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发帖数: 16989 | 1 在中断5年后，外国人来华狩猎有望在今年重启。
5年前曾引起广泛质疑
相关部门曾在2006年准备举行“2006年秋季国际狩猎野生动物额度”拍卖，公告一经刊
出，便在公众和媒体间引起广泛质疑，此后外国人来华狩猎活动暂停。
昨天，国家林业局保护司委托“野生动物猎捕专家委员会”对两起外国人申请来华狩猎
的申请进行评审，评审获得通过。专家们要求当地狩猎场和主管部门对被猎杀的动物与
许可批准猎杀的动物种类、数量进行查验比对，每年对动物资源数量进行监测。这是20
06年中国暂停外国人来华狩猎后首次启动相关评审。
据悉，评审结果并不具有行政效力，不能作为狩猎依据，但是评审结果将成为国家林业
局是否下发行政许可的重要依据。
申请猎捕数量为16只
近期，正安国际旅行社收到了美国4位狩猎爱好者的狩猎代理委托，随后联系青海都兰国
际狩猎场，拟于今秋奔赴狩猎场猎捕岩羊6只，藏原羚4只。中国妇女旅行社也收到三人
申请，希望猎捕岩羊3只，藏原羚3只。随后两家旅行社向主管部门提出了申请。据了解
，岩羊和藏原羚都是二级保护动物。
外国人猎杀岩羊、藏原羚等动物，主要是采集标本，希望收藏动物头上巨大的角，其大
小是狩猎爱好者比拼“成绩”的重要标准。在猎杀到这些动物后，狩猎场工作人员会把
角锯下来交给狩猎者。
追问
1 狩猎会否破坏生态？
严旬（国家林业局野生动植物保护司副司长、总工程师）：目前恢复外国人来华狩猎的
工作刚开始，所以一事一议，对每次狩猎的数量及影响都会要求狩猎场提交评估报告。
以后规范后，林业管理部门会根据狩猎场的情况确定
其不同种类动物每年允许打猎的数量，不管是外国人还是中国人打猎，总量都要控制在
这个规定的数量内。
野生动物有自然死亡率。狩猎者会选择角大的羚羊去打，而角大也意味着成熟或者老年
，因此一般情况下不会对种群造成较大的影响。
2 是否出于利益驱动？
严旬：外国人来华狩猎保护动物，交纳的费用中，除了狩猎场自留的一部分外，剩下的
费用中，有40%归省里，4%归州里，56%归县里。大部分归县里安排，也是体现了补贴基
层的意思。
如果外国人猎杀的是国家一级保护动物，还需要交纳一笔资源管理费，这笔钱会全部进
入国库，国家林业局不会动。
3 狩猎只针对外国人？
严旬：国人也可以在国内狩猎，应该说国人狩猎比外国人来华狩猎手续简单。对于非保
护动物，比如野猪，只需要向县级以上相关行政部门申请。对于二级保护动物，需要向
省级林业部门申请，一级保护动物需要国家林业局批准。而且费用比外国人便宜。
说法
【专家】狩猎应“打公不打母”
措施：导猎员配备望远镜在现场监视狩猎者
评审会上，除了两家旅行社提交行政许可申请外，青海都兰国际狩猎场代表介绍了狩猎
场的资源状况、接待能力；青海省林业厅介绍了该省野生动物猎捕及管理工作方案。随
后专家进行讨论，有专家提出，如果狩猎者进入猎场后不按照行政许可的动物种类打，
而是乱打，怎么办？
都兰国际狩猎场代表回答说，导猎员会在现场监视狩猎者，并且配备了单筒、双筒望远
镜，导猎员和狩猎都经验丰富，会在确认之后再打。此外，这些狩猎者都会与旅行社签
署合同，书面承诺遵守中国法律和行政许可，并自愿在触犯法律后接受中国法律制裁。
现场有两位专家都要求，狩猎场应该建立查验程序，确认狩猎者打的动物种类与行政许
可一致，数量上不超过许可要求的数量。狩猎必须遵循“打大不打小，打公不打母”的
原则，应该尽量猎取病弱的动物。
都兰国际狩猎场还在会场提出了2011年至2012年狩猎限额，其中该狩猎场拥有岩羊种群
数量为42621只，申请猎捕量520只，猎捕率1.22%；藏原羚种群数量1525只，申请猎捕量
53只，猎捕率3.48%。
【猎场】国际狩猎为当地创收
措施：目前狩猎价格将在申请获批后确定
在评审会上，青海省都兰国际狩猎场负责人提出，恢复狩猎主要基于三点考虑。
首先是狩猎不会对动物资源造成重大影响。根据1996年调查数据显示，都兰国际狩猎场
可供国际狩猎的食草性哺乳野生动物蕴藏量为12.75万只，2006年以前开展狩猎活动时，
年狩猎限额一直控制在资源量的0.33%以下，与过去单一的捕食为目的狩猎活动和正常死
亡等相比，狩猎额度是比较保守的，对生态平衡所造成的影响较小。
其次，狩猎可缓解野生动物与牲畜间的争食矛盾。
再次，狩猎为当地创收。据正安国际旅行社总经理王巍告诉记者，在2006年以前国际狩
猎活动中，狩猎一只岩羊的价格是7900美元，一只藏原羚的价格是1500美元。青海省在
1995年到2005年的10年间开展国际狩猎中，每年猎杀数量在100只内，年创收163.2万元
。其中15%-35%用于牧民草场补偿和地方管理部门开展资源保护。这将有利于当地形成民
间反盗猎防控体系。
至于目前狩猎的价格，据了解，将在申请获得审批后，再进行确定。
【释疑】狩猎保护动物是否合法？
《中华人民共和国野生动物保护法》第十六条：禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物
。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生
动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生
动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。 | x****o
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