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发帖数: 61690 | 1 谢旭人:今年民生开支将占中央财政支出2/3左右
http://www.sina.com.cn 2011年03月07日15:24 人民网
2011年3月7日下午14时30分，十一届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心举行
主题为“财政政策和有关问题”的记者会。财政部部长谢旭人、财政部副部长王军出席
记者会并回答记者提问。
[中央电视台、中国网络电视台记者]:请问谢部长，在您刚才的谈话中，您强调要
改善和保障民生，实际上在国家财政这个蛋糕越做越大的时候，老百姓对国家投入民生
的关注度、期望值也越来越高，今年在支持保障和改善民生方面财政部将有哪些措施呢
？谢谢。
[谢旭人]:谢谢你的问题。大家非常关心，国家怎么通过发展经济，既做大蛋糕又
分好蛋糕，我刚才说了国家财政预算安排中一个最重要的指导思想，就是把保障和改善
民生放在最突出的位置上，努力调整财政支出结构，以及研究制定一些财政政策。“十
一五”期间，国家财政部门通过积极调整和优化财政支出结构，不断加大对民生的投入
，着力保障和改善民生。全面实现城乡免费义务教育，城乡居民的基本医疗保障水平有
比较显著的提高，覆盖城乡的社会保障制度框架也基本形成，公共文化服务体系建设明
显加快。而且通过这些年不断地增加对“三农”的投入，农村的生产、生活条件也有比
较明显的改善，在环境保护以及生态建设方面也取得了比较大的进展。
[谢旭人]:“十一五”期间，全国公共财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业
、文化方面的支出分别达到4.45万亿元、1.49万亿元、 3.33万亿元和5600亿元，分别
比“十一五”期间增长了1.6倍、2.6倍、1.3倍和1.4倍。中央财政用于“三农”的支出
，前五年也累计近3万亿元。保障和改善民生是财政工作的重中之重，因此在今年的预
算安排当中以及财政政策的制定当中也进一步体现这一基本要求。今年中央财政将在促
进经济平稳较快发展的基础上，进一步调整和优化财政支出结构，更大力度地保障和改
善民生，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、
住房保障、文化方面的支出安排一共达到10510亿元，比上年增长18.1%，其中中央财政
的教育支出2963.5亿元，增长16.3%，医疗卫生支出 1727.58亿元，增长16.3%，社会保
障和就业支出4414亿元，增长16.6%，保障性安居工程支出1030亿元，增长34.7%。文化
体育等方面的支出374.4亿元，增长18.5%。这里我要说明一下，前面讲到的用于社会保
障的支出，是指公共财政对社会保险基金的补贴、补助，它的大头还是从社会保险基金
里开支的，财政给它一定的补贴。加上社会保障基金的开支，一年的支出远远大于这个
数字。
[谢旭人]:今年我们对农业、水利、交通、环境、生态保护等方面与民生息息相关
的支出也有大幅度增加。与此同时中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付，这部
分由地方政府作为收入统一进行安排，纳入预算，大部分也是用于民生方面的开支。这
几个方面加起来算，中央财政用于民生的开支，今年将会占到中央财政支出的三分之二
左右。从全国来说，特别是基层财政，一般用于民生的开支要达到70%—75%。当然，现
在民生开支还有口径的问题，我现在说的有两个层次：一是和人民群众生活直接相关的
，教育、医疗卫生、社会保障、就业等等；二是农业、水利、交通等基础设施以及生态
环境建设支出，这些实际上也是政府提供的最基本的公共服务。其中用于农业的很多投
入，都是促进农民增收的。这应该也是与民生密切关联的。
[谢旭人]:今年中央财政进一步加大民生投入，概括起来就是要集中力量做一些保
障和改善民生的大事，让广大人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。哪几件大事呢
？一是今年要全面落实国家中长期教育改革发展纲要，进一步加大教育投入，完善农村
义务教育经费保障机制，提高农村中小学公用经费生均基准定额，继续实施好免除城市
义务教育阶段学生的学杂费以及免费发放教科书等政策。要努力解决进城务工人员子女
接受义务教育的问题，要继续实施好农村义务教育薄弱学校的改造计划，健全普通高中
、高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生的资助政策体系，对中小学的寄宿制学
生、家庭经济困难的寄宿生给予生活补助。
[谢旭人]:第二件大事，大力支持医药卫生体制改革。将城镇居民基本医疗保险以
及新型农村合作医疗保险的参保率提高到90%以上，将新型农村合作医疗和城镇居民基
本医疗保险的财政补助水平标准从去年每人补助120元，今年要增加到200元。将城乡居
民人均基本公共卫生服务的经费标准由去年每人 15元提高到今年的25元。要推动公立
医院改革试点，加大城乡医疗救助的力度。
[谢旭人]:第三件大事，要大幅度增加保障性安居工程的投入。推进公共租赁房、
廉租房的建设，以及城市、林区、垦区、矿区、棚户区的改造和农村危房改造工作。其
中今年要开工建设的保障性住房以及改造的棚户区是1000万套，改造农村危房是150万
户。
[谢旭人]:第四件大事，要支持加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。新型农村
养老保险试点的范围从去年约24%的县要扩大到今年40%的县，并且要将试点地区城镇没
有收入来源的居民纳入养老保险范围。要进一步提高企业退休人员基本养老金水平，平
均按照去年实际水平提高10%左右，大体上每个人一个月增加140元左右。要进一步提高
城乡最低生活保障标准，调整优抚对象，五保户等人员的抚恤和生活补助标准。
[谢旭人]:第五件大事，大力推动文化事业的发展，优先支持涉及农村和基层群众
切身利益的文化建设项目，保障博物馆、纪念馆、图书馆等公益性文化设施免费开放。
[谢旭人]:第六件大事，切实加大对农业、农村基础设施投入，尤其是要大力推进
农田水利建设、中小河流治理、小型病险水库除险加固以及防治山洪、泥石流等一些灾
害，切实改善农村生产生活条件。
[谢旭人]:通过国家的预算安排，抓好这些大事，进一步保障和改善民生，提高保
障水平。谢谢。 |
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