|
|
|
|
|
|
G****r 发帖数: 3924 | 1 不雅段子
春节前,最后一趟差去了西北某省。遭遇禁令,半路回京。临走,去一地级市中级人民
法院混了一顿午饭。副院长数名、政法委副书记一名、宣传部副部长一名。没有公务,
彼此不需戒备,饭桌上大家还算放松,话题也比较放得开。
副职们,很善于自嘲。不知是谁,开起了副职的玩笑:正职是龟头,副职是包皮。正职
勃起,副职就往后退。正职痿掉后,副职就要往前上。比喻虽不雅,满桌却皆叹“形象
”。
网上,官员副职与正职的段子,也很多。最近一个比较流行的段子是:一局长在五个副
手中选接班人,举棋不定。老婆出主意:考验一下,谁忠诚用谁。局长深以为然,于是
给五个副手分别发了短信:“东窗事发,我有危险,速来救我。”短信发出后,久等不
见回音。忽闻有人敲门,急开门。门口站着纪检人员:“你的四个副手已投?自首,还
有一人自杀,你已被双规。”
有些段子听起来很荒诞,但未必全是杜撰的。中国官场的诡异,常让我们这些不在场内
的人瞠目结舌。正如最近,西南政法大学一个朋友跟我说,“面对重庆官场,觉得自己
的想象力太有限了。”此兄,曾给重庆官方做过智囊。他尚且如此,何况我辈。
权力差距
上述段子,更多说的是正职与副职的相处之道,也偶有涉及正副权力差距的。权力差距
,在现实里不用讲段子,都有具体的数字。
我的同事钱昊平最近写了一篇好文章,叫《中国有多少“部级”单位》。在文章里,昊
平兄列举了许多副与正的差别:正部级单位的公章直径是5厘米,副部级的是4.5厘米;
正省部长级干部配备价格在45万元以内的小轿车;副部长级的标准在35万以内,排气量
都在3.0升及以下;部级干部的办公室面积不能超过54平方米,副部级的不超过42平方
米;正部级干部购房补贴建筑面积标准为220平方米,副部级190平方米。
即便退休了,正职与副职也平等不了:退休后部级干部可以有专车,副部级就没有了,
但也会保证用车;部长退休了还有专职秘书,副部长不会再配,但如果退休后还在一些
学会、协会兼职,这些单位一般都会配;副部级的医疗证封皮是蓝色的,正部级是绿色
的。正部级的费用直接由卫生部门与医院结算,副部级的费用则要到原单位报销。南方
周末记者从另一位正部级干部秘书处也得到了同样的说法。
正副部级官员的差别,与基层的官员相比,在中国应该算执行得相对较好的。在基层官
场,官员们的座驾、房屋、办公室、秘书配备等,超标的情形比比皆是。我所见到的县
市委书记、县市长们,不少都坐着超标的越野吉普。他们或他们的下属大多都是这么解
释的:基层干部经常要下乡,路况不好,必须得有这么一辆车。
中国的规章制度甚至法律,常常得不到完整的执行,正是常有上述那类听起来好像情有
可原的例外。纳税人纳税赎买公务员的服务,这服务稍微好一点,就往往成了一种恩赐
。因为,纳税人失去了自由赎买服务的权利。
用句中国的老话回到权力差距的话题上,“官大一级压死人”。确实,正副职之间的职
级看似仅差一步,实际权力却相距千里。
制约变服务
读过题为《中国古代官场上的“正、副职”:到底谁怕谁?》的文章,说“领导班子”
之所以多取正副官员相辅模式,一方面是借助副职对正官的辅助提高工作效率,另一方
面也寓有相互制约之意。古代官场,一级政府往往设一正一副或二副。
明朝何良俊记载:嘉靖时,松江府的同知吴献臣与知府刘琬的相处相当有趣。按照惯例
,每天早上知府升堂与同僚相见后,副职官员各自回自己的办公室办事,惟独吴献臣不
走,就在府堂一侧坐着,监视刘琬办公。一旦刘知府言行稍微有什么不当之处,吴献臣
马上当面指责。刘琬也是一个在官场上颇有声望的官员,怎么能够心甘情愿受到这种制
约呢?有次他看见吴献臣不走,就故意不办公,干脆和他相对而坐,忿忿地说:“看你
有能耐闲坐到什么时候!”吴献臣也不甘示弱,悠哉悠哉地捉一只虱子放在桌上,在虱
子周围吐一圈唾沫(据说虱子怕唾),然后直视刘知府道:“看你这家伙能走到哪里去
!”
如今,各级政府所设副职都在七人左右。若加上“不占副职职数指标”的挂职干部,副
职还会多一两个。副职虽多,相互制约的作用并未相应数倍增强。
最近又读张程先生的《做事还是做官》一文。文中说起官员与幕僚的关系:官员和幕僚
,往好了说是雇主和雇员的关系,拉下来说是一根绳上的蚂蚱,利益相关、荣辱与共,
往坏了说则是相互利用、相互提防的关系。幕僚的岗位很重要,以至于古代师爷这种职
业甚至出现了世袭。相较而言,现如今正副职之间少了很多相互制约,倒是与古代官员
与幕僚的上述关系颇为类似。
还是开头说的那个饭局上,有副职讲了一个现实版的正副职之争的故事:某单位开党组
会,正职对其中一个副职说,副职就是为正职服务的太监。副职怒,党组会没能开下去
,并向组织控诉。最后,正职道歉了事。讲完这个故事,大家难免要议论一番,最终达
成的一致意见是:虽然事实上就是如此,但这么公开说出来很过分。
正副之间相互制衡变成了下级给上级服务,让制约监督的设想流产。当然,我们很少看
到副职监督正职,但没看到并不表明就完全没有。最近,有两则这样的新闻:一则发生
湖南衡阳,我曾去亲访,大概是正职要在副职分管的领域安排一个女同志,而副职有些
不太乐意,争吵时情绪失控大打出手。一则发生在湖北,副职找正职报销一笔没有报销
的招待费发生分歧,大打出手。此事不曾亲访,只是耳闻。
湖南时间,尚有些许制约以为,但两湖的官场打斗事件仍没有超出权力之争的范畴。正
职过于强势,副职的权力空间所剩无几,导致副职采取了最原始的方式反击----用拳头
说话。
另一个有趣的现象是,我曾关注湖南数名不时向体制内暗黑或同僚开炮的官员。这些人
中,全部都是副职,没一个正职。正职,总表现得更“顾大局”和“政治正确”。现有
的事实也均无法证实,那些敢于放炮的副职们一旦成为正职是否还有现在这种敢说话、
敢说真话、敢不怕得罪同僚说真话的勇气。
正职与副职之间,无制约和监督,几无正常同事关系。正因如此,如今不见“同志”而
常见“上下级”。但无论如何,副职不该是为正职服务的太监。 |
|
|
|
|
|