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发帖数: 26222 | 1 无档案日子照常过？流动人才近半不睬耸碌蛋
http://www.xinhua023.com/ 2004年07月05日 08:59
许多人将档案交到人才交流服务中心就不再过问 记者 周舸 摄
没有档案日子照常过
昔日被视若身家性命的人事档案，如今已成可以随意丢弃的东西，市人才交流服务
中心目前存有档案2万余份，弃档占了10%；在渝中、南岸、万州等区竟高达30-60%。他
们认为，没有档案一样过得好。
“不知不觉，工作快20年了。你问我的档案在哪里，我也不知道。”
昨天，年过不惑的肖永国谈及自己的人事档案，一脸茫然。
肖永国有15年没有档案的消息了。据介绍，他是目前重庆弃档时间最长的。他说，
直到现在，也没觉得有什么不便之处，照样过得好。
肖永国是当下“弃档族”较为典型的一个。市人才交流服务中心目前存有档案2万
余份，“弃档”占了10%，其中最长的达15年。记者调查发现，在渝中、南岸、万州等
区竟高达30-60%的流动人员弃档，接近半数。
据介绍，“弃档族”主要包括三类人：一是改革开放初期下海经商者，从单位调出
档案后就不再加以理会；二是跳槽人员或在非公有制单位打工人员，由于单位不接受档
案，约阂皇庇貌蛔牛谑欠牌蛋福蝗怯捎诿挥姓业焦ぷ骰蜓≡竦椒腔Э谒诘
工作的大学毕业生，他们往往不到有关部门办理档案移交手续。
反正没有人敢毁掉档案，用时再说。市人才交流服务中心人才代理部副部长陈静说
：“档案不能随便销毁、故意丢弃，即便永远不来交费甚至死亡，都得保存好档案。所
以清理弃档常常令我们头疼不已，”
肖永国1985年从华中理工学院毕业，分配到位于玉带山附近的重庆冷冻机厂，跟随
他到达的，还有自他读小学就开始存在、却从未蒙面的人事档案。
工作期间，肖永国评上了助理工程师、工程师职称，然而，职称却没给他带来满足
。1988年，肖永国提出辞职，只身投奔薪酬高出3倍的扬子江假日饭店。不过，厂方却
不愿放人，将其人事档案扣押下来，后见不奏效，对肖永国作出开除处理。1989年，肖
永国将自己的人事档案存入市人才交流服务中心，前后共交一年代管费。
此后，肖永国不断跳槽，薪金越来越多，职位越来越高，现任美国某空调厂重庆办
事处销售部负责人。档案，对他来说已是遥远又模糊的记忆。
还有其他的一些弃档现象。陈静认为，现在人才流动非常快，有些人长期在国外也
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在。弃档的另一种现象是，由于单位解体及自学考试，造成相当一部分人把档案“揣在
自己口袋里”。
20元代管费能省就省
档案放在人才交流服务中心是需要缴费的。这称为人事代理费，一年240元。如果
逾期不缴还要加收滞纳金。当用人单位不看重档案时，这笔钱就成了一个不小的数字。
档案放在人才服务中心并不是免费的。最基本的费用是每月20元的“人事代理费”
，如果逾期不缴还要加收滞纳金。除此之外，评职称，挂靠户口等也要缴费。
以肖永国为例，弃档15年，应缴纳人事代理费3600元，外加滞纳金1800元，如果他
现在要拿走自己的档案，至少要补交5400元。
每月20元，对一些人来说，这不是一个小数字。刚毕业于渝州大学的小李就说：“
对于像我这样刚离开校园、收入不稳定的人来说，这笔费用当然能省就省。”
一方面要缴费；另一方面不少用人单位不看重人事档案，弃档就显得理所当然。多
次充当“伯乐”招兵买马的重庆泰康人寿公司业务经理张林认为，档案对于普通打工者
来说是没有多大用处的，因为一般公司或企业注重的是一个人的能力，而不是他的历史
，考察档案不如考察现实的人。
肖永国说：“离开国企后的十多年，从没有用人单位要求查看我的档案。就业或跳
槽，就像做买卖一样，是个人和用人单位之间的事，用人单位完全没有必要了解这个人
的祖宗八代、历史问题，它只要搞清楚这个人是否胜任该职位就足够了。许多私营企业
尤其是外资企业就是这么用人的，国内评得热火朝天的职称，在这根本不管用。”
近年来，大学生毕业后自谋职业成了普遍趋势。一些暂时没有找到工作单位的毕业
生将档案留在了学校，甚至一些自谋出路找到了工作的毕业生也置档案不顾，各高校都
在不同程度上积存着各届毕业生弃置不顾的弃档。对此，许多高校方面表示忧虑：如今
毕业生就职的单位特别是一些非公有制企业根本不接收档案，档案已被一部分学生看作
可有可无之物。
个人档案记录一个人主要经历、政治面貌等，很多手续绕不开档案这一关。陈静说
，不少人往往是在办理退休、出国出境政审等手续时，急需档案证明时才猛然想到档案
。如果无档案，退休时甚至连退休金、保险金都可能领不到。
无档案无法出国出境
实际上，档案用处不小。出国出境办手续需要档案，领取退休金、保险金也离不开
档案。没有档案无法评职称。
具体来说，人才服务机构负责接、管、转人事档案、人事关系，为存档人员保留原
身份、连续计算工龄、按有关政策办理转正定级、调整档案工资、认证身份、办理出国
政审、申报技术职称，按规定出具有关证明(包括存档证明、边境证明、结婚证明、离
婚证明、考学证明等)，接管转党团组织关系，申报有关奖惩事宜，补充档案材料，代
办养老保险，等等。
渝中区64岁的杜先生就吃了没有档案的苦头。1970年，他被街道安排到重庆金光铁
制配件厂上班，后因工厂效益不佳，金光厂与重庆钢家具厂合并，此后不久两厂又分开
。大约在1992年，金光厂又被重庆站台公司兼并，后来杜所在单位又发生多次兼并，但
从来都没有人注意到他的档案问题。
当杜老先生欲办理退休手续时，才发现自己的档案材料不翼而飞，为此，他先后多
次跑过渝中区社会保险、劳动等有关部门，也到档案部门查找过有关资料，但都因没找
到自己的有关档案，因而他没能办成退休手续，连养老保险也办不了。
小刘自大学毕业后，工作单位没有条件接收他的档案，也没有和小刘签订正式劳动
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档手续，这时他才发现档案的重要，他不得不跑学校、跑原单位开证明，把档案转了回
来，颇费了一番周折。
对此，市人事部门提醒“潇洒弃档族”们，“人档分离”是我国人事制度改革的一
种趋势，但不会取消档案制度。因此，“人档分离”不代表档案能随意丢弃。
重庆加紧制电子档案
档案的出路何在？有关方面透露，我市将建立电子档案，既增加档案的内容，又提
高档案的透明度。目前，相关软件已制作完毕，只等对档案进行扫描。
近期，相关机构和人士正思忖档案保管的出路，给存档者带来更多方便和实惠。
市人才交流服务中心张鹏说：“利用电子化的手段，建立的电子档案，有利增强档
案的透明度。”该中心欲将代管的2万份档案的内容扫描进电脑，以后查阅档案时不必
再打开档案袋，一一查找，只需点击查询、打印即可。
张鹏表示，目前相关软件已制作完毕，不过对2万余份档案扫描，工作量巨大，估
计要耗时2年。
另外，现在进入档案的内容越来越少，档案不能满足用人单位了解和掌握一个人全
部信息的要求，特别由于人档长期分离，有的档案已不能真实反映个人情况。市档案局
有关人士表示：“人事档案要与建立市场经济条件下的个人信用体系联系起来。进入公
共信用体系的档案，以凭证部分和职业生涯、职业能力和信用记录为主要内容。”
市人事局一工作人员称，档案是一张有价值的名片，而不应该成为一个人的包袱。
人事档案的未来发展应当摆脱对人们自由流动的种种限制，建立电子化的个人信用体系
，对档案信息实行动态化的管理，建立人才业绩档案、个人诚信档案，不断提升人事档
案的使用价值。只有这样才能从根本上解决目前的“弃档”、“死档”问题。
据了解，上海等地已开始尝试为所有流动人员建立电子档案、技术人才档案，并对
流动人员的工作变动及其工作业绩等进行及时跟踪。（记者 何昌钦） | D**S
发帖数: 24887 | 2 This is one of the most stupid things in China. | s********n
发帖数: 26222 | 3 全国所有的人事档案都应该进行电子化改革，全国联网， 精简人事档案管理人员， 彻
底废除人事档案对人才流动的限制。
人事档案制度应该与身份证制度，信用制度完全合并。
【在 D**S 的大作中提到】
: This is one of the most stupid things in China.
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