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发帖数: 61690 | 1 全总：青年农民工收入社保低等6大问题亟待破解
http://www.sina.com.cn 2011年02月21日03:44 中国青年报
■整体收入偏低■劳动合同执行不规范 ■工作稳定性差
■社会保障水平偏低 ■职业安全隐患较多■企业人文关怀不到位
春节刚过，长三角、珠三角等沿海地区，许多年后开工的企业开始陆续“闹饥荒”
，外来农民工成为各地企业争抢的对象。然而，在“民工荒”的大背景下，“民工慌”
的现象更加不容忽视。
中华全国总工会(以下简称“全总”)今天发布的一份新生代农民工调查报告显示，
新生代农民工正在面临“整体收入偏低、劳动合同执行不规范、工作稳定性差、社会保
障水平偏低、职业安全隐患较多、企业人文关怀不到位”等问题，阻碍着他们外出发展
的步伐。
他们谋求发展动机强烈
新生代农民工指出生于20世纪80年代以后、年龄在16岁以上、在异地以非农就业为
主的农业户籍人口，目前全国约1亿人。报告显示他们呈现5个特点：
——多在东部、沿海地区就业，外出谋求发展动机强烈。七成新生代农民工外出前
往东部就业，高于农民工整体水平。42.3%的人外出务工是为了“寻找发展机会”，出
来见世面的比重为6%；而传统农民工中55.1%的人是为了“赚钱养家”。
——绝大多数从业于外商投资企业，在国企就业比重近期有所攀升。新生代农民工
在外商投资企业中的聚集度最高，为58.2%。从发展趋势来看，2010年外商投资企业、
国有企业对新生代农民工的吸纳能力较2009年有所增强，分别上升17.9和3.4个百分点。
——多聚集在第二、三产业就业。调查显示，81.7%的新生代农民工就业于第二产
业，近两成在第三产业就业。从行业分布来看，73.9%的新生代农民工集聚在制造业。
——过半未婚，生活经历简单。处于30岁以下的新生代农民工59.9%尚未结婚，务
工前他们的生活经历更简单，74.1%外出务工前“在学校读书”。
——受教育时间较长，专业技能较欠缺。新生代农民工中有高中及以上受教育程度
的比例为67.2%，比传统农民工高18.2个百分点。拥有中专(中技、职高)、大专(或高职
)、大学本科及以上受教育经历的比重分别是过去农民工的1.6倍、2倍与2.3倍。
六大问题亟待破解
全总的调查报告显示，新生代农民工面临着6个亟待破解的问题。
首要问题就是整体收入偏低。据调查，他们平均月收入为1747.87元，仅为城镇企
业职工平均月收入(3046.61元)的57.4%；同时也比传统农民工低167.27元。
劳动合同执行不规范。新生代农民工劳动合同签订率为84.5%，低于城镇职工4.1个
百分点。合同签订质量较差，执行情况差。68.2%的合同对于月工资数额没有具体约定
。与用人单位签订了合同后，16.8%的未持有正式的合同文本，这为他们与用人单位一
旦发生争议时认定劳动关系、维护合法权益埋下隐患。
工作稳定性差。调查显示，新生代农民工外出务工后更换工作的平均次数为1.44次
，且每年变换工作0.26次，是传统农民工的2.9倍。他们更倾向于采取主动与用人单位
结束合同的行为。换工作时，88.2%的主动提出结束合同。37.6%的主动辞职是因为工作
“没什么发展前途”。同时，他们更换工作的意愿更强烈，19.2%的人表示近期有换工
作的打算。职业发展空间小，无法满足实现自我发展的愿望，导致他们工作满意度较低。
社会保障水平偏低。据调查，新生代农民工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤
保险、生育保险的参保率为67.7%、77.4%、55.9%、 70.3%和30.7%，分别比城镇职工低
23.7、14.6、29.1、9.1和30.8个百分点。总体看，他们的社会保险接续情况较差，对
于所在单位为其缴纳社会保险的知情度不高。
职业安全隐患较多。调查显示，36.5%的新生代农民工面临高温、低温作业问题，
41.3%的人工作环境中存在噪音污染，36%的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐
患，存在粉尘污染问题的为34.7%，其保护条件堪忧，职业病检查、安全培训落实较差。
企业人文关怀不到位。新生代农民工更渴望和企业能够密切相融。96.1%的人表示
他们关心企业发展，但认为企业“不怎么关心”或“完全不关心” 他们的达16.9%。认
为管理者和普通员工之间关系不融洽的最主要原因是“管理者不关心职工疾苦”，他们
更渴望得到来自企业管理者的关怀和关注。
此外，职业培训不理想、加入工会比例较低等因素，也成为阻碍新生代农民工发展
的不利因素。
多措并举缓解“民工慌”
“民工荒”里反思“民工慌”，只有民工不“慌”了，企业才能不“心慌”，“民
工荒”现象才能缓解。
“薪酬问题，是农民工关注的主要问题。”参与本次调研的中国工运研究所所长吕
国泉建议，首先要建立健全工资支付、增长、共决和保障机制，加强对农民工工资的劳
动监察力度。
全总调研建议，以新生代农民工就业集中的非公企业和中小企业为重点，建立健全
工资集体协商制度，形成“区域谈底线、行业谈标准、企业谈增长”的薪酬工作格局。
在行业集中度较高、小企业密集的地区，积极开展区域性、行业性工资集体协商，努力
提高协商覆盖范围，使之成为企业工资决定的主要形式。
全总还建议，“推动社会保险政策法规的落实，扩大农民工参保面。重点加强在非
公有制企业工作的农民工的参保工作，提高社保统筹层次，实现社保关系顺利转移和接
续。多渠道改善他们的居住条件，保障符合条件的农民工在城镇落户后享有与当地城镇
居民同等的住房权益。”
此外，本次调研还提出，鼓励各地探索户籍制度改革，结合“十二五”规划，力争
全国每年至少解决400万新生代农民工进城落户问题；实施有针对性的职业技能培训，
加强对他们的人文关怀和心理疏导，增强他们的就业竞争能力和社会适应能力；组织新
生代农民工加入工会，畅通农民工利益诉求渠道，加大维权力度，增强工会组织对他们
的吸引力和凝聚力。
本报北京2月20日电 |
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