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发帖数: 13418 | 1 http://www.sina.com.cn 2011年07月19日11:27 重庆商报
两江新区民心佳园公租房小区,市民在草坪上休闲。首席记者 钟志兵 摄 (资料图片)
两江新区民心佳园公租房小区,市民在草坪上休闲。首席记者 钟志兵 摄 (资料图片)
到了在“后半句”多下工夫的时候
“不必等到发展的高级阶段，再去研究合理分配与共同富裕的问题。”记者在探访
重庆期间听到了重庆市委书记薄熙来的这一主张。
他认为，要按照中央的要求，坚定不移走共同富裕道路，就要在发展的过程中，统
筹兼顾，考虑好、处理好城与乡、工与农、发展与分配的关系，从而实现科学发展、建
设和谐家园。他说，“我们敢下这个决心，绝不是盲目的，而是建立在科学思考的基础
上。”
十七大后不久，薄熙来就任重庆市委书记，三年多来令这座西部山城热词频出，新
闻不断，屡为外界瞩目，“打黑”、“唱红”、“五个重庆”、“民生十条”，如今，
又多了一个“促进共同富裕”。
薄熙来把前述热词归为一个，为了改革开放推动的“中国特色社会主义”建设。他
说，改革开放初期，邓小平就提出让一部分人、一部分地区先富起来，然后先富带后富
，最终实现共同富裕。由“先富”到“共富”的愿景，极大地激发了中国社会的活力，
使改革开放取得了举世瞩目的成就，人民生活水平大幅度提高，综合国力显著增强。
“30多年过去了，‘前半句’已基本做到了，今后还必须坚持，同时要在‘后半句
’多下工夫。”薄熙来说，“缩小三大差距是关系中国特色社会主义本质和方向的根本
问题。从历史发展的进程看，到了要做好促进共同富裕这篇大文章的时候了。”
“如果对百姓的疾苦麻木不仁，只顾发展经济，想快也快不了，路子会越走越窄。
”薄熙来说。
共同富裕，人类一个古老的话题，每个国家、每个时代都在叩问、求解这一难题。
“这个问题，现在全世界都没有做到。”薄熙来说，这正是我们这一代共产党人要努力
实现的小平同志的遗愿。
将劳动报酬在初次分配中的比例提至一半以上
解构重庆在促进共同富裕上的逻辑关系，并非排他结构，而是希望建立起两手抓、
两促进的共融关系。
人们一直纠结于“做蛋糕”与“分蛋糕”的先后之分。“做大蛋糕”无疑是“分好
蛋糕”的前提和基础，而另一方面，薄熙来则认为，一边要把蛋糕做大，一边要把蛋糕
分好，某种程度上，只有“分好蛋糕”，分得合理，分得公平，大家才有更高的积极性
，蛋糕才能越做越大。
重庆提出，到2015年要将劳动报酬在初次分配中的比例提高到50%以上，确保职工
工资增长与经济发展速度、与劳动生产率提高同步。并且规定每年按上年全市城镇经济
单位职工月平均工资的30%动态调整最低工资标准。
“分好蛋糕”、促进共同富裕，当然不是“劫富济贫”或者“限制富裕”，也不是
搞“平均主义”、吃“大锅饭”，而是一方面继续让更多的人富裕起来，一方面更加关
注低收入群体，此种愿景能够激发出更大的社会活力。黄奇帆说，在有关促进共同富裕
的文件中，重庆明确提出，“公民合法财产不容侵犯，依法保护各类市场主体的物权，
充分保护个人合法财产，有效保护广大群众投资创富的积极性。”
A 缩小收入差距实现路径
规划目标：到2015年衡量贫富差距的基尼系数由当前的0.42降低至0.35。
{让全市30%左右的中低收入城市居民置于保障性住房的覆盖之下。“住有所居”点
燃走向富裕的希望}
公租房：不做“房奴”也是增收
“长安居，大不易”。当这则关于白居易的文坛轶闻，成为现实生活中的尴尬，高
房价对城市低收入群体的排斥和拒绝，已无需笔墨描摹。
重庆解开“住有所居”的钥匙是提出了“市场＋保障”的双轨制住房供应模式，3
年建设4000万平方米公租房，将全市30%左右的中低收入城市居民置于保障性住房的覆
盖之下。去年春天，重庆抛出这项庞大的民生住房计划。
“政府建公租房，本来的‘房奴’变成了被解放的消费者，一户居民一年住房省一
万元，就可多消费一万元”，黄奇帆这样解读公租房的增收账。重庆的公租房，约一半
配租给农民工，此举打消了农民进城后的一大隐忧；一到两成配租给毕业不久的大中专
学生；剩下三成左右配租给城市中低收入原住民；五年后可自愿购买。
对中低收入群体来说，公租房带给他们的不单单是“住有所居”，还有对社会的信
任和对未来走向富裕的希望。
{没有充分就业，就难有富裕之机。抓住这个要素就抓住了缩小贫富差距的敏感点}
新增岗位330万：失业是最大穷困
就业是民生之本，失业是最大的穷困。一个硬指标写进了重庆的规划：到2015年失
业率下降到3%左右，要成为全国就业最充分的地区之一。而在全国和诸多地方的目标中
，这一数字一般为4%。
“有了工作，就有收入，就是在缩小贫富差距。”市长黄奇帆说。为实现3%的目标
，重庆将增加150万个工业岗位、180万个服务业岗位。
创造330万个就业岗位的“底气”从哪里来？首先来自于重庆近年来由传统老工业
基地向内陆开放高地的转型发展。重庆决策者认为，随着我国对外开放的区域布局由沿
海向内陆延伸，重庆完全有可能成为新一轮产业的重要承接地、西部的开放高地。
全球最大的笔记本电脑生产基地、两江新区、两路寸滩保税港区和西永综合保税区
等，先后形成20个百亿级园区、一大批百亿级企业，新兴的电子信息产业、金融业，连
同传统产业优势，共同构筑起新产业高地。
去年重庆工业销售值突破1万亿元。“5年后将达到2.5万亿元，按照一个工人平均
100万元的产值，大约可增加150万个工业岗位。”在黄奇帆的算盘中，内陆地区金融高
地、长江上游商贸物流中心和科技文化信息中心等现代服务业的发展，以及社区家政、
养老娱乐、消费服务等传统生活服务业，大约可增加180万个岗位。
{扶一把民众创业，搭一个创富台阶。“微型企业”是中低收入者自我创造、自主
创业、增加财产性收入、缩小贫富差距的渠道}
15万微型企业：以创业推创富
扶一把民众创业，搭一个创富台阶。2010年，重庆市委、市政府将发展微型企业纳
入“民生十条”，这一计划的重点支持对象为大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民
工、“农转非”人员、三峡库区移民等。
对创业者而言，这是一个颇为诱人的计划。个人投入10万元创业资本金，即可获得
政府5万元以下的补贴，政策贷款10万元，总共便有25万元的启动资金，且经营期间还
能获得与资本金等额的税收返还；企业再投入，财政就再补助、税收就再返还，直到发
展成为中小企业。如此算下来，相当于零成本创业。
从去年8月到目前，登记的微企达2.9万个，带动22万人就业。重庆的目标是：到
2015年，企业总数要由目前的20万个增加到50万个，个体户要由目前的70万户增加到
150万户。
“大企业强国，小企业富民。‘微型企业’是中小企业的摇篮，是中低收入者自我
创造、自主创业、增加财产性收入、缩小贫富差距的渠道。”黄奇帆为记者算了笔账：
如果不在扶持创业上做文章，可能到现在就多了20万人失业在家，政府一年要给每人补
助约5000元，20万人就要掏10亿元，肯定不如把这10亿元一次性拿出来办2万个微企，
不需要每年都掏钱，以后还会产生税收，会带动更多人就业，“这个事情其实就是用治
病的钱用来强身健体，投入、产出都非常划得来。”
今年，重庆还将拿出9亿元专项资金，发展3万微型企业，到2015年争取培育起15万
个微型企业。
B 缩小城乡差距实现路径
规划目标：城乡收入差距将由目前的3.4:1缩小到2.5:1左右。
{“农村人口向城镇转移产生的坐标转换，将是重庆缩小城乡差距的重要基础”}
让千万农民成“有地市民”
今年6月举行的一次内部研讨会上，记者听到了黄奇帆与一位研究收入分配问题知
名专家交流讨论。按照重庆提出的缩小城乡收入差距的目标，实际上要求“十二五”期
间农民人均收入要保持连续5年每年增长18%，比城市居民收入增速快一倍。这位专家对
此可行性尚有担心、有保留。
黄奇帆则信心满满。他解释说，实现这个目标有赖两大“制度创新妙手”。首先是
“农村人口向城镇转移所产生的统计坐标转换，将是重庆缩小城乡差距的重要基础，这
绝不亚于承包制对农村经济的释放作用”。
对此，重庆市推出了一项前所未有的倾斜机制：在农民获得城市户口后有一个过渡
期，不仅享有城市的“五件衣服”，还可保留农村的土地财产。如此一来，避免沦为生
活无着的失地农民，而成为“有地市民”。
截至目前，全市转户210多万人，仅退出60亩宅基地，且多为废弃之地。黄奇帆计
算着这一“妙手”在缩小城乡差距棋局中的效应：按目前进度，5年内重庆会有500万农
民转户进城，全市农村人口从2000万降低到1500万左右，同样是3400万亩耕地，农村人
均占有资源量增多，劳动生产率相应提高，分母变小了，农民人均收入必然会上升；另
一方面，城市增加500万人口，分母变大了，在统计上就会将城市平均收入缩小一点。
这一增一减，加上农民人均纯收入年均增长目标高出城镇居民6个百分点，“达成到
2015年将城乡收入差距缩小到2.5∶1左右的目标，几乎是可以确定的。”
让农民成有产阶层
让农民有更多条件拥有财产性收入，从而缩小城乡收入差距，是黄奇帆与专家讨论
时抛出的另一个“奇招”。
著名经济学家厉以宁分析说，城乡差距一个重要原因是物质资本差别大，农村必须
进行产权的界定，让农民拥有“三权三证”(承包土地使用权证、宅基地使用权证、农
民住房产权证)，可以抵押、转让，这样农民拥有的物质资本就能从无到有。
2007年中，重庆与成都一并成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。随后出台了一
系列的改革和措施推动农民增收。
重庆市发改委副主任徐强对记者说，增加农民财产性收入，是缩小三大差距的一个
很重要手段，类似土地确权的制度变革。“有时候一项制度的推动，便可促成财富的爆
发性增长。”
按黄奇帆的说法，“有了这个创新举措，农民的资产一下就变活升值了。理论上全
市农民已拥有了1万亿元的财产权。全市3000万亩承包地，一亩地算一万元，就是3000
亿元；6000万亩林地，一亩地算5000元，总计3000亿元；近400万亩宅基地，按照‘地
票’目前均价15.5万元／亩计算，总价值为6000亿元左右。三项相加，再去掉集体所有
权的15%，算在农民头上的使用权财产就是1万亿元。”
C缩小区域差距实现路径
规划目标：按GDP衡量的主城与边远区县差距，由2.2:1缩小到2:1左右。
{要做到公共服务均等化，缩小区域差距，主城和边远地区的人均财力相差就不能
太大}
打造城市群：有太阳、月亮、星星
展开重庆地图，8.24万平方公里的巴渝大地如同一只展翅腾飞的凤凰——以主城区
为核心的1小时城市经济区这“一圈”是“凤头”，渝东北和渝东南是“两翼”。
“凤凰”的翅膀十分沉重，以三峡库区、民族山区为主的“两翼”地区基础条件差
，发展速度慢，贫困人口多。离开了“两翼”，重庆这只“凤凰”就飞不起来。为此，
按照主体功能区定位，以构建县域内发展机制为着力点，重庆大力发展区县城经济，提
升小城镇联接城乡的能力。
针对欠发达地区财力不足的现实，重庆调整市级对区县税收分成比例，确保财力向
“两翼”区县和贫困区县倾斜，将区县最低人均财力提高到10万元以上，以求逐步将“
一圈”与“两翼”人均一般预算收入差距缩小到2.5:1。
分层次推进城市群建设是重庆缩小区域差距的一个重要战略。根据重庆“十二五”
规划，主城的目标是建设成为千平方公里、千万人口的国家中心，将三峡库区的万州建
设成为百万人口规模的大城市，提速发展黔江、涪陵、江津、合川、永川等区域中心城
市。
黄奇帆认为，这种有太阳、有月亮、有星星的城市群，大中小均衡合理，能够形成
良好的互动——千万级人口的主城与5个百万级人口的城市互动，5个百万级人口城市又
与二十来个几十万人口级的城市互动，形成网络辐射效应。
“改住房、修公路、建水厂，生活条件大变样；种蔬菜、喂土鸡、牧牛羊，三年增
收一万元。”这是三峡库区云阳县农民邹道树写的一副对联，描述的是重庆“两翼万元
增收”工程给农民生活带来的巨大变化。据《瞭望》新闻周刊 | y***i
发帖数: 11639 | 2 good
【在 h******k 的大作中提到】
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: 两江新区民心佳园公租房小区,市民在草坪上休闲。首席记者 钟志兵 摄 (资料图片)
: 两江新区民心佳园公租房小区,市民在草坪上休闲。首席记者 钟志兵 摄 (资料图片)
: 到了在“后半句”多下工夫的时候
: “不必等到发展的高级阶段，再去研究合理分配与共同富裕的问题。”记者在探访
: 重庆期间听到了重庆市委书记薄熙来的这一主张。
: 他认为，要按照中央的要求，坚定不移走共同富裕道路，就要在发展的过程中，统
: 筹兼顾，考虑好、处理好城与乡、工与农、发展与分配的关系，从而实现科学发展、建
: 设和谐家园。他说，“我们敢下这个决心，绝不是盲目的，而是建立在科学思考的基础
: 上。”
| i*****g
发帖数: 11893 | 3 感情上，他是对的
理性上，不切实际。这个共同富裕确实很难，你看天顶星帝国米国，都那么难，人家可
是多少有利条件的； 欧洲算是共同富裕了，福利社会了，可是他们成了群氓制 好吃
懒做
你说怎么办？ 我也翻翻白眼，木有办法啊。这个不是工程问题，有个稳定解。更像是
体操平衡木，左了要跌下去，右了也要跌下去，这就是政治，不是工程 | b**********t
发帖数: 1760 | 4 hehe
【在 h******k 的大作中提到】
: http://www.sina.com.cn 2011年07月19日11:27 重庆商报
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: 到了在“后半句”多下工夫的时候
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: 他认为，要按照中央的要求，坚定不移走共同富裕道路，就要在发展的过程中，统
: 筹兼顾，考虑好、处理好城与乡、工与农、发展与分配的关系，从而实现科学发展、建
: 设和谐家园。他说，“我们敢下这个决心，绝不是盲目的，而是建立在科学思考的基础
: 上。”
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