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发帖数: 337 | 1 解读美国移民局对党员绿卡申请的审理细则
1. 事由：美国移民局USCIS在2020年10月2日发布消息和备忘录，说更新了I-485绿
卡申请工作手册（Policy Manual）里面关于党员身份的内容，提供了详细的审理标准
和流程。
2. 适用范围：这个审理细则只适用于在美国境内提交I-485办绿卡的情况，不适用
于办理各种学生签证，工作签证，访问学者签证，旅游探亲签证等等。
3. 内容：这个审理细则的内容，和以前美国国务院（Department of State）公布
的工作手册（Foreign Affairs Manual）里面关于党员办美国移民的规定类似，都是根
据美国移民法INA 212(a)(3)(D)的规定，都保留了各种例外和豁免的窗口，可以供申请
人使用。同时，因为澄清了审理流程和审理标准，对办绿卡的人来说可以更明确更直接
地相应准备。
4. 和以前相比，什么改变了？什么没改变？法律本身，包括各种例外和豁免，并没
有变化，要修改移民法需要美国国会参众两院都通过才可以，这个目前看来遥遥无期。
改变的是移民局具体依据法律审理的流程和标准，在这方面有可能比以前更加严格。
5. 具体流程是什么? （1）确认这个组织是否是CP或者其他专政党派；（2）确认个
人是否是党员或者“有密切联系(Affiliation)”；（3）确认这个成员身份或联系是否
是”Meaningful（有实际意义）“；（4）确认申请人是否符合例外条件。（5）如果不
符合例外条件，是否符合豁免条件（需要是美国公民或者绿卡持有人的近亲）。 | d********o
发帖数: 337 | 2 6. 有哪些例外条件？例外（1）非自愿，或者16岁以下，或者法律规定，或者是为
了获得工作/生活必需品 的必要。例外（2）在提交I-485的时候，退出组织已经五年以
上。
7. 有什么豁免？如果不符合上述例外，办I-485的人还可以提交I-601豁免申请，需
要（1）是美国公民的父母，配偶，或兄弟姐妹；或者是绿卡持有人的配偶或子女；（2
）不是对美国安全的威胁（包括犯罪记录，对公共卫生/知识产权/信息安全/政府安全
的威胁等等）；（3）符合豁免的条件warrants a favorable exercise of discretion
，根据I-601表的说明，在这方面会考虑家庭团聚，已经在美国居住的时间，职业，家
人的需要，人道因素等。
8. 关于Membership, Affiliation, Meaningful，有哪些需要注意的地方？（1）文
件提到，如果有人举报，包括看到数据库/名单/缴费纪录/开会纪录之类证词，可以确
认组织成员身份Membership may be established by evidence that the alien was
issued a membership card, paid dues to the organization, or even based on
witness testimony regarding an alien’s membership in the organization (
including seeing an alien’s name on membership records, dues records, and
testimony regarding meeting attendance)
（2）如果绿卡申请人曾经在军队做政治工作或者担任较高职位，或者在政府工作，不
管自己是否提到，都会更有可能被认为有Affiliation to the party；（3）关于
meaningful，如果了解组织的政治性质就算an alien’s knowledge or awareness of
a communist or totalitarian party’s political nature is sufficient to
establish that an alien’s membership is meaningful
9. 移民官有澄清事实的职责： Membership or affiliation is a question of
fact for the officer to determine.
If there is any adverse, third-party information in the record, then the
officer conducting an interview is generally expected to confront the
applicant with the information and resolve the issue at the time of the
interview.
10. 申请人有举证的责任：The burden of proof to establish admissibility
when seeking an immigration benefit is always on the applicant. 移民官有可
能根据材料发出NOID For example, investigative reports, reports from
informants, school record, or employment records not provided by the
applicant. 申请人需要及时回复 An applicant who fails to meet the burden of
proof is inadmissible for being a member or affiliate of the Communist or
any other totalitarian party, unless the applicant is able to successfully
rebut the officer’s inadmissibility finding. 可以提交Appeal或Motion上诉If
USCIS has made a decision on the application, the applicant may provide new
facts for consideration by seeking a motion to reopen. To do so, the
applicant must file a Notice of Appeal or Motion (Form I-290B). | d********o
发帖数: 337 | 3 11. 对例外条件的解释说明：（1）非自愿Membership or affiliation is
considered involuntary when it is the result of factors such as coercion,
fraud, duress, incapacity, or some other error which may impair or negate
the capacity for affirmative and intentional actions.
(2) 为了获得工作，但是需要证明必要性 If an alien’s membership or
affiliation with a communist or totalitarian party was not actually
necessary for purposes of such essentials of living, then the alien is
inadmissible unless another exception applies.
(3) 已经结束五年以上，并且不是安全威胁 In cases that involve past membership
, mere termination for the requisite time period is sufficient; active
opposition is not required. It is also the applicant’s burden to prove
that he or she is not a threat to the security of United States.
12. 以上几条例外条件的注意事项：（1）对于“已经结束五年以上”，申请人有可
能需要举证证明这一点，包括文件证明，只提到一段时间没有缴费很可能是不够的；（
2）关于“工作原因”，只提到“为了增加职场和事业发展机会，找到一个好工作”一
般是不行的；（3）关于“非自愿”，需要提供理由和解释。总之，申请人有举证责任
。另外，关于团员，不管算不算Affiliate，绝大多数有可能符合“non meaningful”
的条件，也就不需要符合其他例外或者豁免了。
新未名律师事务所 (www.nwmlaw.com) 帮助上千位中国申请人取得了I-485批准，其中
包括有各种复杂背景问题，签证身份过期问题，和家庭情况问题的。本所律师曾经多次
陪同客户到移民局办公室参加I-485绿卡面试，其中有各类职业移民也有多种亲属移民
，有基于EB-1A和NIW的，也有基于PERM和EB-1C的，有PERM申请人换过工作的，也有NIW
申请人在面试时已经很久没有工作的，有曾经是党员的，有第一次绿卡申请被拒后重新
提交I-485然后获得批准的。我们律所还为一些绿卡申请人做了I-485面试中的翻译工作。
最近职业移民绿卡排期大幅前进，尤其是EB-1和EB-3类别，有更多人可以提交I-485。
同时，在疫情期间，很多人关心I-485的申请过程和要求是否有变化。关于I-485申请，
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常问到的问题，等等更多信息请参见我们的YouTube频道（搜索New Weiming）和微信公
众号内容（搜索“美本美高留学指南）。有疑问可以发Email联系：[email protected] | g*******u
发帖数: 3948 | 4 感觉并没有改变什么。确切说就是强化了一下 让对于ccp的审查严格一些。可能以前不
太严格。如果按照条款看 和以前没有变化。以前也是这样规定的。
我的理解。 | s******2
发帖数: 280 | 5 我今天在推特上也看了相关专业人士的评论；所有的豁免条例还是不变的，只不过感觉
以后审查党员会更严格，不会是像我五年前时候那么容易。
希望我也顺利入籍吧，大家都顺利 | j********o
发帖数: 1085 | 6 虽然基本不变，但形势收紧，具体等看看最近大家分享的面经就了解了 |
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