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发帖数: 61690 | 1 新华网郑州1月26日电(记者 梁鹏 查文晔)位于河南省郑州市的郑东新区，自2003
年开建以来，一直受到舆论的瞩目，质疑与赞誉兼而有之。近日，郑东新区又因房屋空
置率高被称为“鬼城”，再次引发了社会各界的高度关注。
进入新世纪后，中国的区域发展战略规划密集出台。在整个中部崛起国家战略的背
景下，河南省提出了建设中原城市群的发展战略，核心城市就是省会郑州。而郑东新区
的建设，则被赋予了中原崛起“领舞者”的角色。
郑东新区从2001年开始规划，2003年正式动工建设，远景规划总面积150平方公里
，相当于目前郑州市已建成市区的规模，规划在20－30年内建成。
郑州新区总规划师、原郑东新区管委会副主任周定友说，国内新城区建设有多种模
式，郑州从实际情况出发，选择了在老城区以外、紧挨老城区进行建设的模式。通过8
年的建设，目前建设量已经达到3000万平方米，对提高郑州的城市首位度做出了很大贡
献。
“从经济指标看，它与省内其他城市的指标差距越拉越大，核心地位越来越突出。
”他说。
截至2010年，郑东新区固定资产投资突破200亿元，财政总收入突破了100亿元，增
幅居整个郑州市各县区的第一名。新区的核心CBD，已经有73家金融机构进驻，成为中
部地区金融机构最密集的区域之一。
根据郑东新区管委会的统计，目前已经有70多家世界500强和国内500强企业进驻办
公，省内一批龙头企业也纷纷入驻。区内常住人口从2007年的23万人，上升到2010年的
32万人。同时，商贸、酒店等行业发展迅速。
从开始建设到目前人气的快速集聚，聚源路小学校长助理丁倩是亲历者之一。聚源
路小学是2006年新区成立的第一批学校之一，建校第一年只招了53个学生。4年后，学
校在校生已有近1800人，招生难一下变成了入学难。
“今年我们一年级招生只能招200人，但附近社区准备入学的孩子就有350人。怎么
保证适龄儿童入学，已经成了我们的头号难题。”丁倩说。
记者了解到，目前郑东新区共有公办中小学25所，在校学生22000多人，已经不能
满足需求。为此，新区今年将开工建设10所中小学和幼儿园。
“这两年明显感觉新区车越来越难停，人气越来越旺。”2年前搬入新区的郑州银
行职工段萍对新华社记者说。郑州银行2010年把总部迁入新区，现在已在新区开了3家
支行。
去年9月份，河南省商贸龙头企业丹尼斯公司在郑东新区建设的长达1.5公里的七天
地商业步行街正式开业，这个整合了家居、大卖场、百货、娱乐、餐饮等业态的商业项
目已成为新区的又一景观。目前，整个新区商贸企业总数已经突破了1100家。
七天地项目企划部主管林江说：“今年春节，我们已经决定不闭店照常营业，并且
准备了一系列的促销活动。”
郑东新区的地产市场，近几年来已经成为郑州市甚至河南房地产市场的风向标。几
年间，住宅销售均价翻了几番，2010年，每亩土地成交价达到了2000万元。
但相比老城区，郑东新区的住宅入住率目前明显偏低，平均在50%多，在一些较为
偏远的区域，入住率甚至只有三分之一左右。白天车水马龙，晚上灯火寥落。这也成为
一些人质疑其为“鬼城”的主要原因。
对此，专家表示，新区建设中，建设速度远高于居住搬迁的速度，是世界城市化过
程中的共同规律。从世界各国的城市发展规律来看，新城市的建设快于城市生活和文化
的形成是城市化的必然现象之一。
“城市的建设投资行为一般是比较快的，但居住的人，涉及工作、生活、社会关系
等的移动相对是很复杂的。”周定友说，“新城在某个阶段出现入住率较低的情况，不
止是郑东新区存在，但这一问题会在城市化过程中逐步得到解决。”
他认为，用发展的眼光来看，眼前的空置率未来是容易消化的，而且还必须考虑如
何满足需求的问题。例如，富士康公司入驻郑州，一下就带来了30万产业工人的安置问
题；加上正在建设的海马、日产汽车新项目，每个项目都要容纳10多万人的产业工人，
这意味着郑州必须加大建设力度。
另一方面，郑东新区从规划到建设已近10年时间，这也是中国城镇化进程最快的10
年。作为一个拥有过亿人口的省份，河南的城镇化率却是排名全国倒数，已经成为制约
经济社会发展的一大瓶颈。
河南省社会科学院副院长喻新安说，中国城镇化进程严重滞后于经济社会发展水平
与工业化水平，城市空间难以满足经济社会发展需要，亟须开发建设新城区以缓解这一
矛盾。
中共中央对“十二五”规划的建议中提出，要完善城市化布局和形态。按照统筹规
划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，逐步形成辐射作
用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。
“初生的婴儿不可能担负起成年人的责任，郑东新区的发展只是刚刚起步，在发展
中会不断地修正自己的问题。”周定友说。 |
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