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发帖数: 4605 | 1 易富贤：停止“计划生育”刻不容缓
2010年11月11日00:25光明网易富贤
[导读]中国人口危机比日本严重得多，中国社会发展水平比日本落后四十多年，但总劳
动力减少时间只比日本晚十多年；中国不但未富先老，还有光棍危机……
易富贤 人口学者
原题：人口政策不如杀出一条血路
1980 年中共中央《关于控制我国人口增长致全体共产党员、共青团员的公开信》标志
着独生子女政策全面实行，同时也明确提出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长
问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”2010年距1980年已经三十年了。停
止计划生育“时”机已经成熟。现在停止计划生育可以说已经达成全民共识（网络民意
已经是一面倒支持停止计划生育，越来越多的知识精英也呼吁停止计划生育），可以说
停止计划生育大“势”已定。政治家的职责是审“时” 度“势”，应该利用好三个天
然台阶（《公开信》30周年，第六次人口普查，十二五规划），顺“势”而行，宣布中
国人口政策由人口控制向人口发展转变，于 2011年开始的十二五规划果断停止计划生
育。如果错过了这些天然的台阶，今后将很被动。
有人担心，停止计划生育后，如果对计生队伍安置不当，将影响社会稳定。其实国家计
生委缩编到只有143个，不到国家发改委的1/7，是所有部委中最少的。全国计生队伍也
不到50万人，数目并不庞大，不能因为这几十万人口的利益，而每年损失可世代相传的
数百万人口。并且停止计划生育，需要撤消计生委，根本不需要通过计生委系统来贯彻
，完全可以无视他们的阻力。何况计生委系统很多人希望停止计划生育的愿望比其他人
还要强烈。很多计生人员还是兼职，部分技术人员还可以分流到医疗卫生行业。计生政
策是最不得民心的政策。老百姓为很多生活（孕检、户口）都受制于计生委而叫苦连天
。一票否决制是压在各级官员的头上的一柄剑，耗费了很多本应放在本职工作的精力和
时间。计生干部缺乏社会动员能力，不足以威胁社会稳定。停止计划生育虽然让一些基
层政府失去了征收社会抚养费的收益，但撤销计生委有利于降低行政成本，有利于农村
的乡镇合并。现在民意是要求撤销计生委，计生委的声誉太臭，到了需要给老百姓一个
说法的时候了！
社会以人为本，人口比制度更重要，劳动力是国家的“精气”、核心竞争力。人口结构
决定了日本昔日的繁荣、中国现在的崛起和印度的即将崛起，也决定了日本和中国即将
衰落。人口拐点其实也是社会危机的拐点。在人口危机拐点之前，什么都不会发生；但
是在拐点之后，什么都可能发生。从人口学角度看待社会问题最为准确。比如苏联解体
前，1989年Peter F.Drucker在其《The New Realities》一书中从劳动力结构角度预测
了苏联即将解体。美国未来学家Peter Schwartz也认为人口决定了苏联的崩溃。日本在
1990年代人口拐点之前，经济繁荣，政治稳定，首相不但能够任满任期，还能连任；但
是劳动力开始减少后，经济“日”薄西山，社会问题丛生，政局不稳，首相频繁更换。
中国人口危机比日本严重得多，中国的社会发展水平比日本落后四十多年，但总劳动力
减少时间只比日本晚十多年；并且中国不但是未富先老，还有光棍危机。尤其是中国计
划生育是强制性的。由于人口有20多年的滞后性，人口危机露出了冰山一角，现在还来
得及将民意压力转变为调整政策的动力，在政府的主导下应对今后的人口危机。这是化
“危”为“机”的最后机会，是以应付小危机的代价来缓解今后的大危机。今后几年人
口危机全面爆发，而如果计划生育这一祸根却还没有废除，人口危机所激发的政治破坏
力将是巨大的，政府将很难掌握主动权了。
历史上对于不涉及人命的大政策，有些争论数千年也难以平息；但凡是涉及到人命的事
情，历史都很快就会有结论。大跃进损失了人口，三年后就废除，虽然有政治后遗症，
但政府毕竟重新掌握了主动权。汉武帝听信江充等人的“巫蛊”谗言（就像当年虚假的
“人口爆炸”舆论），父子相残（计划生育也一样），逼死太子，损失数万人口。一年
后，田千秋等上书讼太子冤，汉武帝悔恨交加，果断为太子平反。汉武帝“有亡秦之失
，而免亡秦之祸”，是因为他与秦始皇死不认错的态度不同，能反省自己，颁发“轮台
罪己诏”，及时转弯，其政权延续下去了，汉武帝本人也青史留芳。《左传》曰: “禹
、汤罪己, 其兴也勃焉 ； 桀、纣罪人, 其亡也忽焉。”
三十多年的计划生育留下了很多政治后遗症，有人指望用平稳过渡来让人民遗忘，其实
是鸵鸟心态。人口危机不会像其他社会危机和经济危机那样会被时间冲淡，而是会不断
累积、甚至放大，人口政策是不可能平稳过渡的。拖，总不是办法。四五十岁的人已经
因为这项政策丧失了再生育的机会（既然政府今后无力承担养老，无力给他们的儿子娶
老婆，那么也不能指望他们能够遗忘错误政策所造成的损害），三十多岁的人也正在丧
失再生育的机会（仅仅是为了政策连续性，而让他们错过了再生育的机会，他们今后知
道了真相，会有什么反应？），如果再拖延几年，四五十岁的人的儿女又将成为计划生
育的受害者，社会怨怒将不断积聚。
风起于青苹之末，今后会“盛怒于土囊之口”，“蹶石伐木，梢杀林莽”的。民意是动
态的，现在计划生育的坚定支持者，今后可能成为计划生育的最激烈反对者（因为他们
是最大的受害者），今后4亿老人老无所养，4000万光棍找不到老婆，大量丧失子女的
家庭对社会丧失信心，大量失业又有号召力的教师找不到工作，这些对社会的稳定的影
响可想而知。而且还有两亿人口对不上数（国家人口发展战略组预测2033年中国人口将
达到15亿，实际上2033年人口早已负增长，可能连13亿人都没有），这些是能够隐瞒的
吗？现在不提前主动泄洪，今后洪峰一旦来临，将势不可挡。现在停止计划生育的阻力
在于面子问题；但是今后连里子都没有了，面子还有什么意义？
本来一胎化就已经是错误的，1980年也说只能实行30 年。30年后停止计划生育所能出
现的三千多万堆积出生高峰，相当于1940年被围困在敦刻尔克的40万英法联军。这个堆
积高峰是今后有效缓解人口危机的唯一希望。但是如果用二胎过渡方案，将这个高峰“
过渡”掉了，这就与1980年的决策层和学者无关了。这次是单一年龄的三千多万（全部
是孩子），从社会持续发展角度看，相当于战争年代或者天灾年代损失上亿人口。谁承
担得起历史责任？
在十五规划、甚至十一五规划，人口政策可能还有过渡余地，因为当时育龄妇女人数还
在增加，生育意愿还不十分低。但是十一五规划的时候中央没有采纳笔者的建议，而是
听信了国家人口发展战略组的建议。战略组认为中国生育率有1.8，每年要增加1200多
万人口，2010年人口将达到13.7亿，2033年将达到15 亿高峰，生育率反弹势能很大，
一旦松动人口政策将导致人口失控。事实表明，国家人口发展战略组的建议是错误的，
而笔者当初的建议是正确的。如果当时采纳笔者的观点，调整人口政策要主动得多。但
是现在已经没有回旋的余地了，已经被逼到了悬崖边了，想从容地华丽转身已经是不可
能了，就像1940年被逼困在敦刻尔克的英法联军，抢分夺秒地撤退是唯一正确选择。停
止计划生育的社会成本是不得不付出的（就像生孩子前的阵痛），但其政治收益却是巨
大的。
对于计生委和人口学界来说，政策连续性更符合他们的利益。但是对于国家来说，历史
连续性比政策连续性更为重要。第六次人口普查将再次证实人口学家们当年的建议是错
误的，他们必须承担某些责任。普查一结束，主动权就不在计生委和人口学家们的手上
了，而是在中央政府手上了。果断停止计划生育可以将政治危机淡化为学术危机。如果
还不停止计划生育，人口危机将转变为政治危机。
在秦末群雄相争之际，霸王项羽的部将英布杀害反秦义军的精神领袖“义帝”楚怀王，
有人建议项羽惩罚英布以消民愤。霸王不但不惩罚英布，反而自己承担杀害“义帝”的
责任。刘邦借此做足了文章，为“义帝”发丧，联合诸侯讨伐“不义”的项羽。形势急
转逆下，英布也投靠刘邦，与韩信、彭越并称汉初三大名将。如果现在不停止计划生育
，不撤销计生委，今后政府承担得起人口政策失误这个重大历史责任？不可沽名学霸王！
中国人口政策的方向是鼓励生育，长痛不如短痛，停止计划生育的思想三峡总是要走过
去的。与其半遮半掩地用各种方案过渡（生育意愿也很难提升，今后将是回天乏力）而
延误时机，不如大大方方地停止计划生育（可以逆转生育文化，还能有回天挽日之效）
。与其被民意像挤牙膏一样推着走，不如超越民意、引导民意，一次性掌握主动权，由
“救火员”（人口危机一旦全面爆发，就将成燎原之势，“救火员”是无能为力的）转
变为“防火员”。
停止计划生育有一些问题，不停止计划生育问题更大。人口政策现在是进退维谷，但却
又是不进则退（每年损失至少数百万人口，而汶川地震是损失数万人口），不如拿出汉
武帝平反“巫蛊事件”的勇气来停止计划生育！ |
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