上对国企开口子，这就使银行改革
打了折扣。”
1997年，中国的通胀率剧降到0.8%，经济增长是8.8%，这出乎国内大多数观察家的意料
。这里有国内经济政策的原因，但更直接的原因，是从当年7月份爆发了席卷东南亚各
国的金融危机。这场危机致使中国经济增长在第四季度突然发生下滑，也使包括朱镕基
在内的国内各界人士全面彻底地重新审视中国经济的增长环境和经济政策。
1998年3月，69岁的朱镕基正式就任国务院总理，几个月后，中国的经济政策全面转向
，一个新阶段开始了。(本报记者卢嵘对本文亦有贡献)
新任总理以悲壮开场:"我将鞠躬尽瘁死而后已"
本届政府无疑是一届对改革目标和改革难度有着充分自觉的政府，在经济领域和社会领
域，或大破大立，或大破小立，或者还刚刚破题。这一幕雄壮戏剧的主角之一是朱镕基
，而我们无一例外是参与者。我们共同选择了这条不归之路，渐行渐远，寻找通往天堂
之门的正确方向
那一幕戏剧性的场面是如何发生的呢？
1998年3月，新任总理朱镕基以一脸悲壮开场，此后数月，这一表情如此颠倒众生，颠
倒全球媒体，乃至香港专栏作者阮次山干脆以夸张的口气叹道：“惊为天人”。遗憾的
是，此类感叹暂时遮蔽了一种危险倾向，同时也大大强化了此种危险。
这种危险倾向就是大众“壮”而不“悲”，朱镕基“悲”而且“壮”，或者说因“悲”
而“壮”。对“悲”、“壮”的自行取舍，表明本届政府对改革的目标与改革的难度有
着充分的自觉，而大众一方面认同改革目标，另一方面却难以认同——至少是难以体会
——改革难度。
这一细节的自相矛盾之处，并非无关宏旨，而是此后掀起争论与波澜——对朱镕基功过
得失的评价——的伏笔。这是后话。
比如说，何为“地雷阵”？何为“万丈深渊”？地雷在哪里？如何引爆？
引爆的后果何在？这一问题如此严重，居然被大众所忽略，居然忽略了朱镕基何以会用
《出师表》的风格发表施政决心：“我将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”
面对东南亚金融危机的惨烈图景 朱镕基决心排雷
广东引爆
1998年11月底，各省部级一把手齐刷刷地来到北京，参加一个罕见的金融研究班，当时
的口号叫“学习学习再学习，实践实践再实践”，大有大战在即的气象。
城门失火，我们的日子也不好过。在民间，甚至连臭豆腐卖不动了、剃头拔牙的人少了
，都一股脑地归罪于亚洲金融风暴。
东南亚金融危机的惨烈图景震惊了我们，也惊醒了我们：我们真的就是那么固若金汤吗
？如果说此前对金融动手还心存疑虑的话，那么1998年举国上下显然获得了共识。
1998年6月21日，海南发展银行在岛内的141家网点齐齐关闭，宣告沉没。
以此为发端，5年里金融圈内几乎尸横遍地，家家有份。
屡屡作奸犯科的信托业被整体性地脸上刻字，而广东则成为重灾区。
1998年10月6日，广东国际信托投资公司被强行关闭，次年1月10日，宣布申请破产。当
天，香港《经济日报》社论标题一片肃杀气象：“朱铁面击破广信神话”。
2月4日，26名全球投资基金代表来到广州，与时任广东省副省长的王岐山——他被外界
视为朱镕基决心排雷的先头兵——讨价还价。2月9日，华尔街日报就此发表评论说，“
当金融方程式中移去了道德风险之后，中国的主权信用和整个投资环境会更加健康。”
但海外债权人关心的是偿还问题。1999年3月15日，朱镕基对此发表意见：“我想，今
后不会有去年的金融机构破产，也许就没有了。但前提是各个债权银行不要逼债，不要
逼他们提前还贷款；你逼急了，他就只好破产。
如果大家坐下来按照国际惯例谈一谈，采用资产重组、注资、债权变股权等办法，这个
问题是可以得到解决的。你的债务也能得到赔偿，他也用不着破产。”
这番话是说给海外投资人听的。当时舆论普遍认为，本次事件是一个分水岭，它表明中
国的金融机构开始遵循市场经济的铁律，政府不再对国有金融窗口公司所欠外债承担无
限责任。
在此后的操作中，广东2000多个早已资不抵债的金融单位及其分支机构悉数消亡。当时
，学界评论说，此举一方面“实现了金融安全区的构划，保住了广东省的改革成果”，
另一方面可视为国家信用体系在中国的终结。
作为余震，2002年6月7日，中国经济开发信托投资公司被关闭。在业内，该公司号称皇
子皇孙，隶属财政部，曾连闯327国债案、长虹配股事件、东方电子事件而大旗不倒，
却不料最终栽倒在银广夏财务造假案上。
引爆显性地雷后，中国金融业继续在“降低风险度”的旗帜下前进，大破而小立。
惜贷拯救不了银行
不良资产的旧伤如此之深，显然成为1998年后银行家们的殷鉴。现在，他们普遍实施的
是放贷责任终身制。也就是说，经手人不论走到天涯海角，也依然难逃职责。
它产生了什么后果呢？一位基层信贷员说：“我可管不了8%，我为你保8%，然后你把我
扔到监狱吗？”
银行内部则流传着一个笑话，说要警惕“穿高级西装者、出入大酒店者、带小蜜者”，
因为这类人看起来更像个骗子。
银行家看所有人都像骗子的时候，他的日子也就好过不到哪里去：银行总得放贷赢利啊
。经济学家宋国青说得好，银行“想给身体输液，却找不着扎针的地方”。
扎针的地方不多，翻来覆去就那么几个，结果“杨白劳”与“黄世仁”大眼瞪小眼，彼
此抱怨。
但学者李扬对此表示欣赏，理由是“银行承担不了拯救市场的责任，因为它本身就是被
拯救的对象”。
所以银行家口里喊着“保八”，也是在商言商在先，在商言政在后。
这个现象向好里说，是银行越来越像一个真正意义上的银行了，越来越像一个真正的市
场主体了。但是这个越来越像，指的是它的约束机制，问题是，只有约束机制而缺乏激
励机制的市场主体依然值得忧虑。
1.4万亿不良资产悬念
看起来银行首先面临的问题还不是激励机制问题，而是化解巨额的不良资产。
1998年的春天，每天早上大约7点半，国家经贸委的大门边上就停满了来自各省市的小
轿车。8点到了，他们蜂拥而入，直奔债转股办公室。
事情是这样的。当年4月20日，中国信达资产管理公司正式挂牌，使命是处理中国建设
银行高达2000亿的不良资产。此后长城、东方、华融相继成立，一年后，1.4万亿不良
资产易位。四公司“把债权转股权、企业重组作为开展资产处置工作的突破口”，所以
各地谋求债转股的就把它们当作突破口。
作为拥有大量低效率国有企业的转型经济国家，中国的银行重组不应该也不可能是单一
的银行重组，而是与企业重组二合一的“银企重组”。因此，此次动作就具备了很强的
制度意义，被认为是国企改革主战役。
在学者张春霖看来，如果把“扭亏为盈”作为债转股的政策目标，又把“债务负担”作
为政策依据，陷阱就产生了。
比如说，一个企业资产是100万，负债率是100%，交付利息之前赢利能力是3万，银行利
率是5%，交付利息后亏损2万。但是债转股之后呢？它什么也没多干，不就赢利3万了吗？
因此，张春霖警告说，债转股战役由是演变成一出数额巨大的账面游戏，多了些“集体
债务大逃亡”的道德风险，那么价值又何在呢？
实际上，朱镕基早就意识到这个问题，2001年春，他明确指出：“会不会形成所有欠银
行债务的国有企业都在等待着债转股？到目前为止，我们只批准了4000多亿的银行债务
转为银行股份。”
他举天津无缝钢管厂为例：“这个项目的建设没有一块钱资本金，还不起银行的债务，
不但还不起，连银行的利息都不可能还。200多亿的投资嘛，一年光利息就得付20多亿
。你不能不救它，因为它的产品是符合国家需要的。
补充资本金财政拿不出钱来，那么就只能把银行的贷款转为银行对于这个无缝钢管厂的
股权……那么这个债转股以后呢？现在这个天津无缝钢管厂已经扭亏为盈，很快就会有
红利发生，这个钱是完全可以收回的。”
专家曹远征说，资产管理公司实际上就是一个托管机构，它的运作原则就是变现为上，
它不是一个盈利主体，它以消灭自己为目标。
它怎么消灭自己呢？就是借助外力，以招标、拍卖等方式引进外国投资者。在巨大的中
国不良资产处置市场的吸引之下，一些有实力的国际投资者成为资产的大买家。中国不
良资产处置的速度因此有望加快。
朱镕基闯两大雷区:一是国企改革 一是机构改革
谁领去年风骚？
这个答案看2002年度CCTV经济人物评选。
第一个冲上颁奖台的是一汽集团总经理竺延风，此人年方41岁，人称“少帅”，委实是
号人物。
汽车业去年出人意料地打了一个翻身仗，第一次超过电子产业，成为GDP增长的头号功
臣。遥想两年前汽车业灰头土脸的日子，真有河东河西之叹。
第二个冲上台的是李毅中，他的头衔是中国石化集团公司总经理，中石化去年最光彩夺
目的业绩，一是在争夺加油站中与地方政府斗智斗勇，战而胜之；二是引入国际战略投
资者，有了国际化气象。
其次还有上海宝钢集团公司总经理谢企华，中国联通总经理杨贤足，诸公财大气雄，都
是国企巨头。这一点在此前的评选中确实罕见。
那么，它能说明国企改革的成功吗？
2002年3月15日，朱镕基的回答是肯定的：“大多数国有大中型亏损企业在3年里实现扭
亏为盈，这个目标已经基本完成。如果没有这些国有企业交税的话，中国的财政收入状
况不可能这么好，不可能每年以超过国内生产总值增长速度1倍的增幅在增加。”
但偏偏有人较真，因为这些大家伙基本上还是垄断产业或者是相对垄断产业，它们能不
赢利吗？
何况还有父爱主义。比如说，宝钢的谢企华就得到过关照。那是2001年的事，中国石油
西气东输管线钢全球招标，半路里杀出韩国浦项制铁，报价每吨217美元，而宝钢是395
美元，后来宝钢降低了竞价，被照顾了4万吨。
但是和5年前相比，日子毕竟好多了。5年前，如果谁想体验垄断带来的怨气，那就到电
信部门去找满足吧。现在，虽然我们还有怨言，但是毕竟可以扬眉吐气一把了。
5年来国企改革最动人的一幕，当属垄断产业的重组。在此之前，则不得不提政府机构
改革，后者使前者的步伐相对从容。
朱镕基一次性拆掉9座小庙
当年，外电曾评价朱镕基闯进两大雷区：一是国企改革，一是机构改革。
1998年的“两会”期间，他在人大湖南代表团参加讨论时说：“我抱着粉身碎骨的决心
来干这件事！”
他干的这事是一次性拆掉9座小庙，9个专业经济部门一并撤销或降格。
此举意味着按照计划经济模式设计的政府机构框架逐渐消解。
但是其中难处可想而知，机构改革剥夺的不单纯是部门利益、个人利益，还有集团利益。
当年，零点调查公司对1012名企业家的调查发现，仍有25%的大中型国有企业希望保留
产业主管部门。此中情绪表明，部分企业家对市场压力深感恐惧，尽管他们同样抱怨婆
婆管得宽，但婆婆也有温暖体贴的一面。
1997年12月底，朱镕基在一次讲话中道出一番苦衷：他正在操作国务院机构改革，找几
十位部长逐个谈话；没有一位部长主动表示自己的部门该撤；长时间坐着谈话使他过度
疲劳，每次站起来都很困难。
各部委的官员们说，市场这只无形的手还不那么有力，还离不开那只有形的政府之手。
但是朱镕基还是把这只手砍了下来。国务院序列当时有公务员3.3万人，按照精简一半
的指标需分流1.7万人，其中有2000人即将到年龄而自动离退休，仍有1.5万人需要安排。
1999年4月14日，朱镕基在美国麻省理工学院宣布了自己的胜利：“我们原定的目标是
要3年内把中央政府减少一半，但是去年我们就把这个一半机构减少了……现在政府机
关的人是一个人干两个人的活……今年我们要进行地方政府机构的改革，当然这个任务
就比较艰巨了，因为它不是33000人，而是500万人。我们的目标也是要减少一半，当然
我们把这个时间确确实实要放宽到3年。”
2001年2月19日，国家经贸委举办了一个简朴的新闻发布会，宣布国家机械工业局、国
家石油和化学工业局等9个国家局正式撤销。3年前，它们由部降为局，3年之后终归于
撤销。
这个过渡如此平稳，连国家经贸委原主任盛华仁都感到惊讶，“在调整中几乎没有人给
国务院给中央写信”。
经济学家周其仁对此评论说，政企分开为市场秩序奠定了制度基础，防止政府的管理权
力与市场利益搅在一起。但是企业能否真正自主地投入市场竞争，还受到地方政府的制
约。其中最为舆论关注的有两大垄断行业：铁路和民航。尽管铁道部和民航总局都提出
了改革重组的方案，进展却殊为迟缓。
但它们不会是最后一批谢幕者，岁暮年初，关于国务院机构改革的传闻再度响起，不过
，这已经是下一届政府的事了。
朱镕基:我不能接受"赤字总理"这个荣誉称号
西方的一些观察家开玩笑说，2000年度的诺贝尔奖经济学奖应当授予朱镕基，因为他不
单战胜过烈火(指的是通货膨胀)，还战胜过寒冰(指的是通货紧缩)。但是有些人不这么
看，他们认为朱镕基是“赤字总理”。
我们看到，本届政府展开的是一幕雄壮的戏剧，所描述的本质上是一个简单的主题：致
富的愿望与致富的能力，以及供给致富平等机会的制度创新。
大众由“壮”而不“悲”变成“壮”而且“悲”，朱镕基“悲”而且“壮”，情怀依旧
。对“悲”、“壮”二字的重新回归，表明本届政府对改革的目标与改革的难度有着充
分的自觉，而大众一方面认同改革目标，另一方面体会到改革的难度，开始呼唤公平。
本届政府无疑是一届对改革目标和改革难度有着充分自觉的政府，在经济领域和社会领
域，或大破大立，或大破小立，或者还刚刚破题。这一幕雄壮戏剧的主角之一是朱镕基
，而我们无一例外是参与者，我们共同选择了这条不归之路，渐行渐远，寻找通往天堂
之门的正确方向。
8%：主题与变奏
在朱镕基施政纲领里，排名第一的所谓“一个确保”，就是确保8%的GDP增长率。当时
没有多少人预料到，在此后的日子里，8%这个数字是多么的折磨人。
看起来真是奇怪，事实上，在此之前的13年里，中国的GDP年均增长率为9.6%，为什么
形势突然转折，为区区8%而操心？
因为除了地雷阵，还有两块乌云漂浮在朱镕基头顶。
一块飘荡在国门之外：它会不会最终激荡在中国上空，夹带冰雹砸坏我们的门窗？这块
乌云就是东南亚金融危机。
外经贸部的官员很快为自己的草率乐观而后悔。最初，他们向朱镕基承诺，即使达不到
1997年20%的增长率，踮踮脚跟怎么着也能摸到10%。结果令朱镕基大失所望，是负增长
，而且这一负就是3年：从1998年到2000年，持续低迷。
另一块飘荡在本土上空。企业家们忙着大打价格战，大商场寻找一切理由打折，就连世
都百货———那可是当时北京城富人扎堆的地方———有时居然也打到1折。但是他们
痛苦地发现，消费者还是不为所动———经济学家们说，这就是通货紧缩。
甚至连朱镕基也在记者招待会上说声“可惜”，“VCD生产得太多，世界第一，卖不出
去”，吓得整个行业出了一身冷汗。
实际上早在1997年年初，一个名叫刘慧勇的人就上书朱镕基，建议应当注意通货紧缩这
个危险而陌生的敌人。但是这个恼人而陌生的面孔到底是不是通货紧缩，当时决策层还
存在争论。
1998年2月，李岚清副总理在世界经济论坛上的发言，表明决策层不仅承认了这个敌人
的存在，还下决心战而胜之。他说，在未来3年内，中国将投资7500亿美元进行基础设
施建设。
那么，为什么一定要确保8%呢？
经济学家们说，GDP增长率简直就是中国经济机器——众所周知，它的运行效率还难如
人意——的润滑油，“一慢下来毛病就全出来了：对财政来说，GDP一掉，财政收入加
倍掉，就揭不开锅；对银行来说，GDP一掉，存款往下掉，坏账往上冲，就可能出现支
付困难：对企业来说，GDP一掉，三角债立刻膨胀；对就业来说，GDP一掉，就意味着数
百万工人下岗。”
答案是“非得倒一大桶进去不可”，这一桶就是8%。
收钱的人与花钱的人
谁是1998年最忙碌的部门？答案是税务、海关、审计、军队以及交通部门。前三者忙着
收钱，后者忙着花钱，军队则忙着抗洪。
1998年，全国各地的税务局门前冷落，百万税收大军散落街头小巷，与各色人等一笔笔
清算陈年旧账。年底一算账，居然增收了1560亿元，乐得朱镕基跑到国家税务总局拱手
相谢。
在一次与政协委员的座谈会上，朱镕基说：“这主要是上一年打击进口走私，进口环节
的税收增加了700多亿。”
是年，中央政府以国债的形式向民间飞快地借了2000多亿元，加上配套资金高达6000亿
元，然后又飞快地把这些钱花出去。这些钱花得如此之狠、之快，连广州一家习惯于坐
冷板凳的私营企业主都感同身受：他看着仓库里积压的测绘仪器像水一样流出，看着人
民币像水一样流进自家腰包，恍然若梦。
恍然若梦的还有各地政府，地方政府向中央要钱历来当仁不让。但这一次不同，他们发
现，富贵逼人来，天上真是掉馅饼了。一个内地省会城市干脆组织了500多人驻扎北京
，夜以继日地画图纸，然后夜以继日地把图纸变成现金。
突然暴富的交通部却是愁眉不展，当年10月，时任部长的黄镇东召集各路人马，号召破
釜沉舟，背水一战，把全年1800亿的投资花出去。
所有这一切都直奔那个8%而去，人们焦急地观察投资的效果。年底到了，结果是7.8%。
1999年3月15日，在“两会”的记者招待会上，朱镕基如是说道：“过去的一年我感到
非常难，我们的成绩来之不易呀！”
这一年朱镕基容颜不改，只是头发似乎日渐稀少。美国《时代》周刊感叹道，他就像一
只飞向太阳的鸟，翅膀已被烤焦了。朱镕基的回答是，我的翅膀还在！
一边反贪污，一边制造贪污？
1998年10月20日晚，朱镕基在北海市迎宾馆就餐。突然之间，朱镕基面沉如铁，停箸不
食。
当时正是《焦点访谈》开播的时间，那一次倒霉的是山西运城地区水利渗灌工程弄虚作
假案。看罢该案，朱镕基沉默不言，夫人劳安劝他多吃一点，他将饭碗一推，低声说道
，不吃了。结果举座为之不欢。
此前1个月，朱镕基在九江大堤上高声怒骂，指责被长江洪水冲垮的大堤是豆腐渣工程
，是王八蛋工程，被奉为国骂之经典，一时广为传诵。
事实上，朱镕基之所以如此愤怒，固然出于对吏治腐败之痛恨，另一方面则源于一种担
心。他担心旁观者的讽刺会变为现实：一边反贪污，一边制造贪污。
想想看，当年一个公路局长掌控着如此之巨的建设资金，连苍蝇都会飞过来。
果然，云南昆禄公路通车18天就不堪使用，此类丑闻举国震惊，云南遭受暂停国债拨款
之处罚。
1998年的最后3天，朱镕基出现在三峡工地，反复强调质量问题。
但是这一系列举动并不足以化解质疑者的顾虑，反对者说，积极的财政政策把民间投资
通过国债集中起来，变成政府投资，其弊端有二：政府投资不如民间投资有效率，其次
容易孳生腐败。
对这个问题，朱镕基在2001年3月5日的政协委员座谈会上算了一笔账，作了局部回答：
“去年比前年的财政收入——前年财政收入是13880亿——增加了1960亿元，差不多
2000亿，超收680亿。主要增加在什么地方呢？
“首先是国有企业的好转。国有企业的增值税比上一年增加650多亿，国有企业的所得
税比上一年增加350亿，合计是1000亿。增收的一半以上是靠企业状况的好转。然后在
进出口环节增收了差不多500亿，另外在股票市场的发展上，印花税增加200多亿，利息
所得税也比前一年超收100多亿。
“所以你不扩大内需，国有企业就是亏损，财政也没收入，这个路子已经找到了。”
“我不接受‘赤字总理’这个‘荣誉称号’”
2000年上半年，GDP增长8.2%，这是整整3年里最闪亮的数字，景气低迷眼看着快要结束
了。
当年的8月3日，本报曾以如下的方式做了一次报春鸟：“经济复苏似乎盼着盼着就真的
来了。人们不再缩手缩脚，得了闲专挑大商场跑。地段价格稍好一点的房子，几十万元
一套，刚刚看见个地基就紧着付钱。房地产商发现，已经烂掉的楼盘稍事运作就可能重
现生机。他们确信正在迎来1993年以来最黄金的时期。汽油、钢材、平板玻璃的买家们
则相当不习惯地发现，厂商在3年之后，重新试图跟他们讨价还价。”弗罗斯特的诗中
写道：“一些人说世界将陷入烈火，一些人说世界将陷入寒冰。”西方的一些观察家开
玩笑说，2000年度的诺贝尔奖经济学奖项应当授予朱镕基，因为他不单战胜过烈火(指
的是通货膨胀)，还战胜过寒冰(指的是通货紧缩)。
但是有些人不这么看，他们认为朱镕基是“赤字总理”。因为1996年编制“九五”计划
时立下了两个财政目标，一是到2000年基本消除财政赤字，至少要控制在100亿以内，
结果现在是3000多个亿；二是国债规模控制在3000个亿，不料现今到了18000亿，这还
不包括地方政府借债。
对此，朱镕基不以为然。
2001年春，他对一些政协委员详细阐述了自己的政策主张，与他大多数发言一样，色彩
雄辩：
“有的同志把积极的财政政策贬值成赤字财政，我认为这是绝对的不正确。如果不是这
个政策，九八年就已经垮了，同志们。1000多万人的职工下岗，出口萎缩负增长，怎么
能贬值为赤字财政呢？
“去年增收1960亿，比预算超收680亿。同志们，这钱不都回来了嘛？
你不就是发了1500亿的国债嘛，来搞这个基础设施嘛？
“我超收的680亿用在什么地方？同志们，200亿用于减少了赤字，就等于说又少发了
200亿国债，去年实际上只发了1300亿。把300亿拨入全国社会保障基金，我们成立了一
个全国社会保障基金，就是来弥补全国的养老金的不足。”
在2002年“两会”期间，朱镕基进一步辩驳说：“前天我看到香港有一份报纸，送给我
一个荣誉称号叫‘赤字总理’。我从来不接受荣誉称号或者荣誉学位，因此，对这个问
题我需要解释几句。……留给下届政府的不只是债务，而是2.5万多亿的优质资产，在
未来中国的经济发展中将长期发挥巨大的经济效益和社会效益。
“……所以对不起，我 | l*****s
发帖数: 2109 | 2 共和国总理一般指周恩来，南方周末这是篡越，完全不懂规矩。 | w****2
发帖数: 12072 | 3 地主家庭，有的是钱。那年月，没钱的人哪里上得了大学？
【在 a*********3 的大作中提到】
: 南方周末长篇巨献:共和国总理朱镕基
: 2003年3月8日
: 目录
: 传奇身世
: 自幼失双亲 凄孤中度童年
: 求学生涯
: 中学时代:能背圆周率到100位的沉默少年
: 朱镕基和他的同学们:历经曲折坎坷始终心不能忘
: 负笈清华：“误入歧途”的学生会主席
: 朱镕基的清华情缘:十七年院长生涯永远的清华人
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