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发帖数: 8732 | 1 江蘇夫婦來港超生罰25萬 (14:25)
江蘇常州市一對夫婦為了避開「超生」罰款，想出到本港誕子，但最終被計生部門追繳
25萬元人民幣社會撫養費。
2007年4月，尹某、龔某夫婦生育下一男孩，新生兒的降臨給家庭帶來了無限的歡樂，
可是時間久了夫妻二人還想再生一個。
於是他們詢問了相關計生政策，遺憾的是他們不符合江蘇省照顧再生一胎的相關規定，
不能生育第二胎。
可是想再生一個孩子的想法一直揮之不去，於是求子心切的夫妻想出了「赴港超生」的
辦法。
為了保險起見，2008年4月和11月，兩人還分別取得尼日爾共和國的永久居留證。
終於，2009年3月25日在沙田國際醫務中心仁安醫院龔某又生育了一男孩。可是當他們
帶著新生兒回到老家後，原本以為可以高枕無憂的夫妻二人，還是收到了人口和計劃生
育局對他們徵收社會撫養費的決定書。
收到決定書的夫妻二人並未驚慌，因為他們早有準備。收到決定書不久，尹某、龔某向
武進區人民政府提起行政覆議，覆議維持了區人口和計劃生育局的具體行政行為。
隨後尹某、龔某又向法院提起行政訴訟，要求撤銷區人口和計劃生育局作出的社會撫養
費徵收決定書。
尹某、龔某認為其已經取得尼日爾共和國的永久居留證，並且還獲得了常州市僑務辦公
室出具的華僑證明，符合當時國家對華僑的身分認定標準，業已取得華僑身分。且其次
子是在香港出生的，是香港特區的永久性居民，其社會撫養義務由香港政府來履行，未
違反《計劃生育法》的相關規定。
法院受理該案後，第一時間對尹某、龔某及其在港所生子出入境情況、收入情況、華僑
身分等進行調查，確定了尹某、龔某的條件不能達到華僑身分的條件，因為中國對華僑
是有明確規定的，華僑是指定居在國外的中國公民。
所謂定居，就是指中國公民已取得所在國長期或者永久居留權，並已在所在國連續居留
兩年，兩年內累計居留不少於18個月。
而尹某、龔某夫婦雖取得了尼日爾共和國永久居留權，但仍定居在國內，戶籍在武進，
並不符合國家有關華僑的規定。
2007年，國家人口計生委明確，對只取得某一國長期或永久居留權，但從未在該國生活
的中國內地居民，應按中國內地居民有關政策執行。
2010年，國家人口計生委再次明確，夫妻雙方均為內地居民，在國外、境外生育的子女
回內地居住，辦理了入戶手續或兩年內累計居留滿18個月的，在適用各地人口和計劃生
育政策規定時，應當計算該子女數。
也就是說，只要父母戶籍在內地，不管在什地方生育，只要是不符合照顧生育
政策的，都要受到超生處罰。其赴港所生子女自出生後，一直在大陸生活，並接受大陸
的社會撫養，在內地居留已滿18個月，按規定，應受江蘇省的計生政策制約。
經法院對尹某、龔某詳細解釋法律規定和對華僑的政策規定後，夫婦二人繳納了25萬元
社會撫養費，並撤回起訴。
（揚子晚報）
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