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在国内煎熬了数月后，王筱婷（化名）终于可以松上一口气了。
顶着英国利兹大学硕士毕业生标签的她，常常被爸妈误解：“留学生怎么会找不到工作
？找工作不要眼高手低。”但事实上，她投递的不下一百封求职简历收效甚微，直到一
家在线教育企业抛来橄榄枝。“尽管与自己所学专业并不对口，但这份工作已经是她目
前最好的选择了。”
据教育部最新数据显示，受疫情及就业移民政策收紧双重影响，2020年回国求职海归数
量暴增七成，人数突破80万。一个更为紧迫的实现是，他们还将与874万国内应届毕业
生站在同一赛道，向有限的岗位发起冲击。
幸运的是，这批海归人才被各大城市视为“香饽饽”。近年来，国家和各地方政府针对
海外高端人才出台了很多优惠性的引才政策，尤其是疫情期间，很多城市更是加大了引
才力度，推出了包含住房保障、户口及资金补贴等重要利器。
在受访专家看来，海归人才往往是高学历、高科技与高能力的代表，他们是中国自主创
新能力的生力军。在海外政策“推力”与国内经济“拉力”共同影响下，海归人才最终
加速回流。各大城市争夺海归人才，体现了城市对人才的重视程度，也是城市竞争力、
营商环境与开放水平等综合实力的体现。
海归就业众生相：就像再过一次“独木桥”
王筱婷告诉21世纪经济报道记者，找工作的这几个月就像再次经历了一场高考，用再过
一次“独木桥”形容，绝非夸张。
王筱婷最早将找工作的标准定在了国内互联网大厂，由于经验不足，几轮视频面试便败
下阵来。后来，她将找目标调整到了外资企业，但由于外资企业大幅缩招，仅有的岗位
竞争激烈，王筱婷在蹉跎了几个月后最终没有获得录取。
她甚至还想过去考公务员，但当她抱着大部头备考资料熬夜刷题时，还是崩溃地哭了一
场，“父母花费几十万供我出国留学，到头来还是要在这刷题考公务员”。
越来越多像王筱婷一样的留学生，不得不面对比以往更激烈的就业竞争。他们不仅要面
临海归数量激增，还要面临岗位大幅缩招的双重夹击。
据Boss直聘发布的《2021秋招早鸟报告》显示，受国际疫情影响，2020年秋招中，2020
届与2021届参加校招的留学生同比增长了94.3%，拥有硕士及以上学历的比例高达65%。
各大行业的头部公司都迎来更为极端的报录比。
尤其是疫情期间，海外人才开始加速回流。
据职场社交平台脉脉的监测数据显示，2019年11月至2020年4月，有过海外留学经历的
新增用户持续走高，半年增长率为213%。其中，2020年后的增幅更为明显，1月至4月的
增长率为 72%，涨幅最大的3月份相较2月份环比增长51%。
留学生回流似乎早已是大势所趋。教育部国际合作与交流司司长、港澳台办公室主任刘
锦在一场发布会上介绍称，2016-2019年期间，我国出国留学人数251.8万人，回国201.
3万人，学成回国占比达八成（79.9%）。
除留学生外，也有不少海外高端人才回到国内就业、创业。2017年，在德国慕尼黑工业
大学计算机专业硕士毕业后，张敏选择留在欧洲的谷歌工作，当时拿到了8万欧元的年
薪。在2020年11月份，她选择回到深圳一家头部无人机企业就业。
提及为何选择回到国内，她告诉21世纪经济报道记者，主要出于两方面原因：一是安全
，国内的疫情控制远比欧洲控制得好，父母更放心；二是发展前景，国内科技领域的发
展条件似乎更加优渥。
她所从事的计算机图像图形识别，如今在中国方兴未艾。该领域的不少创业企业获得了
实质性进展，尤其是随着海外疫情持续蔓延，她已经察觉到一个趋势。“全球科技人才
流动似乎在朝着利于中国‘聚才’方向变化，不少海外人才‘回流’趋势初显。”张敏
说。
粤港澳大湾区精准医学研究院（广州）执行院长林鑫华也注意到了这点。他曾在1995-
2000年间于哈佛辛辛那提大学儿童医院医学中心就职，2008年就返回国内就业。
在过去相当长一段时间内，全球科技人才流动的总体趋势都是从发展中国家流向发达国
家并在发达国家之间频繁流动。但他近年来观察到，中国与欧美的创新差距在逐步缩小
，中国2018年研发投入GDP的比重已经高达2.18%，居全球第二，专利和CNS论文发表情
况都有了很大的提升。
据中央统战部网站数据披露，2020年以来活跃求职的归国海外留学生较2019年同期增加
了58.19%，海外留学生回国热情高涨，从中国走向海外的高端人才中近七成（69.6%）
未来优先考虑回国就业。
“花式”揽才：城市该有什么样的人才观？
在2020年两会上，海外人才回国就业一度成为最热门的话题之一。全国人大代表、苏州
大学校长熊思东向大会提交了《关于把握后疫情时期全球人才流动契机 促进海外人才
“回流”的建议》。
熊思东称，目前遍布全球的海外华人达6000万人，其中专业人才群体近400万，这是中
国在海外庞大的“人才库”。“应抓住后疫情时期人才回流契机，制定相关政策，为海
外人才‘回流’及留住‘回流’人才提供保障。”
湖南省政协主席、全国政协委员李微微当时也提出建议，“以更大的力度吸引海外优秀
人才回国就业创业创新。”
实际上，各城市在招揽海归人才上可谓花样百出。例如，为海外人才放宽落户政策、设
置“海外高层次人才服务窗口”，配置“人才服务专员”等举措，成为各大城市引进海
外人才的“标配”。更有一些新一线城市设立起了留学生创业园区，甚至跑到北上广深
等一线城市设立招揽点，承诺提供从就业、创业到子女上学、老人就医等全链条配套服
务政策。
在受访专家看来，北上广深不再是海归唯一选择的城市，新一线城市对海归的吸引力正
在逐渐升温。综合来看，新一线城市就业机会多、人才落户难度较小、生活成本较低、
生活环境好等城市优势对本地和外地人才均有强大的吸引力，正强势赶超以往在人才方
面占据绝对优势的一线城市。
华南城市研究会副会长孙不熟对21世纪经济报道记者分析，凭借基础设施、公共资源、
产业基础等方面的优势，“北上广深”一直是海归人才回国创业的首选。新一线城市则
选择差异化定位，将当地的比较优势发挥出来，瞄准特有产业链发力吸引人才。
以杭州为例，作为数字之城，其2020年一季度数字经济核心产业增加值818亿元，增长6
.1%，占GDP的24.2%。软件与信息服务、数字内容等相关产业逆势发力，分别增长10.1%
和8.0%。在最受海归人才关注的30家企业中，阿里、网易、蚂蚁集团都在杭州，这在吸
引相关海外人才方面，甚至超过了上海。
在2020中国海外人才交流大会暨第22届中国留学人员广州科技交流会上，北京零点有数
数据科技有限公司联合教育部、欧美同学会（中国留学人员联谊会）发布了“2020年海
归及国际人才吸引力城市”榜单。除北京、上海、深圳、广州外，苏州、天津、杭州、
武汉等新一线城市也悉数入榜。
但在21世纪教育研究院院长熊丙奇看来，留学已经大众化，各地吸引人才，不必专门强
调海归，专门针对海归出台人才政策，从本质上还是唯学历论。各地应该建立科学的人
才观，不以学历论人，要重视引进人才的能力和素质。
“人才考虑最多的是公平的竞争环境，以及事业发展的空间。一个地方越是减少对某类
人才的特殊政策，而是创造给所有人才平等竞争的空间，才是最优的人才环境。”熊丙
奇告诉21世纪经济报道记者，城市要吸引人，少搞花架子人才工程和计划。“只用房子
、户口吸引人，如果没有良好的事业发展空间，这些人迟早也会离开。”
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