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创新呼唤人才，创新需要人才，创新创造人才。“2020海聚英才创新创业峰会”今天启
幕，向全球高层次人才发出最新“求贤帖”。
这是上海汇聚海内外人才的重要举措之一。针对如何引才、用才、留才，上海近年来不
断推出“人才新政”，营造人才创新创业生态环境，努力打造海内外人才的汇聚之地、
培养之地、事业发展之地、价值实现之地。
站在“十四五”新起点上，上海比以往任何时候都需要人才。不久前召开的市委全会指
出，要全面确立人才引领发展的战略地位，率先实行更加开放更加便利的人才引进政策
，深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面
的体制机制障碍，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。
“上海是一片能干事、干成事、成大事的沃土。”采访中，许多扎根上海的海内外人才
表达了这样的共识。人才、技术、项目、资金都在此汇聚，创新创业生态圈越来越有活
力，他们对未来在上海创新创业充满期待。
政策“组合拳”激发活力
这个月起，上海一批落户新政开始实施，包括临港新片区和张江科学城的“居转户”人
员、引进人才和留学回国人员在内的各类群体，都成为政策优化的受益对象。就在4个
月前，上海海外人才“4+1”新政发布，留学人员来沪创业将获得从资金支持、社保补
贴、知识产权保护到落户“绿色通道”、专业服务等在内的立体支持。
近年来，一系列新政、一项项举措相继出台，释放着同一个信号——上海要“聚天下英
才而用之”。
继上海人才新政“20条”“30条”之后，2018年上海发布“人才高峰工程行动方案”，
聚焦生命科学与生物医药、集成电路与计算科学等13个上海有基础、有优势、能突破的
重点领域，“量身定制，一人一策”遴选高峰人才，进一步推动上海形成对全球高峰人
才的“磁吸效应”。
数据显示，目前，来沪工作和创业的留学人员已有19万余人，留学人员在沪创办企业
5300余家，注册资金超过8亿美元，12家留学人员创业园培育了一大批具有国际竞争力
和行业驱动力的创业企业，其中境内上市企业达35家，境外上市企业10家。同时，在沪
工作的外国人达到21.5万人，占全国总量的近四分之一，居全国首位。
政策多了，“简”与“放”却是核心。“简”的是流程、环节，“放”的则是障碍与权
限，从而最大限度激发人才创新创业活力，加快厚植人才优势。
“科研人员可保留人事关系离岗创业”这条政策，引起了当时还是中科院上海微系统与
信息技术研究所副研究员徐德辉的关注。后来，徐德辉提交了离岗创业申请，成了所里
第一个吃螃蟹的人。研究所不仅为他保留了事业单位编制，还安排他创立的烨映电子入
驻“新微创源”孵化器，接受传感器领域创业的专业服务。
如今，该公司产品已广泛应用于智能感知和智能人机交互等领域，相关产品在市场上已
逐步替代进口产品。
营造宜业宜居人才发展环境
人才要“引进来”，更要能“尽其用”。良好的创新创业生态系统，是一个地区发展最
具竞争优势的软实力。
自2013年起，上海连续七年举办“中国海归创业大会暨上海海归人才创新创业大会”，
通过资金与项目对接，整合科技资源配置、课题论证提供“一站式”多元化服务等，为
海归经验传承、聚集创新人才提供舞台，打开了一扇上海对外广招四方之才的窗口。博
通集成、英语流利说、一药网等一批具有创新活力的企业在此平台上得到关注和孵化。
2011年，毕业于普林斯顿大学的王翌走出硅谷、离开谷歌，选择回国创业，在上海创办
了“人工智能+英语学习”的手机应用“流利说”。他和他的企业享受到了启动资金、
人才公寓、工商办理等一系列政策扶持，并于2018年9月在纽交所上市。“这些年里，
我没有一秒钟后悔回国！”他毫不讳言对上海创业环境的喜爱，政府部门支持创新创业
和海外人才的政策为他带来了切实帮助。“做成一件事，需要选一个最容易成功的地方
，我认为上海就是这个地方。”
“你必须主动拥抱国家战略，参与到国家产业发展的方向。”从清华大学毕业后，张鹏
飞到洛杉矶加州大学电子工程系进行博士后研究，2005年，张鹏飞回国创立了博通集成
，主营无线电通讯集成电路芯片的研发和销售，填补国内市场的多项空白。在他看来，
自己从事的行业恰好是国家和上海看重的产业，这个历史大机遇就是最好的创业环境。
不仅海归人才在上海找到了施展价值的舞台，外籍人才也将上海视为事业发展的沃土。
在不久前科技部发布的2019年“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”主
题活动结果中，上海再次排名第一，在这项评选中实现“八连冠”。
贴心服务为人才创造广阔舞台
近年来，上海坚持“不拼重金拼环境”，增强上海对人才的吸引力、凝聚力、向心力。
创新创业人才普遍感到，政府部门服务更贴心了，办事更便利了，发展的舞台也更广阔
了。
去年4月，浦东国际人才港正式开港，覆盖集成整合80项人才审批业务，开设外国人来
华工作居留审批“单一窗口”和“一网通办”服务系统，形成“一表申请”“一窗受理
”“一网通办”“一站服务”的工作机制，成为上海市首个人才公共服务示范窗口，一
年里累计服务国内人才超过19万人次，海外人才超过9600人次。
“海创大会”今年升级为“海聚英才创业大赛”和“海聚英才创新创业峰会”，为海归
人才提供了一个“以赛引才”“以会聚才”的大舞台。
目前，全市各区已有2500多个项目报名投身到这次大赛中，33个优秀项目晋级总决赛。
同时峰会还将筹建上海市海聚英才创业投资基金联盟，为创新创业团队和企业搭建起融
资服务平台。
据主办方透露，今年的峰会将推介上海人才引领发展战略，发布支持浦东高水平改革开
放重要人才政策，举行外籍人才永居证和全国首批外国创业人才工作许可证颁证仪式，
启动外国人才薪酬购汇便利化试点等。
目前，上海海聚英才平台已征集了1707家单位，10040个高层次人才岗位，关键核心技
术攻关项目已吸引800余家企业、近百家服务机构参与，征集技术需求2400余项，意向
金额逾40亿元。这些高层次人才需求岗位目录、关键核心技术攻关项目等，也将在此次
峰会上发布。
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