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发帖数: 23737 | 1 http://big5.chinabroadcast.cn/gate/big5/gb.cri.cn/27824/2010/09/03/5187s2978
204.htm
美歐日各方早已著手進行稀土的戰略儲備。它們一邊對中國限制稀土出口表示抗議，一
邊把“自家”稀土好好封存，或者大量購入中國廉價稀土彌補儲量的先天不足。
由於中國稀土價格低廉，美國10年前關閉了芒登帕斯稀土礦
歐美日都建有自己的稀土戰略儲備，並聯手施壓中國
本報記者/李靜
由於具有優良的光電磁等特殊特性，稀土素有工業“維生素” 之稱，是許多電子產
品和武器系統使用的關鍵材料，且與石油一樣屬不可再生資源。與中國稀土戰略近年剛
剛起步不同，美歐日各方早已著手進行稀土的戰略儲備。它們一邊對中國限制稀土出口
表示抗議，一邊把“自家”稀土好好封存，或者大量購入中國廉價稀土彌補儲量的先天
不足。
美日歐聯手施壓中國
自中國近年開始限制稀土出口後，日本和歐美國家的抗議就沒停過，紛紛以“中國
擁有世界絕大部分稀土儲量”為由，要求中國取消稀土出口限制。在中國近來加大稀土
出口限制力度後，西方的這種抗議聲變得更加刺耳。
2009 年6 月，美國與歐盟聯手向世界貿易組織投訴，聲稱有關中國限制出口包括稀
土在內的幾種主要的稀有金屬違背了國際貿易準則。
今年3月，美國眾議員麥克· 考夫曼稱，中國擁有“挾制美國的市場支配力”，呼
籲政府向中國表示抗議。6 月，歐盟發佈一項報告稱，由於像稀土這樣的原材料“對歐
盟經濟發展意義重大”，相關產業因中國稀土出口銳減，“承受的壓力將不斷加大”。
曾任歐盟貿易委員的凱瑟琳·阿什頓稱，中國對原材料施加的出口配額和出口稅等出口
限制扭曲了競爭，抬高了國際市場上的價格，令歐盟企業在當前金融危機條件下處境更
加艱難。甚至有歐洲經濟學家說，可以拿提高對中國產品進口的限制來威脅中國。
美國稀土礦封存多年
距離美國加州拉斯維加斯西南1 小時車程的高原上，有一條由火山岩構成的峽谷，
這座深 120 米的加利福尼亞山口峽谷曾經擁有世界上主要的稀土礦——— 芒登帕斯稀
土礦。該礦佔地約 22.3 公頃，估計含有2000 萬到 4700 萬噸礦石。20 多年前處於開
採高峰期時，該礦每年生產的 2 萬噸稀土氧化物幾乎相當於當時美國全部稀土產量及世
界總產量的三分之一，使美國成為上世紀80 年代世界上最大的稀土供應國。
進入90 年代，中國的廉價稀土進入國際市場，稀土儲量居全球前三的美國自然樂於
封存自己的礦山資源。2000 年左右，芒登帕斯稀土礦關閉，美國開始從中國進口廉價稀
土，成為最早建立稀土儲備制度的國家之一。
隨著中國開始限制稀土產量，美國眾議員麥克·考夫曼3 月份提出的議案建議，在
價格上升前從中國購買足夠5 年使用的稀土，並將之納入國家儲備，同時要求國防部和
其他聯邦部門振興美國的稀土工業，確保美國國內市場的自給自足，實現採礦、加工、
冶煉和製造多元化。
據美國媒體報道，美國唯一的稀土礦業公司莫利礦業公司表示，計劃籌資5億美元，
重啟位於加利福尼亞州的稀土礦。
另外，美國愛達荷州的稀土勘探工作重新活躍並取得成果———愛達荷州戴蒙德河
地區及愛達荷州與蒙大拿州交界處的萊姆哈伊山口發現了大型稀土礦。但由於開採稀土
礦代價高昂，美國要在本土開採稀土礦，重建切實可行的美國稀土供應鏈，預計需要15
年。
分析人士指出，麥克·考夫曼的議案及業界的相關舉動，其目的主要是強調要將稀
土資源儲備上升至戰略高度。
歐盟建立稀土戰略儲備
同樣是世界稀土主要使用大戶的歐洲，正把稀土當作驅動低碳經濟的新動力。
在歐洲，只有一度將稀土儲量和產量數據列入國家機密的俄羅斯有稀土大礦，儲量
為1900 萬噸，佔世界19%。歐盟國家幾乎沒有具有開採效益的稀土礦。因此，舊電路板
、電腦、磁鐵、廢棄車輛 ……全部被當作寶貝一樣回收提煉稀有金屬。但歐盟要充實自
身戰略儲備，則只有依靠進口，也就不難理解為什麼中國限制稀土出口後，歐洲人幾乎
第一個就跳了起來。
歐委會主管原材料政策的官員表示，歐洲需要進口約40 種稀土原料才能保障高技術
產品的生產，其中14 種原料很快面臨供應短缺，這14 種原料只在中國、剛果（金）、
南非和巴西等少數幾個國家開採，特別是稀土材料幾乎 100%來自中國。
其實，歐盟拿中國稀土等稀有資源出口說事，無非是為了保護自己的企業利益以及
加強海外資源爭奪戰略。2008 年11 月，歐盟委員會就出臺了原材料整合戰略，確保歐
盟在全球市場上尋求建立更好、更不易遭受破壞的原材料獲取渠道，同時歐盟將提高原
材料利用效率、縮短迴圈利用週期，以減少歐盟的原材料需求量。今年年初，歐盟宣佈
建立稀土戰略儲備。11 月，歐盟還將公佈長期確保原材料進口戰略文件，以更好地保障
高技術產品所需的原材料供應。
專家視點
中國仍未掌握稀土定價權
澳大利亞、巴西兩個鐵礦石大國，目前牢牢把持著鐵礦石的定價權。作為稀土產量
佔世界市場95%以上的稀土大國，中國卻不掌握稀土的定價權，這是中國人心中之痛。
負責管理稀土出口企業的五礦化工進出口商會副會長劉貽南對《世界新聞報》記者
表示，按照國際貿易規則，產品價格受供求關係、世界資本的流動性等因素的影響。定
價的話語權不是一朝一夕能夠爭取來的。中國稀土企業生產規模小，產業加工分散，各
自為政的局面很難一下子就改變。
儘管任重道遠，讓人欣慰的是，醞釀多時的國家稀土戰略正在提速。從今年5 月開
始，工信部對稀土行業的生產佈局條件、生產規模、能源消耗及環境保護等方面都提出
了具體的要求。與此同時，作為稀土礦主要分佈地點，內蒙古和廣東、廣西等南方五省
一起行動起來，進行稀土專營或聯合監管。本月13 日，五礦商會受商務部委託，召集各
主要稀土企業共同商討明年的稀土出口工作安排。
劉貽南對本報記者表示，以上舉措表明，中國在控制稀土開採上終於邁開了步，下
一步將要提高加工的集中度並形成貿易集中度。當開礦、加工的產業鏈條全都集中在某
幾家大型企業手中時，中國的定價話語權就指日可待了。（李靜） |
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