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b*****d 发帖数: 61690 | 1 民政部官员称街道办撤销是趋势 可强化居民自治
http://www.sina.com.cn 2011年09月05日02:09 京华时报
民政部:街道办撤销是趋势
本报记者 陈荞 今年7月初,中共中央、国务院下发《关于加强和创新社会管理的
意见》,各省市对此纷纷出台相应的贯彻措施。
作为城市基层社会管理创新的一次有益尝试,“铜陵模式”是否存在持续发展性?
有无可能在全国推广实行?基层社会管理和建设又将朝哪方面发力?近日,本报记者就
这些问题专访了民政部基层政权司副司长王金华。
■谈问题
街道只是个“二传手”
街道将大量的工作交给社区,直接导致居委会行政化严重。“居委会成为政府的腿
脚,自治的功能大大弱化。”
民政部基层政权司副司长王金华说,中国城市的管理层次比较多,一个市就有市、
区、街道、社区四级,市、区里布置下来的任务,街道转手开个会,再布置给社区,街
道起的只是个“二传手”的作用。
“由于管理层次比较多,人、财、物到街道这个层级基本就下不去了,大都被截留
在街道以上了。”王金华说,社区没有手段、没有服务资源、没有财力,很多工作难以
开展,只能往上反映,“上面重视了就能及时解决,不重视就可能一拖再拖,到最后不
了了之。”王金华认为,“看得见的管不着,管得着的看不见”,这是我国城市管理中
一个长期存在的最大问题。
同时,街道和社区的很多功能都重合,街道也具备社区管理的职能,社区也具备社
区管理的职能,“但谁去做这件事呢?谁把这个事情做实了?”王金华说,这个问题在
过去始终没有分清楚,即使分清楚了也没有落实。
更重要的一点是,由于街道只是个“二传手”,大量的工作任务被交给社区,直接
导致居委会行政化严重。王金华说,按照法律规定,居委会是一个居民自治组织,现在
其大量精力却是放在处理上级政府和街道办事处交给的各项任务,没有时间去组织居民
开展活动、了解基层民意、化解基层矛盾等,“居委会成为政府的腿脚,自治的功能大
大弱化。”
■谈应对
撤销可强化居民自治
“一个城市管理层次越多,信息失真的可能性就越大。”
王金华介绍,今年4月,民政部组织专家论证,对铜陵撤销街道办的这种做法都非
常肯定,“这是城市管理中革命性的一种变革。”
王金华说,一个城市管理层次越多,信息失真的可能性就越大。铜陵减少了一个层
次后,信息上下互动交流更快速了,对各方面的诉求可以及时反馈,提高社区管理服务
的效率。同时,1954年颁布的《街道办事处条例》在2009年由全国人大宣布废止,“这
个条例废止后,(撤销街道办)在法律上没有障碍了。”
王金华说,铜陵的改革显示,居民的自我管理、自治能力通过强化社区以后,得到
了很大的提升。
王金华表示,社区是一个生活共同体,居委会主要的功能则是组织居民开展活动、
开展自治等,居民自治事务就是要由居民居委会来组织落实。
“铜陵的探索符合社会发展趋势和要求。”王金华说,特别是目前社会矛盾凸显期
,老百姓诉求多样化,让社区强大起来,把社区的功能和效用发挥起来,可以快速地对
居民诉求做出回应和解决,把矛盾化解到基层。
■谈未来
今后有望在全国推广
铜陵改革最终评估效果好的话将会在全国推广。街道办取消是一个趋势,“这是肯
定的”。
王金华说,安徽铜陵铜官山区的改革刚刚实行一年多,全市也是在今年1月开始全
面跟进,有些改革措施还需要进一步完善,也需要民政部进一步评估。
民政部将对铜陵铜官山区试验区进一步观察、跟踪,“最终的实验效果好不好,要
看老百姓是不是满意,是不是肯定这个做法,这是最关键的。”王金华表示,从目前各
方面的反映来看,改革还是很有成效的,效果也比较明显。
王金华说,居民满意度需要有一些支撑指标,比如办事是不是方便了,过去办事怎
么办的、有哪些环节、服务态度,环节是多了还是少了,服务态度好不好等,“居民满
意是一个主观方面的感受和评价,我们还会有一些其他方面的评估指标,比如工作任务
的完成情况、跟居民联系情况等。”
王金华透露,在加强和创新社会管理工作中,民政部负有重要职责,目前也正在研
究贯彻落实的措施,铜陵试验也是其中的一个方面。
王金华同时表示,目前贵州省的贵阳全市、湖北省的黄石市一个区也在试点撤销街
道办的工作,各地做法在改革的具体细节上可能会有差别,但主要的思想就是减少管理
层次,优化管理结构,提高管理效率,强化社区的功能,把管理中心下移到社区,使社
区管理到人、到物、到事、到位。
“我们会在对铜陵改革效果评估总结的基础上,再决定是不是推广,毕竟上升到民
政部层面,影响的就不是一个省一个市,而是涉及到全国整个管理层次架构的一个改革
,还是要非常慎重的。”王金华表示,如果最终评估效果好的话将会在全国推广,但街
道办取消是一个趋势,“这是肯定的。” | x********v 发帖数: 2535 | | b*****d 发帖数: 61690 | 3 居委会归街道办管理。
【在 x********v 的大作中提到】![](/moin_static193/solenoid/img/up.png) : 街道办和居委会啥关系?
| p********6 发帖数: 1802 | 4 街道办是反恐利器啊
【在 b*****d 的大作中提到】![](/moin_static193/solenoid/img/up.png) : 民政部官员称街道办撤销是趋势 可强化居民自治 : http://www.sina.com.cn 2011年09月05日02:09 京华时报 : 民政部:街道办撤销是趋势 : 本报记者 陈荞 今年7月初,中共中央、国务院下发《关于加强和创新社会管理的 : 意见》,各省市对此纷纷出台相应的贯彻措施。 : 作为城市基层社会管理创新的一次有益尝试,“铜陵模式”是否存在持续发展性? : 有无可能在全国推广实行?基层社会管理和建设又将朝哪方面发力?近日,本报记者就 : 这些问题专访了民政部基层政权司副司长王金华。 : ■谈问题 : 街道只是个“二传手”
| r*******3 发帖数: 10886 | |
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