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发帖数: 2152 | 1 漳州市公路局关于沙车超限运输专项治理工作情况的报告
索引号：zz00113-1613-2009-0402 文号：漳路路政〔2009〕13号 作者：漳州
市公
路局 日期：2009-12-1
漳州市公路局文件
漳路路政〔2009〕13号
漳州市公路局关于
沙车超限运输专项治理工作情况的报告
福建省交通厅：
漳州市区周边的短途区间运沙车超限问题由来已久，近些年来，随着地方经济建设对河
沙的需求量巨
增，特别是厦门、泉州地区封江禁采建设用沙之后，从漳州大量购买河沙，致使漳州路
段运沙车辆激
增。据了解，漳州市区周边共有沙场40多个，主要分布在沿九龙江西溪、北溪的芗城区
、龙文区、龙
海市、南靖县的公路沿线。据统计，2006年漳州市区周边运沙车辆近300部，绝大多数
是前四轮后八
轮高斗改装车辆，车货总重量大多在60至70吨，根据交通流量观测，国道319线北环城
路段运沙车辆
日平均1176辆次、县道石天线日平均394辆次，这些沙车经迎宾路到达江东路段码头，
再通过陆路或
水路运往厦门、泉州等地。经治理，2007年有近百部车辆转籍卖往龙岩、泉州等地，
2008年部分运
沙车继续往久地转籍出售，运沙行业开始转型船舶运输，至目前漳州周边运载河沙车辆
约150部。
近年来，我局始终保持对沙车超限运输和污染路面治理的高压态势并联合公安交警等部
门进行了多次
专项整治，已经取得一定的成效，但由于其成因较为复杂，这一现象屡禁不止，目前，
仍有少数沙车
业主以身试法、铤而走险，我局针对治理沙车超限运输工作的长期性和复杂性，正在积
极探索治理沙
车超限长效机制，以期彻底解决这一问题。
一、我局专项整治沙车超限运输的基本情况
近几年来，我局积极应对运沙车辆超限运输问题，采取多种形式进行大力整治：
（一）日常稽查与专项整治相结合，遏制沙车超限违法行为
我局及所属各所、站在日常治超工作中十分注意沙车超限运输问题，不放松对超限沙车
的查处工作。
直属路政所为加强市区的治超工作设立了芗城巡查组和龙文巡查组，除进行日常路政巡
查外，重点稽
查途径市区的超限运输车辆特别是超限运输沙车，始终对沙车超限运输进行严查严管。
江东检测站坚
持查处和宣传教育相结合，加大宣传教育力度，该站经常派路政员走访周边沙场、车队
，向沙车车主
和驾驶人员宣传治超法律法规，散发宣传手册，2008年4月份，该站还两次召开沙车车
主座谈会，宣
传和解释治理沙车超限运输的目的和意义，争取广大车主的理解和支持，并和与会的沙
车车主一起起
草了防止沙车超限及污染公路的倡议书。通过一系列的宣传教育活动，提高了沙车业主
保护公路、守
法经营意识，使大多数沙车车主能自觉遵守法律法规。针对少数沙车的超限运输行为，
我局除在日常
治超工作中加大查处力度之外，还开展了几次集中整治行动。
1、2006年7月，针对国道319线天宝路段、省道208线石亭路段运载河沙严重超限的问题
，市路政分
局集中机关机动队和丰田检测站、六石检测点力量展开为期一周的“统一治沙行动”，
并与漳龙高速路
政大队进行联动，24小时轮流守住高速石亭、丰田出入口，集中优势力量进行突击稽查
，重点打击运
载河沙的“巨无霸”车辆，取得了明显效果。2006年10月，针对部分运沙车辆超限超载
开始反弹的问
题，我局和各路政所、检测站再次展开为期一周的“统一治沙行动”，坚决遏制沙车超
限运输反弹的势
头。
2、2007年8月至11月，根据省治超办关于“对重点路段运沙超限超载车辆专项治理工作
”的部署，我
局开展了治理运沙土石车辆专项行动，制定了《实施方案》和《应急预案》，按照市委
提出的“重在提
请，主动服务”精神，召开多场座谈会，主动与沙场、码头、运输企业、运输户开展工
作沟通，发放
《致运沙土石司机朋友的一封信》，漳州电视台《记者在线》栏目对运沙车辆污染和损
坏公路情况进
行了多次宣传报道。为应对各种可能发生的突发性事件，我局还主动与相关部门进行工
作沟通、协
作，充分做好预案准备，邀请市武警支队、漳州军分区军车监理所联合上路执法，共同
打击黑、假军
警车辆超限运沙行为。本次专项治理行动共检查车辆3700部，其中超限车辆617部，卸
载河沙
3688.95吨。
3、2008年3月26日起，为配合市政府创卫工作，我局开展新一轮专项治理行动，组织六
石、江东超
限运输检测站、直属、龙海路政所开展联合行动，对市区周边北环城路、迎宾路、九龙
大道、G324线
角美等路段的运沙车辆污染公路、超限损路行为进行严厉打击。至2008年6月，共检查
运载沙土石车
辆2720部，对477部超限或污染公路的沙车进行了处罚。
（二）争取地方政府支持，将部门行为上升为政府行为，以加大整治力度
沙车超限运输治理工作是一项复杂、综合的执法任务，从以往的执法经验看，仅由路政
执法队伍孤军
作战，执法力量势单力薄，且执法手段十分有限，难以应对繁重的执法任务。要解决沙
车超限运输难
题，就必须加大整治力度，为此，我局多次向漳州市政府打报告，反映沙车超限运输整
治工作的复杂
性和艰巨性，争取政府出面组织多部门联合执法，将沙车超限整治行动由部门行为上升
为政府行为。
在我局的努力争取下，地方政府对治理沙车工作给予了高度重视和支持，2008年9月，
漳州市芗城区
政府展开“治理沙车超限超载专项行动” ，由市公路局、芗城区交通局、芗城交警大
队、芗城区城市
综合执法局等13家单位主要领导组成专项治理领导小组，并成立“芗城区治沙办”。公
路路政、运管、
公安、城管五个部门抽调上百人组成若干个联合执法队，实行联合执法。截止10月31日
，各联合执法
部门共查处超限超载运输沙车336部，其中路政部门查处185部，拆除非法加高栏板，恢
复原状，取
得了显著成效。2009年3月，漳州市政府又组织开展了江滨路段沙车专项整治行动，参
与联合执法的
包括市交警支队、市交通局、市公路局等部门，目前，专项整治行动正在顺利进行。
（三）积极与驻地部队协调，查处黑假军警车超限运输行为
漳州地区驻军较多，于是，不少不法分子通过伪造军警车牌，打着军警车旗号大肆超限
运输河沙，企
图蒙混过关、逃避制裁，为此，我局加强了与漳州军分区军车监理所、漳州武警支队的
协调与沟通，
通过与军车监理所、驻漳武警部队联合执法等形式，严厉打击不法分子利用黑假军警车
超限运输河沙
的行为。2006年7月的“治沙统一行动”、2007年8—11月的“对重点路段运沙超限超载
车辆专项治理
工作”，我局都邀请漳州军分区军车监理所、市武警支队联合上路执法，共同打击黑、
假军警车辆超限
运沙行为，有效解决了不法分子利用假军车超限运输河沙的问题，截止目前，基本杜绝
了黑假军警车
辆运载河沙的问题。
二、沙车超限运输整治工作存在的问题和困难
由于沙车都是短途区间运输车辆，一部沙车每天往返沙场、码头多达十余趟，如果每一
趟都超限运
输，违法所得的经济利益十分可观，正是在庞大经济利益的驱动下，他们铤而走险，践
踏法律，对抗
执法检查，所以，尽管我局采取一系列措施进行打击，漳州市和芗城区政府也先后组织
多个部门联合
执法整治，但仍然无法杜绝沙车超限违法行为。当前，沙车超限整治工作面临的主要问
题和困难有：
1、由于地方经济建设对河沙的需求量激增，不守法、不守承诺的运沙业户为谋取暴利
，仍然背着执法
部门大肆超限运输，加之市区周边运沙车辆为数众多，且道路四通八达，运沙车辆超限
运输现象经常
出现反弹，公路路政部门执法力量不足，保护公路桥梁和治超任务十分艰巨。
2、沙车超限运输的治理工作是一项复杂、综合的执法任务，从前阶段的执法经验看，
仅由交通路政执
法队伍孤军作战，执法力量势单力薄，且路政执法手段十分有限，难以应对繁重的执法
任务。
3、治理工作受到巨大干扰。长期以来，治理运沙车辆超限运输都受到严重干扰，矛盾
冲突逐步升级和
激化，“车托”及地痞流氓、对路政执法活动的干扰从未停止过，已经发生多起恶意冲
关、暴力威胁抗
法事件，如，把路政执法押车人员强行拉往码头卸载逃逸，半夜电话恐吓执法人员家属
等严重影响到
执法人员的人身安全。据了解，由于河沙行业的暴利性，一些黑恶势力，甚至机关单位
工作人员介入
参与运沙行业，使得治理工作异常困难。
三、逐步建立治理沙车超限运输的长效机制
针对沙车超限运输治理工作中存在的困难和问题，我局将积极争取地方政府的支持，将
部门治沙行为
转变为政府行为，以加大整治力度，并最终建立起治理沙车超限运输的长效机制。
（一）建议由漳州市政府牵头，市治超办具体负责，组织多部门联合执法，在全市范围
内开展治理沙
车超限运输专项行动
鉴于治理运沙车辆的复杂性和综合性，建议市政府根据省交通厅、公安厅等十二部门《
关于印发福建
省车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（闽交路政〔2007〕17号）的规定，由市政
府牵头，市
治超办具体负责，综合市城市执法、交通、公路路政、公安、交警、水利矿产、工商、
税务等相关部
门共同参与执法，对运沙车辆问题进行联合整治和规范沙场码头装载的源头管理。
（二）组建一支联合稽查队，专门负责沙车超限稽查工作
在集中整治取得明显成效后，组建一支机动灵活、长期运作的执法队伍，专门负责沙车
超限稽查工
作。联合稽查队可以从公路路政、运管、公安、交警、城管等部门中各抽调少数人员组
成，稽查队的
经费要有充足保障，列入政府的财政预算。联合稽查队采用流动稽查的方式，在沙车必
经的重点路段
进行巡逻，对违法超限运输的沙车，发现一部处罚一部，以保持对沙车车主的强大震慑
力，形成长效
治理机制模式。
（三）加大政策引导力度，鼓励小型车辆运载河沙
目前，漳州市周边地区的运沙车辆全部是前四轮后八轮高斗改装车辆，即使将非法加高
的栏板割除，
装沙低于栏板，每部沙车的车货总重仍然高达50~60吨，每天上千趟次沙车行经319国道
、北环城
路、迎宾大道，对这些路段的路面、桥梁所造成的损害仍然巨大，为了更加彻底地解决
沙车损害公
路、桥梁的问题，政府在对4轴沙车超限运输进行严厉打击的同时，也应该制定相关政
策，鼓励沙车车
主用小车型（如2轴车）运载河沙。建议市府根据闽交路政〔2007〕17号文规定精神，
组织财政、税
务、运管、路政等部门研究制定鼓励小型车辆运载河沙的优惠政策，促进运沙车辆往小
型化方向转
变，尽量减轻公路和桥梁的负荷。
二ＯＯ九年四月二日 |
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