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发帖数: 4605 | 1 央企红利3年收支结余仅剩19亿元
2010年11月09日01:42每日经济新闻
一则关于征收红利的央企将扩大到1631家的消息，正在引发各界关注。另一方面，财政
部公布的数据显示，2007年~2009年，央企上缴的红利收支结余仅剩下19亿元。
“如此巨大的反差，反映了目前的央企红利管理制度存在巨大的问题，如果每年都这样
操作，征收红利将难免演变成‘左手倒右手’的结局，这一管理办法也将失去意义。”
11月8日，一位研究国资的权威人士对《每日经济新闻》记者表示。
另据财政部有关人士透露，2011年央企国有资本经营预算将从11月中旬开始编制，届时
将按照国务院的新文件和征收比例编制。即征收央企扩大到1631家，上缴比例上调5%，
由以前的5%~10%提高到最高15%。
3年收支结余仅剩19亿元
根据国务院11月3日的常务会议通知，我国将扩大中央国有资本经营预算实施范围，提
高中央企业国有资本收取比例，将5个中央部门（单位）和2个企业集团所属共1631户企
业纳入中央国有资本经营预算实施范围。
未经财政部确认的坊间消息称，上述5个中央部门（单位）所属企业是指教育部、文化
部、广电部、农业部、中国国际贸易促进会的下属企业。此次新纳入的1631 户中央企
业均为条件相对成熟的自主经营、独立核算企业，这些企业自2011年起，将按照5%~15%
的税后利润比例上缴红利。
业界专家预计，随着上述新文件实施，2011年上缴国库的央企红利将出现较大幅度增长
。而在今年5月，财政部公布了《国有资本经营预算编制情况》，详细列出了前3年的央
企红利收支情况。2007年~2009年，一共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元，而资
本经营支出则高达1553.3亿元。这表明，3年来的收支结余仅剩下约19亿元。
《每日经济新闻》记者从财政部网站获得的另一组数据显示，2010年，中央国有资本经
营预算收入预计421亿元，加上上年结转收入19亿元，合计440亿元。在支出方面，中央
国有资本经营预算支出安排440亿元。2010年中央国有资本经营预算已经十一届全国人
大三次会议审议批准通过。
具体项包括中央企业汶川地震灾后恢复重建资金、国有经济和产业结构调整支出、中央
企业改革脱困补助支出等。
预算支出缺乏监管政策
“在国务院的新文件出台之前，业界争议主要集中于征收比例偏低，但现在的争议焦点
是红利的支出与用途。”另一位接近国资委的权威人士对《每日经济新闻》记者表示。
该人士指出，特别是2011年实行新的征收办法之后，随着征收企业的增加与比例的提高
，每年的红利资金将逐渐提高到几千亿元的规模，那么应该如何监管这笔巨额资金的预
算支出？
“目前并没有出台新的关于红利支出的监管政策文件，而只是出台了新的征收办法。在
2011年的‘两会’上，应该把这个问题提出来讨论。”上述权威人士解释说。
财政部发布的数据显示，2007年~2009年，我国共收取中央企业国有资本收益1572.2亿
元，而这期间央企利润共为24772.6亿元，按此推算，央企3年来上缴红利比例仅为6.3%。
此外，针对不同央企采取了不同的征收政策。如2007年，中国移动、中国电信和中粮包
装都在其中，而利润最少的中国联通被豁免，免交了1.3亿元的红利。分析人士认为，
国资委等部门以后不应当采取这种豁免弱者的做法，而应该一视同仁。
业界人士指出，如何使用央企红利，成为公众最为关注的难题之一。如果上缴的红利通
过其他渠道返还到企业，那么这就变成了“左手倒右手”的资本游戏了。其中，绝大部
分上缴的央企红利，甚至被指定分配给个别央企内部消化了。
央企红利如何还利于民
在国务院出台新的央企红利征收办法之后，业界纷纷猜测，这笔巨额资金将有很大一部
分用于 “还利于民”。具体方式比如，增加社会保障的投入，或者用于公共服务设施
的建设等。
根据2007年出台的 《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》规定，上缴红利的用
途主要有3个：资本性支出、费用性支出、其他支出（包括社保等）。值得注意的是，
近几年的央企红利主要用于资本性和费用性支出，只有不到1%的资金用于社保等支出。
“显然，这一比例太小了，离老百姓预期的目标相差太远。”一位不愿具名的国资研究
专家对 《每日经济新闻》记者表示。
根据财政部发布的 《中央国有资本经营预算编报试行办法》，规定由央企编制国资预
算支出项目计划。对此，国务院发展研究中心企业研究所副所长张文魁表示，从理论上
来说，如果实行经营预算，就不能让企业自己来报预算支出计划。
他建议，中央企业可以向出资人即国资委上报支出计划，或者增补资本金的方案。国资
委审查后做一个支出预算方案，审查这些钱有没有依据。先由国资委核定，然后拿到财
政部去复核。但是目前而言，还是支出太大了，每年几乎都没有多少结余的资金用于社
保等公共财政支出。 |
t*******y
发帖数: 21396 | |
b*******y
发帖数: 4304 | 3 央企红利是央企凭自己本事挣得， 不存在文中所述问题。
【在 s*******n 的大作中提到】
: 央企红利3年收支结余仅剩19亿元
: 2010年11月09日01:42每日经济新闻
: 一则关于征收红利的央企将扩大到1631家的消息，正在引发各界关注。另一方面，财政
: 部公布的数据显示，2007年~2009年，央企上缴的红利收支结余仅剩下19亿元。
: “如此巨大的反差，反映了目前的央企红利管理制度存在巨大的问题，如果每年都这样
: 操作，征收红利将难免演变成‘左手倒右手’的结局，这一管理办法也将失去意义。”
: 11月8日，一位研究国资的权威人士对《每日经济新闻》记者表示。
: 另据财政部有关人士透露，2011年央企国有资本经营预算将从11月中旬开始编制，届时
: 将按照国务院的新文件和征收比例编制。即征收央企扩大到1631家，上缴比例上调5%，
: 由以前的5%~10%提高到最高15%。
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t******t
发帖数: 15246 | 4 打回去学习下资本论
【在 b*******y 的大作中提到】
: 央企红利是央企凭自己本事挣得， 不存在文中所述问题。
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c*****i
发帖数: 11737 | 5 你的这贴进一步证明了你是贪官崽子的事实
【在 b*******y 的大作中提到】
: 央企红利是央企凭自己本事挣得， 不存在文中所述问题。
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b*******y
发帖数: 4304 | 6 呵呵， 这大帽子扣得真狠 啊
央企有钱， 是央企挣得， 跟别人有啥关系呢
顺便说一句， 本ＩＤ 屁民一个， 央企挣的钱， 俺不眼红， 虽然俺也不受益
要继续扣帽子， 请随便扣
【在 c*****i 的大作中提到】
: 你的这贴进一步证明了你是贪官崽子的事实
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d*p
发帖数: 402 | 7 这些所谓的全名所有制企业，就是这么压榨全国老百姓的 |
d*p
发帖数: 402 | 8 为啥和别人没关系，初中就学过，这些企业是全名所有制，全中国的老百姓都是股东。
投入时用老百姓的钱，赚的是老百姓的钱，最后分红没老百姓的事儿~~
你真是当奴才当得太high了。
【在 b*******y 的大作中提到】
: 呵呵， 这大帽子扣得真狠 啊
: 央企有钱， 是央企挣得， 跟别人有啥关系呢
: 顺便说一句， 本ＩＤ 屁民一个， 央企挣的钱， 俺不眼红， 虽然俺也不受益
: 要继续扣帽子， 请随便扣
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T******y
发帖数: 14506 | 9 央企 is so poor, we wsn/v should donate money to them. |
c*****i
发帖数: 11737 | 10 它是本版著名老将，又N多个马甲，比如shaver,hujintao2等，老将都反共，它作为老
将为地产党央企辩护，足以证明它是什么出身了
【在 d*p 的大作中提到】
: 为啥和别人没关系，初中就学过，这些企业是全名所有制，全中国的老百姓都是股东。
: 投入时用老百姓的钱，赚的是老百姓的钱，最后分红没老百姓的事儿~~
: 你真是当奴才当得太high了。
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