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发帖数: 26222 | 1 外管局否认大规模外储导致通胀 称并非主要原因
2011-07-28 10:22:51 来源: 外管局网站 有1024人参与 手机看新闻
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截至2011年6月底，我国外汇储备达到31974.91亿美元。7月28日，针对“外储规模是否
已超合理水平”的疑问，外管局网站发布《外汇储备热点问答(三)》回应称，外储增长
是国际收支“双顺差”的客观结果，外汇储备目前没有超过了我国需要的合理水平。外
管局还强调，中国不追求大规模的外汇储备，也不追求国际收支的长期顺差。
在答问中，外管局还否认了“外汇储备持续增加是当前我国通货膨胀的重要原因”这一
说法，称外储虽导致人民币市场投放量有所增加，但近年来，央行已多次通过提高存款
准备金率、发行央行票据等方式进行对冲操作，回收了外汇占款所投放的流动性。因此
，外汇储备的增长不是通货膨胀的直接原因，更非主要原因。
外管局还称，我国已不再实施强制结售汇制度，外汇储备持续增加与所谓的“强制结售
汇”无关。
在7月20日，外汇局发布《外汇储备热点问答(一)》 ，称已注意到近期标准普尔等评级
公司在美国主权债务信用评级问题上所表达的观点，希望美国政府切实采取负责任的政
策措施增强国际金融市场的信心，尊重和维护投资者利益。
26日，外管局发布《外汇储备热点问答(二) 》,在答问中否认了“外储是老百姓血汗钱
”的说法，称外储形成过程中，企业和个人是将外汇卖给国家并获得等值人民币，交易
出于等价和自愿原则。外管局还称，外汇储备不可以免费使用。如果免费使用外汇储备
，性质上相当于中央银行随意印钞票，无节制地扩大货币发行，会造成通货膨胀等严重
后果。
以下是外管局原文：
11、我们注意到近期有媒体报道“外汇储备已经超过了我国需要的合理水平”。请问，
3万亿美元外汇储备是否已经超过合理规模或实际需要？
答：截至2011年6月底，我国外汇储备达到31974.91亿美元。外汇储备的增长，是在当
前所处的经济发展阶段下，国际收支“双顺差”的客观结果。我们不追求大规模的外汇
储备，也不追求国际收支的长期顺差。
一国持有多少外汇储备算是合理水平，国际和国内都没有统一的标准，需综合考虑本国
的宏观经济条件、经济开放程度、利用外资和国际融资能力、经济金融体系的成熟程度
等多方面因素。我国是一个发展中大国，保持充足的外汇储备对于确保国际清偿能力、
提高风险应对能力、维护国家经济金融安全等具有重大的意义。
“十二五”期间，加快转变经济发展方式是我国科学发展的主线，将贯穿经济社会各个
领域。我们将采取综合措施，推进经济结构调整，转变经济发展方式，从根本上减缓外
汇资金流入压力，促进国际收支趋于基本平衡。
12、有观点认为，外汇储备持续增加是当前我国通货膨胀的重要原因。对此，有何评论？
答：当前我国物价水平上涨受多种因素影响。国际大宗商品价格上涨，全球通胀预期明
显上升，国内输入性通胀压力加大。同时，国内投资需求拉动及能源、资源、劳动力、
土地等成本上升也推高了价格水平。外汇储备增加会导致人民币市场投放量增加，带来
基础货币的增长，但应注意到，近年来，中国人民银行已多次通过提高存款准备金率、
发行央行票据等方式进行对冲操作，回收了外汇占款所投放的流动性。就通货膨胀而言
，外汇储备的增长不是直接原因，更非主要原因。
13、有观点认为，强制结售汇制度导致了外汇储备的持续增加。请问，我国是否仍在实
施强制结售汇制度？
答：目前，所谓强制结售汇制度，在我国已是一个历史概念。企业出口等所获得的经常
项目外汇收入，可以根据其经营需要自行保留或卖给银行。
强制结售汇制度是外汇短缺时代的产物，建立于1994年。当时要求企业的经常项目外汇
收入，除国家允许开立外汇账户予以保留的外，均应全部卖给外汇指定银行。此后外汇
局不断放宽企业经常项目外汇账户开户条件，提高账户限额。2002年，开户条件限制取
消，凡有外贸经营权或有外汇收入的企业，均可经外汇局批准后开立经常项目外汇账户
。2006年，外汇账户开户无需事前审批。2007年，企业可根据自身经营需要自行保留经
常项目外汇收入。2008年，修订后的《外汇管理条例》明确规定，经常项目外汇收入可
以自行保留或者卖给银行。2011年1月1日起，企业出口收入可以存放境外，无需调回境
内。因此，我国已不再实施强制结售汇制度，外汇储备持续增加与所谓的“强制结售汇
”无关。
14、外汇储备经营管理的具体信息为什么不能对社会公众披露？外汇局是否有进一步增
强这方面透明度的打算？
答：我国外汇储备按照国际货币基金组织的通用数据公布标准（GDDS）进行信息披露，
与世界上多数国家的做法相同。作为负责任的专业投资者，外汇储备经营管理的信息及
时地按相应的渠道向国际金融组织、市场监管机构等对象披露，符合国内外通行做法。
由于规模大，市场影响力较强，国际金融市场的投资者、投机者对我国外汇储备、投资
经营的动向一直密切关注，希望藉此发现和捕捉获利机会。国际金融市场的参与者都在
博弈，每一方都希望尽量多地获知对手的信息，尽量少地暴露自己。为了维护我外汇储
备的安全和利益，在信息披露方面应持严肃谨慎的态度，积极稳妥地逐步提高透明度。
近年来，随着社会对外汇储备经营管理的关注，我们积极做好面向社会公众的信息披露
，主动通过新闻发布会、媒体通气会、专家座谈会、外汇局门户网站等多种形式介绍外
汇储备经营管理基本情况，对公众关心的热点问题进行答疑解惑。我们还将继续做好与
社会公众的交流互动，欢迎社会各界的建议和意见。
15、外汇局仅几百人的外汇储备管理团队，是否存在人均管理资产规模过大的问题？如
何控制储备经营风险？
答：人才是做好各项工作的基本保证。外汇局始终高度重视外汇储备经营管理队伍建设
，面向海内外吸收和培养专业投资人才，以规范化、专业化和国际化为目标，已经形成
了人员知识结构、年龄结构合理，专业工作和管理工作匹配的经营管理团队，构建起了
完整的、覆盖全球的储备经营平台，在经济周期的不同阶段，实现了外汇储备资产的安
全、流动和保值增值目标。今后，针对不同投资产品对人员的要求，还将有序调整外汇
储备人员的结构和规模，更好地适应大规模经营的需要。
在当前的国内外经济金融形势下，控制储备经营风险，一是要在坚持 “安全、流动、
增值”经营原则的前提下，继续做好多元化的资产配置，并根据市场情况进行持续优化
。二是合理确定货币、资产、期限和产品分布的结构和比例，加强风险管理和内部控制
。三是继续完善多层次投资决策体系，保证各项投资决策的客观性、科学性和专业水平
。四是不断完善经营基础平台建设，持续拓展和完善全球化经营渠道。
16、当前，发达国家实施量化宽松的货币政策，外汇资金大量净流入，外汇储备持续较
快增长，投资经营难度加大。对此，有何统筹应对之策？
答：应对发达国家的量化宽松货币政策，促进我国国际收支趋向基本平衡，是一项系统
工程，需要国内宏观经济政策共同发力。特别是在当前国内外复杂经济环境下，实施“
扩内需、调结构、减顺差、促平衡”的一揽子应对政策措施刻不容缓。扩内需，就是要
扩大内需特别是消费需求，充分挖掘我国内需的巨大潜力。调结构，就是要促进经济增
长方式向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。减顺差，就是要坚持进口和出口并重，
充分发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用。促平衡，就是要在均衡管理的框
架下，充分运用经济杠杆和市场化手段，加强资本流入管理，开拓资本流出渠道，稳妥
有序地推进资本项目可兑换。只有这样，才能有效应对发达国家的“量化宽松”货币政
策，统筹解决国际收支不平衡和外汇储备较快增长的问题，落实“十二五”规划中提出
的“国际收支趋向基本平衡”的要求，这也是贯彻落实科学发展观的必然要求。 |
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