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发改委要求各地制定年度节电指标
http://www.sina.com.cn
2010年11月18日03:33 新京报
本报讯 (记者钟晶晶)国家发改委等部委日前联合发布《电力需求侧管理办法》。
《办法》指出,为了节约用电和科学用电,明年起各地实施“电力需求侧管理”,规定
各省制定年度电力节约指标,并将此纳入地区能源和经济发展规划。
完善峰谷电价制度
电力需求侧管理(Power Demand Side Management,DSM),是指通过提高终端用电
效率和优化用电方式,在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求,达到节约
能源和保护环境的目的,实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。该《办法》指出
电力需求侧管理是节能减排的重要措施之一。
《办法》规定各省级电力主管部门应制定年度电力电量的节约指标,原则上不低于
有关电网企业售电营业区内上年售电量的0.3%、最大用电负荷的 0.3%。同时,价格主
管部门应推动并完善峰谷电价制度,鼓励低谷蓄能,在具备条件的地区实行季节电价、
高可靠性电价、可中断负荷电价等电价制度。《办法》指出各级用电部门根据本地区实
际情况制定实施细则,并自明年1月1日实施。
专家称“节能”非“节电”
业内人士对记者表示,所谓季节性电价一般指用电高峰季节如夏、冬两季由于用电
高峰时,电价较高,其他季节用电需求低,电价较低以鼓励人们用电。高可靠性电价和
可中断负荷电价则是指对那些不能“随意”停电的企业收取较高的电价,如炼钢企业烧
制钢水,一旦停电对其影响非常大,因此电网企业可以对其收取较高的电价。
国家电网公司中国电力科学研究院副总工程师对记者表示,这些电价政策的实施确
实可以提高用电效率,但这些措施是否可以最终用节约的用电量来评估还值得商榷。他
认为,节能减排并不是“节电减排”,如果制定强制性指标,有的地方可能会为了完成
指标而“拉闸限电”,效果反而适得其反。
消费者担心成本转嫁
此外,该《办法》指出电网企业是实施电力需求侧管理的主要力量,并颁布了激励
措施以鼓励企业加强电力需求侧管理。这些激励措施包括:电力需求侧管理所需资金来
源于电价外附加征收的城市公用事业附加、差别电价收入、其他财政预算安排等;电网
企业开展电力需求侧管理工作合理的支出可计入供电成本。
有消费者担心,用电需求侧管理发生的成本最终会再转嫁到消费者身上。对此有不
具名的业内人士认为,从电网企业出发,电力需求侧管理会增加成本,因此积极性并不
高。而上述激励措施其实也是一种政府的补贴,其本意就是希望降低由此带来的对居民
电价上涨的压力。
■ 数据
10月用电量与9月持平
中电联16日披露数据,10月全社会用电3400亿千瓦时,与受到节能减排等因素影响
的9月基本持平,环比下滑2.8%。
但包括中信证券等分析机构的数据依然显示,受到节能减排冲刺影响,高耗能地区
的用电量仍然下滑,甚至出现负增长。(钟晶晶)
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