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发帖数: 30882 | 1 《瞭望》文章：苏丹一分为二的深层原因
与许多此前被分裂国家一样，苏丹遭遇分裂命运，有着更为深刻的理论误导和现实
政治原因
文/田文林
苏丹南部全民公投结果2月6日出炉，99%以上的投票者赞同南方独立，南方独立几
无悬念。在不少观察人士看来，苏丹是非洲领土面积最大的国家，被一分为二，不仅是
苏丹地缘政治的悲剧，同时也是世界地缘政治版图日趋碎片化趋势的最新写照。
上世纪第一次世界大战刚结束时，世界大约有30多个国家，二战结束时，世界有50
多个国家，二战后民族解放运动又新增100多个国家。而冷战结束后，因苏东阵营解体
，一下多出20多个新国家，使国家数量接近200个。2011年苏丹分裂，使这一趋势再次
得到验证。
与2008年的科索沃模式类似，在西方大国胁迫下，苏丹南北双方于2005年达成“全
面和平协议”，中央政府被迫同意南方6年后举行公投，自行决定是否独立。从更大范
围看，世界上90%以上国家是多民族国家，因民族问题引发的国家分裂至今势头不减。
通过公投取得独立的“苏丹模式”，可以说为那些面临分离主义威胁的国家提供了危险
先例。如果这种分离模式扩展开来，地缘政治版图碎片化趋势将愈演愈烈。
对于苏丹分裂，不少观察人士从苏丹内部找原因，如种族宗教复杂、南北政府貌合
神离、中央政府能力不足，等等。固然这些因素在起作用，但从深层看，与许多此前被
分裂国家一样，苏丹遭遇分裂命运，有着更为深刻的理论误导和现实政治原因。
首先，被“民族自决”理论误导。所谓“民族自决”，就是“民族脱离异族集体的
国家分离，就是成功独立的民族国家。”任何民族都有权决定由谁来代表和统治他们。
其理论源头有二：一是肇始于欧洲的族裔民族主义理论，其典型表现是18世纪美国独立
运动和法国大革命。一战期间，美国总统威尔逊在“14点计划”中明确提出了“民族自
决”的原则。二是列宁领导的布尔什维克为反抗沙皇统治，赋予境内各族“民族自决权
”。二战后，民族自决权更是成为国际法的重要原则之一。因此以“民族自决”之名进
行国家分裂，是多民族国家最难应付，也是理论上最感困惑的地方。
从历史源头看，这种“一族一国”模式最早发源于西欧。自3世纪罗马帝国崩溃后
，欧洲就呈现出小国林立的状态。这种特定的地缘政治版图，强化并形成了各自特色的
不同民族，而倡导“一族一国”的民族主义思潮，正是在这种支离破碎的政治版图上长
出的罂粟花。近代以后，这种带有欧洲基因的民族理论，却被当作万应灵药带给了东方
国家。在民族混居地区，这种来自异域的政治思潮的输入，非但没有给东方国家带来福
音，反而无端引发了巨大的仇杀、战争和地区动荡。离西欧最近，民族成分最复杂的巴
尔干地区，由此一跃成为“欧洲火药桶”，短期内引发三次巴尔干战争，并最终引发第
一次世界大战。直到今天，“小国群立”与“巴尔干化”仍被当做贬义词使用。
其次，西方已经将分裂他国作为削弱对手的战略手段。国际政治大师摩根索曾指出
：“试图削弱竞争者或使之保持衰弱的国家，都采用这种通过分裂竞争者或使之保持分
裂的分而治之的方法。”由此不难理解，为何西方内部日趋强化内部联合和一体化，而
在非西方世界则大力策动民族分离运动。
以2008年独立的科索沃为例。欧美为策动塞尔维亚的科索沃省闹独立，美国公然将
已被其列为恐怖组织的“科索沃解放军”从恐怖名单上删除，使其摇身变成了“自由斗
士”，并以暴力行动对付塞尔维亚驻军和塞族人。而当塞尔维亚政府进行反击时，美欧
则借此发动科索沃战争，并最终促成科索沃公投独立。
西方如此热衷分裂敌对国家，就是因为国家分得越小，越容易成为任其摆布的地缘
政治棋子。科索沃过去曾有南斯拉夫“贫民窟”之称，现在也是欧洲最贫困的地区之一
。据世界银行2005年统计，科索沃失业率为44%，37%的居民生活在贫困线以下，该省无
法为其首府普里什蒂纳提供照明电力，因此独立后根本无法靠自己力量生存，而不得不
转向欧美国家怀抱。
就苏丹而言，长期以来美国一直敌视苏丹，并采取了一系列措施：将苏丹列入“支
持恐怖主义国家”，对其进行“外科手术式”打击，炒作达尔富尔问题，对苏丹总统巴
希尔发出逮捕令，等等。而策划苏丹南部分裂则最危险。2005年，在西方大国诱迫下，
苏丹北方政府与南方自治政府达成“全面和平决议”，约定6年后南部通过公投决定去
留。而当时的南方自治政府领导人加朗坚定支持统一，主张在国家内部实行自治，但蹊
跷的是，仅仅在半年后，加朗就因飞机失事丧生，而继任的领导人明显与西方亲近并倾
向独立。现在回过头看，苏丹分裂之路，基本是按照西方设定的轨道进行的。而苏丹南
部独立后，很可能步科索沃后尘，投向西方怀抱，而北方政府因大伤元气，更难与美国
抗衡。
历史经验证明，国家板块的统一和完整，是维护国家生存、发展的强大基础，地缘
板块的分裂则易导致政治动荡乃至国家解体。19世纪中期，面对德意志四分五裂的状态
，德国首相俾斯麦靠“铁血政策”实现了民族统一，由此使德国一跃成为欧洲强国。美
国总统林肯在面临南方独立要求时，断然使用武力，最终维护了国家统一，由此为后来
美国成为超级大国奠定了地缘政治基石。与此对照，苏联解体导致丧失了超级大国地位
。□（作者单位：中国现代国际关系研究院西亚非洲所） | g***j
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发帖数: 2882 | 5 加朗的确死得很蹊跷。不过作者没提苏丹南北双方在国家还没独立时就开始内战了，本
来南北分歧就很大，分裂内因是主要的，外因只起到推动作用。 |
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