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j**e
发帖数: 582 | 1 Wen is ready to retire now.
http://www.popyard.com/cgi-mod/newspage.cgi?num=697416&r=0&v=0&
中国总理温家宝1月24日前往国家信访局，与来访民众进行面对面交流。这是温家宝首
次与来京上访民众进行面对面交流。公开资料显示，这也是中共高层首次与上访民众的
面对面交流。但能否对中国日益突出的民众上访问题有所裨益，后效待观。
近年来，中国的民众抗议活动急剧增加，而随着经济减速，中国领导人已再三明确表示
担忧：社会不稳定现象正日趋严重。由于缺乏民主，也没有独立的司法体系，在解决群
众的不满时，共产党依赖的是有3,000年历史的泄压阀----“上访申冤制”。
在古代，一位冤民如果能设法来到京城，就可以在朝堂外击鼓鸣冤，以引起皇帝或大臣
的注意。如今，现代交通和社会剧变带来的大量冤屈已经使信访制度无法承受，政府把
更多精力用在劝阻人们上访，而不是解决老百姓的问题。
中国各地各级政府均设有信访办公室(Offices of Letters and Calls)受理上访事宜，
是中国公民投诉政府官员所犯罪行或不当行为的唯一合法渠道。位于永定门城楼荫影中
的国家信访局，是中国级别最高的此类机构。
理论上，这种上访制度让地位最卑微的民众可以直接向全国最高权力机构申诉。虽然法
律规定个人有上访的权力，但某些政府会将有上访倾向的人列为高危上访人员并加以监
控，有时甚至会采取送精神病院等暴力手段。不少国际人权组织，如国际特赦组织、中
国人权等，都对中国官员压迫信访人的行为表示反对，并指责说这是侵犯人权的表现。
中国国内亦有不少要求中国政府正式废除信访制度，或大规模改革信访制度的声音。
中国官方媒体报道，在此次与访民面对面的交谈中，温家宝强调，要拓宽人民群众向政
府提出意见和建议的渠道，创造条件让人民群众批评和监督政府，负责任地解决人民群
众的困难和问题。只有善于倾听群众的呼声，勇于面对群众的批评，政府工作才能更加
符合人民的意愿。
报道称，在仔细倾听、认真记录8位来访人员反映的情况后，温家宝放下手中的笔，郑
重地对大家说：“今年3月要召开全国人代会，我要向大会报告政府工作，我们还正在
制定‘十二五’规划纲要。这些都要听取群众的意见。今天我不只是了解个案，更重要
的是了解政府工作、制度和政策等方面还存在哪些问题，从而更好地为人民服务。”
“我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民赋予的。我们应该利用手中的权力为人
民谋利益，负责地解决人民群众的困难和问题。”温家宝说，各类行政程序都要向社会
公开，所有行政行为都要接受社会监督，确保一切行政权力在阳光下运行。
温家宝最后表示，我们要从解决具体问题入手，推动研究解决带有普遍性的政策、制度
和工作问题。实行领导干部接访、基层负责、目的就是及时解决群众反映的问题，通过
依法行政、落实政策、加强工作，把问题解决在当地，解决
在基层，解决在萌芽状态。
然而，现实中，许多上访者带来的是地方官员不能或不愿解决的、相对次要的商业纠纷
。在另一端，则是控诉政府官员和警察实施谋杀、拷打和强奸。许多人公开声明自己热
爱共产党的领导人，并表示，只要他们的冤屈能够被听到，仁慈的当代君主就会惩罚压
迫他们的人。
“我相信党政府应该给老百姓能够做主，不然我也不会到这儿来的，”43岁的农民赵广
军（音译）向《金融时报》说道。他来自河北省，进京来反映当地干部私分农民的土地
，当村民表示抗议时，村干部就雇来歹徒毒打村民。
中国政府官员的政绩考核标准和奖金机制，在一定程度上取决于自己辖区的上访人数，
为他们提供了阻止冤情诉达中央政府的强大动力。中央政府自身对这一制度态度也很矛
盾，一方面将其标榜为中国“大众民主”的基本元素，另一方面又害怕来到首都的大量
上访者会直接造反。事实上，截访人的行为根本就得到了中国各级政府和警方的姑息，
甚至通常还为他们提供便利。
极少有上访者会从信访办那里找到解决办法，大多数人的境遇只会更悲惨。最新官方数
据显示，2005年记录在案的上访多达1,270万起，但“一些官方调查显示，只有不到1%
的上访者得到满意的结果，”纽约大学教
授、中国法专家孔杰荣(Jerome Cohen)表示。“人们四处碰壁，没有任何补救办法，增
加了他们的不满和挫折感；政府官员每个人都在推诿责任，从自己的部门推到其它部门
。”
此外，每逢中国官方重要会议或重大活动，各地方都会极力防止有人进京上访。据报道
，2008年北京奥运会筹备期间，北京向地方政府下达了命令，要求阻止上访者进京，“
为北京奥运会成功举办创造良好和谐的社会环境”。这为地方官员带来了加大拦截力度
的压力。人权组织称，奥运期间的压制活动和非法拘留均有所上升。 |
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