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x******o 发帖数: 630 | 1 网易财经3月15日讯 近日,因为日本9级地震和海啸造成的福岛核电事故引发广泛关注
,美欧掀起核电安全性问题的争论,中国环保部副部长张力军则表示,日本因地震发生
的核泄漏事件不会改变中国发展核电的决心和安排。中国核电建设大跃进真的没有隐患
吗?
一:我国核电建设“大跃进”,垄断企业、各地政府争抢蛋糕
1、我国核电规划比较激进,2020年4000万千瓦跃至8000万千瓦
近年来,我国核电建设规划正呈现出大跃进趋势。在我国2007年公布的《核电中长期发
展规划(2005-2020年)》中提到,2020年核电装机容量为4000万千瓦,但是,根据正等
待国务院批准的《新兴能源产业发展规划》,这一数字将被改写为8600万千瓦。历经30
余年发展,2010年底我国核电装机不过才是910万千瓦。
《新兴能源产业发展规划》内容显示,到2020年,我国非化石能源(包括核电)占一次
能源消费总量的比重达到15%左右。政府还将提供强大的财政金融支持,2011-2020年预
计直接增加投资5万亿元,预计平均每年增加产值1.5万亿元,水电和核电将得到大力支
持。
另据媒体报道,我国计划于今年3月底披露的“十二五”规划纲要中将包括对核电产业
的发展规划目标。据报道,在“十二五”规划纲中,核电装机规划目标是到2015年达到
约4000万千瓦,到2020年达到7000万至8000万千瓦。这一目标在很多业内专家看来是比
较激进的。其中,“2015年达到约4000万千瓦”被媒体解读为用5年时间,上马过去30
年4倍核电装机容量,国内核电产业正步入“大跃进”时期。
2、核电建设被垄断企业把持,地方政府争抢内陆首家核电站
3月9日,国家能源局副局长孙勤对媒体表示,目前中国已建11台核电机组,装机910万
千瓦。在建24台核电机组,装机2540万千瓦。2011年将安排浙江三门、山东海阳、广东
台山、海南昌江和山东荣成等五座核电厂开工建设。据报道,目前我国的核电战略是在
沿海试验,再向内陆(主要是长江流域)推行。
从参与核电建设的企业来看,出于种种原因考虑,目前,我国只有中核、中广核和中电
投三家公司拥有控股投资核电项目的资质;华能、大唐、华电、国电等大型电力集团只
能通过参股投资核电项目、开发核电厂址。核电建设蛋糕已经被上述垄断企业把持,比
如有望成为内陆首批核电的湖北咸宁项目、湖南益阳项目和江西彭泽项目,分别由中广
核、中核和中电投主导投资建设。
另据媒体报道,目前我国的核电战略是在沿海试验,再向内陆(主要是长江流域)推行
。不过在没有取得国家正式批文的前提下,地处长江流域的江西、湖北和湖南当地地方
政府正在积极争抢成为“内陆首批核电站”,重庆、四川、安徽几个省也紧随其后,争
取成为第二梯队。专家分析,地方政府热衷核电除了打算解决能源短缺的问题外,对核
电投资所产生的经济辐射作用也寄予厚望。
二:核电建设只宣传其清洁能源的一面,忽略环保、安全问题
1、核电建设只宣传其清洁能源的一面,对环境污染较少提及
长期以来,我国对核电的宣传一直是主打“清洁能源”牌,对于其可能产生的环境污染
和安全问题涉及较少。比如,我国2007年公布的《核电中长期发展规划(2005-2020年)
》中就声称,“核电是一种技术成熟的清洁能源,与火电相比,核电不排放二氧化硫、
烟尘、氮氧化物和二氧化碳。”
但是不少行业专家呼吁要重视核电给环境带来的污染问题。中国核工业第一、第二国际
核工程指挥部设计总工程师胥胜利在接受媒体采访时表示,目前我国核电布局向内陆转
移必须考虑环保问题。核反应产生的废液有放射性,必须向外排放。核电站布局在沿海
,一是满足冷却水需求,二是便于废液排放。
胥胜利认为,核电不能仅仅考虑经济效益,必须同时考虑水环境污染,不能拿百姓的身
体健康为代价。比如我国计划上马的一些核电站位于河流中上游,丰水期可以适度排放
废液,前提是处理放射性,成本非常高;枯水期不能就地排放,必须建核废液储罐。
2、部分核电规划项目没有考虑地震风险,山东、重庆项目遭质疑
核电专家王永庆在接受媒体采访时表示,核电站选址比较苛刻,一般选择人少的地方,
周围15公里为无人区,同时还要划定50平方公里的安全区,另外还有其他很多要求,包
括必须满足相关的地质条件,不能在地质松软地区或地震带上建设核电站。
关于这一点,日本福岛县核电事故已经给出了证明。东京电力公司之前发表的有关核电
站安全措施的文件显示,对福岛第一和第二核电站的地震安全设计水平,最高只有7.9
级,但是,万万没有料到的是,此次日本大地震高达9级。但是,在国内,重庆、山东
等地规划的核电项目却有类似的风险。
比如,重庆市政府联手中电投公司,计划投资千亿建设核电站,重庆当地媒体也宣称“
重庆有两江适合搞核电”,但是,据专家研究,从地质构造来看,重庆处于蓥山、长寿
到贵州遵义、彭水等几条较大的断裂带之上,有中强地震的构造背景。重庆历史上最大
的一次地震发生在1856年的黔江,距今仅150多年,震级为6.25级。与重庆项目一样,
山东乳山县核电项目也因地质和环境问题,遭受广泛质疑。
三:我国核安全监管存隐忧,核电项目一哄而上不正常
1、我国核安全监管27年无法可依,“多头监管”存隐忧
目前,我国一方面在进行着核能项目的大跃进,但另一方面,政府在监管核安全方面的
基本法律却长期缺位。环保部核安全管理司巡视员陈金元曾经撰文指出,国际上所有发
达国家、绝大多数发展中国家都有《原子能法》、《核安全法》和类似于《核安全法》
的法律,中国作为国际原子能机构的成员国,在核安全和辐射安全方面存在法律空白。
陈金元认为,《原子能法》作为核能领域的最高法和基本法, 主要内容应包括组织体系
与职责、使用范围、监督管理体制、监督管理程序或步骤、核事故应急、法律责任、补
偿与赔偿、法规建设等,其对核能安全发展起着至关重要的作用。然而,业界呼声很高
的这部法律,从启动之初的1984年到今日已经一拖再拖,长达27年。
同时,据媒体报道,目前我国对核设施安全的许可由隶属于环保部的国家核安全局审管
;对放射工作的许可则由卫生、公安部门审管;对贮存、处置放射性固体废物的许可则
由国务院环境保护行政主管部门审管。有专家认为,多头监管的危险是,有利益时争着
管,一旦发生核污染,就会出现相互推诿的情况,责任追究无法实现。
2、核电项目应该优先选择缺电、缺煤的地区,不该一哄而上
不可否认的是,长期以来,我国一次能源以煤炭为主,煤电发电量占总发电量的80%以
上。大量发展燃煤电厂给煤炭生产、交通运输和环境保护带来巨大压力。同时,由于“
市场煤”与“计划电”的博弈,火电企业在亏损压力下不得不将目光瞄向风电、核电等
领域。
我国政府在“十二五”规划中提出了到2020年实现非化石能源消费占一次能源消费比重
的15%,而我国的风电、太阳能发电以及生物质能发电占比重整体偏小,因此除了水电
之外,核电必须挑起大梁。而根据国际原子能机构2005年10月发表的数据,核电年发电
量占世界发电总量的17%,核电发电量超过20%的国家和地区共16个,其中包括美、法、
德等发达国家,其中,日本甚至达到1/3,而我国仅仅为2.4%左右。
不过,我国核电发展不应该具有“超英赶美”的大跃进心态,在核安全监管不到位,环
境、安全风险评估不足的情况下,一些核电项目的草草上马可能为今后发展瞒下隐患。
物理学家何祚庥在接受媒体采访时就曾表示,“我国核电还有很大发展空间,但不应该
一哄而上。我认为,应该优先选择缺电、缺煤的地区,合理发展核电项目。”
结语:我国核电安全监管存在无法可依、多头监管等问题,核电项目又被垄断企业和地
方政府等利益团体把持,在核电项目从沿海到内陆(主要是长江流域)的大跃进下,如
果因为地震等不可抗拒因素发生核安全事故,如何保证信息透明和公众安全?核电建设
大跃进应该慎之又慎。 |
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