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发帖数: 5492 | 1 从南京新街口出发，不堵车的话，一个半钟头就可抵达位于安徽省滁州市东南部的苏滁
现代产业园。这是我省园区在省外建的首个“分号”，开园已两年，记者近日特意前往
探访。
“这个项目投资体量大，可以接纳！”“与园区产业定位不契合，哪能‘捡到篮子
里都是菜’？”刚进园区管委会大楼，记者就听到热烈的讨论声，一细问，意见“碰撞
”的双方是管委会主任、滁州人邢高和中新苏滁开发有限公司总裁、苏州人唐研哲。
苏滁现代产业园是苏皖两省重点合作项目，按照协议，苏州工业园区输出管理经验
和资本、人才，滁州市成立管委会，负责园区行政事务；双方联合成立中新苏滁开发有
限公司，负责园区规划、建设、招商等，分别占56%、44%的股份。这个源自苏州工业园
区的独特架构模式，在滁州会不会“水土不服”？“开园之初，争取当地理解、认同苏
州带来的理念，确实花了很多精力。”唐研哲告诉记者，对此挺能理解，因为当年苏州
与新加坡合作，冲突、摩擦也曾时有发生。
2012年5月，开工仪式已举行一个多月，园区仍是一片静悄悄。“怎么还没动工？
”曾在滁州经济技术开发区当过“一把手”的邢高焦急地找到唐研哲，得到的回答是，
“规划没做好，哪能轻易动工”。规划先行，是江苏向新加坡取得的“真经”。唐研哲
和规划团队其实早已忙碌起来，精雕细琢36平方公里园区，8个月内九易其稿，制定了
20余项专项规划。这让邢高很惊讶：“连企业大门朝哪开都做了明确规定，和以前搞开
发区不一样嘛！”
苏滁现代产业园的产业、商住和道路、绿地等公共设施用地各占1∕3，规划方案送
到当地有关部门却“卡壳”了，理由是，按开发区规划要求，工业用地至少占70%。“
本来就不是传统开发区，走的是‘产城融合’之路。”经唐研哲一番讲解和坚持，“三
个三分之一”规划终于获得认可。图纸逐渐“落地”，规划的前瞻性凸显，安徽省推进
开发区产城一体化规划建设现场会便被搬到苏滁现代产业园。
“规划规划，墙上挂挂，领导一发话，全部都变化。”然而这个省外“分号”决心
突破这一积习，传承苏州工业园区“一张蓝图绘到底”的优良品质。苏滁现代产业园一
侧规划有条铁路经过，管委会希望公路连接线先开工，但中新苏滁公司坚持序时进度—
—铁路建成前连接公路不开工，否则建成也用不上，还增加财务及养护成本。在产业发
展方面，一到年初，滁方就提出全年招商目标，但苏方按照“外资、高端、品牌”的标
准和宁缺毋滥的原则，否决了数量目标。
开园之初，苏滁双方签订合作协议，明确各自的权利、义务，厚厚一大本。“和苏
州人共事，刚开始还真不适应，总感觉处处受制约，膀子甩不开。”邢高向记者坦言，
两年下来，“江苏经验”中的契约精神、规划意识令人钦佩。如今，双方一旦出现分歧
、发生摩擦，争论少了，一起看规划、翻协议，该咋办咋办。
其间的融合，并非同化。在唐研哲看来，苏滁现代产业园未完全拷贝苏州工业园区
，而是因地制宜,让当地人打心底认同；融入滁州的同时，坚持主导地位、规划引领、
科学发展。
“我家门前的百年银杏树居然给留下来了，还就地规划了银杏广场。”当地居民王
定平欣喜地告诉记者，园区的水系、古建筑都保留了早先的风貌，河道、水库的岸线也
采用会“呼吸”的生态驳岸。“苏州人规划时提出，慎砍树、不填湖，我们自己做规划
肯定做不到。”邢高说，“我们这个现代产业园，能留住‘乡愁’。”
一段时间的碰撞、融合，让“江苏经验”在外省落地，苏滁现代产业园是目前全国
最成功的跨省“分号”。“江苏的国家级开发区、高新区最多，积累了丰富的运营经验
，但资源、环境承载力接近上限，向外拓展、输出管理将成趋势。”省社科院院长刘志
彪分析认为，理念融合是决定成败的一道“坎”，这个过程中既要有创新的锐气，又要
有执行的定力。 |
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