人口锐减让俄罗斯心慌拟征收“无子女税”(图) sohu - Military版

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b*****n
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http://news.sohu.com/20110218/n279405058.shtml
有人比喻，俄人口的缩减幅度相当于“每几天就打一次车臣战争”
本报记者/王德禄
领土面积1700多万平方公里的俄罗斯是世界上最大的国家。然而，自二战结束以来
，该国一直为
人口问题所困扰。日前，国际评级公司标准普尔对全球人口结构发展趋势做出的一份调
查报告显示，
俄罗斯人口将在今后40年内减少2400万。
拟征收“无子女税”
根据标准普尔的预测，受出生率下降影响，俄罗斯人口到2050年将从目前的1.4亿
下降到1.16
亿。另外，65岁以下的适龄工作人口占人口总量的比例，将从2010年的72%下降到60%。
自苏联解体以来，俄罗斯人口总体上呈下降的趋势。1991年到2009年间，俄人口已
经减少了
640万。而在1997年至2007年的10年里，俄北极地区的人口大幅下降了40%，西伯利亚地
区的1万多
个村庄和290座城镇先后消失。有人甚至比喻说，俄罗斯人口的缩减幅度相当于“每几
天就打一次车臣
战争”。
根据俄人口统计机构的预测，到2031年，该国人口总量将降到1.27亿以下，届时人
口数量将少
于19世纪末沙皇俄国时期俄罗斯本土的人口。
俄罗斯总统梅德韦杰夫去年年底曾警告，人口快速下降是俄罗斯面临的严峻挑战。
为了解决人口
问题，俄政府一直没少下力气。目前俄政府以向产妇发放现金和为多子女家庭提供缴税
补贴的方式鼓
励生育。一些地区的行政机关还酝酿恢复征收1941年制定的无子女税。该税法规定，20
至50岁的无
子女男性和20至45岁的无子女女性，每月应向税务部门交纳工资额的6%。
在普京担任总统期间，俄政府制定了一项为期7年的海外同胞自愿返乡计划，政府
通过提供贷款和
失业补助等手段吸引海外的俄罗斯族人重返国土。根据该计划，返乡侨民不但能得到
3000多美元的安
家费，政府还将帮助其解决住房、就业和上学问题。但返乡侨民一般被安置在俄罗斯的
远东和西伯利
亚地区，无法生活在莫斯科等大城市。由此，这一计划遭到了不少打算返俄定居人士的
抵制。
影响主权和领土完整
人口问题给俄罗斯的发展带来的影响是深远的。首先，人口减少将影响俄罗斯这个
多民族国家的
民族结构。俄人口学家指出，统计表明，俄罗斯境内的少数民族人口并未减少，所以人
口减少主要意
味着俄罗斯族人的减少。如此发展下去，俄族的人口优势将逐步减弱。
其次，人口问题影响俄罗斯经济和社会发展。据标准普尔预测，到2050年，俄政府
用于解决与人
口相关问题的开支占国内生产总值的比例，将从目前的13%增加到25.5%。
再次，人口问题还将影响到俄罗斯国家主权和领土的完整。拿俄罗斯和日本之间的
南千岛群岛
（日称“北方四岛”）领土争端来说，俄近期加快了开发争议地区的步伐，这在很大程
度上是为了强化
事实占领。如果人口持续减少，边疆地区的居民将逐渐向内地迁徙造成边地空虚，从而
不利俄维护主
权。
总之，人口问题已经成为悬在俄罗斯头顶的“达摩克利斯之剑”，实施有效措施已
经刻不容缓。
(来源：国际在线-世界新闻报)

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