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发帖数: 5251 | 1 “文革”中法治荡然无存，令整个国家陷入内乱，冤狱遍地，甚至堂堂宪法连共和
国主席都保护不了。很大程度上是吸取这一惨痛教训，通过多年立法努力，中国法律条
文大致完备，无法可依的问题基本解决。惟此，今年“两会”中，吴邦国委员长向全世
界庄严宣告：中国特色社会主义法律体系已基本建成。如何从有法可依，向有法必依转
型，即如何从法制向法治转型，则是新时期朝野达成共识的攻坚目标。因此可以说，中
国法治建设，已经进入一个新阶段，处在一个新的历史起点上。
这一阶段的重点，已经是以法律规范公权力。以法治国，重在以法治官，以法治权
。在这特定的历史阶段，法治思想的交锋也变得复杂起来，也有一些不和谐音符。在今
年“两会”中，个别官员公开宣称：“不要拿法律当挡箭牌”，跟法律体系基本建成的
庄严宣告，形成强烈对比，令人侧目，也令人深感向法治转型的艰难。
“不要拿法律当挡箭牌”，也许只是一时的发言失误，但是表现出来的官员潜意识
，是令人担忧的。这种说法给人的印象，似乎中国的法律体系只是一个口号和装饰品，
可以选择性适用。政府需要法律时，法律就是百姓必须遵守的强制性规范；政府觉得法
律碍手碍脚时，则可以弃如敝履。即法律是单向的，只用来约束百姓的，而不是用来约
束公权力的。如果这样把法律道具化，显然，当事人眼里的法律已无任何神圣性可言，
当然也就谈不上对法律的任何敬畏，而只有纯粹出于控制需要的功利地利用法律。
也就不难理解，两位重量级的法律专家会在近日反复强调法律的神圣。全国人大法
律委员会委员、清华大学法学院副院长周光权近日呼吁：“要真正让官员认同、尊重、
信仰法律规范，而不是因为他执法或了解法律而去玩弄法律。”全国人大常委徐显明教
授同样呼吁：当通过法律达不到目的时，统治者便可抛弃法律，而改用其他手段，这是
应该抛弃的人治观念。善法之治中的法治，法治就不再是手段，而是人民共同的生活方
式，是任何人也无法抛弃的生活方法。
法律不是道具，政治家既要用法律治国，政治家更要受法律的约束。对法律神圣的
信仰，应该成为官员素养中的第一素养，官员本能中的第一本能。一句话，只有当对法
律的信仰能够深入官员的骨髓，能够在官员心中生根，法治才可能在我们国家生根，才
可能从根子上杜绝选择性执法，法律才不会在人治过程中起到助纣为虐的反作用。
法律必须神圣，一个重要的因素，还在于它公正而无所偏私地同等保护所有的人，
它是所有社会成员基本权利的挡箭牌，包括罪犯——即便是罪犯，其基本权利我们的国
家法律也是一体保护的。即使追究其刑责，也是依照法律框架进行的；追究的工具、保
护的工具，都是已经设定的法律，而不是让相关法律靠边站。一种行为，只要是符合法
律的，即便行为人别有用心，也不能找借口处置他。处置任何人都必须依照最严格的法
律程序，而不可以无法无天，再怎样貌似正义的理由都不能用废止法律的办法，来进行
法外施刑。
当下法律界有一种说法，叫法治倒退。法治是否真的倒退，当然可以见仁见智，但
今日中国某些官员法治意识的倒退，则是事实。不止是无视法律体系基本建成的“两会
”宏旨，而扬言“不要拿法律当挡箭牌”、 “什么法律也保护不了他”，其他雷人之
语平时也是冲口而出：诸如“你是替党说话，还是替老百姓说话”；诸如“没有强拆就
没有新中国”；诸如“与政府作对就是恶”、“拆迁自焚就是暴力抗法”。这些雷人之
语看似偶然，实则展现了某些官员迷信强权而蔑视规则的潜意识。
前途是光明的，但现实也是严峻的。要想把纸面上的法律变成现实中的法治，要想
向法治体系顺利转型，当前首要和核心的任务，的确如如周光权委员所称，是以法治官
，以法治权，让官员时时守住法律的界线。今后的普法重点，必须从百姓转向官员，对
官员要以守法、用法当做重要的考核升迁指标。只有这样，才能让法律体系成为全社会
共同遵守的秩序，才能让整个国家按规则有序地运行，也才会有可续的社会稳定和经济
繁荣。
http://bbs.wenxuecity.com/mychina/539345.html |
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