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发帖数: 8441 | 1 佤邦欲与缅政府实现和平 美国为何恼羞成怒？
2011年9月16日，美国总统奥巴马向美国国会递交了一份总统决议报告指责缅甸禁
毒不力。在奥巴马的总统决议里认为，缅甸在过去一年里都没能作出足够的 或者有意
义的努力去履行其根据国际反毒品协议应承担的责任。奥巴马的总统决议里表示：缅甸
可能面临更多的制裁。在奥巴马总统提交决议报告后，美国政府随即 宣布：继续延长
对缅甸的经济制裁一年！不过极具讽剌意味的是：在美国总统奥巴马向美国国会递交的
总统决议报告里指责的禁毒不力的国家当中，作为仍在美国控制之下、全世界最大的鸦
片生产国阿富汗却并不在美国指责的禁毒不力的国家名单之中！
由于奥巴马总统向国会提交的禁毒报告是在缅甸新政府刚刚于9月6日与最大的武装
组织佤邦签署初步和平协议之后不久，因此其时机点与用意引发外界诸多猜测和疑虑。
有分析认为：美国或会再度借口毒品问题向缅甸发难，并直接施压于跟缅甸政府签署和
平协议的佤邦组织。
事实上，美国以毒品问题发难于缅甸、施压于佤邦的举动并不鲜见。2002年5月底
，美国为了达到军事干预缅甸的目的，以毒品问题为借口，将传统以来只在泰 国南部
沿海地区举行的年度“金色银镜蛇军事演习”首次移师至泰国北部地区举行，并借演习
为掩护，暗中为泰缅边境地区的某缅甸反政府武装组织提供武器、弹药 和粮食等军事
援助，支持其向泰缅边境地区的缅甸政府军哨卡和阵地发动大规模的武装袭击。在美军
强大而又精确的地面炮火的掩护下，缅甸某反政府武装组织取得 节节胜利，缅甸政府
军丢盔弃甲溃不成军。在万般无奈的情况下，缅甸政府军要求佤邦联合军出兵帮助政府
军反击某反政府武装组织的进攻。在佤邦联合军与政府军的竭力配合下，才将某反政府
武装组织的进攻击退，取得泰缅甸边境地区武装自卫战斗的胜利。
佤邦派兵与政府军联手击溃了某反政府武装的进攻，令美国对此大为恼怒。2003年
2月，美国公开指责佤邦为贩毒集团，并发誓不排除对佤邦进行外科手术式的军事打击
。2004年6月，美国操纵联合国禁毒署再度指责佤邦。2005年1月26日，美国不顾佤邦即
将宣布全面禁绝境内长达120余年鸦片种植历史的事实，指使纽约州地方法院以所谓的
制毒、贩毒的罪名起诉和通缉包括佤邦在内的缅甸各和平武装组织中、高级领导人，并
宣布撤回其援助缅甸禁毒的900万美元费用。并且为了给各和平武装组织增加军事压力
，2005年4月，美国再度支持某反政府武装向缅泰边境一线的佤邦联合军发起攻击，但
很快被佤邦联合军击溃！
在经过二次军事干预缅甸失败之后，让美国认识到：要解决缅甸问题，不但昂山素
季的反对派是一个重要因素，缅甸军人集团和佤邦也是一个重要因素。也因此改变了以
往的只顾一味打压缅甸军人集团与佤邦的政策，改为打压、接触与利诱的二手策略。多
年来，面对美国的拉拢与利诱，缅甸军人集团虽然一度飘摇不定，但佤邦始终坚持自己
的立场与原则，不受美国所左右。2009年4月28日，缅甸军人政府为了达到实际控制中
缅“麦克马洪线”地区的目的，同时向国内各武装组织提出了部队整编要求，但遭到各
武装组织的群起反对与拒绝。事态的发展令美国似乎看到了希望，2009年6月20日至7月
2日，美国假借联合国禁毒署的名义，以禁毒研讨为名，暗中邀请包括佤邦在内的各缅
甸武装组织秘密赴荷兰首都阿姆斯特丹召开会议，研讨由缅甸各武装组织出武装力量，
支持缅甸反对派领袖昂山素季上台执政的可能性。虽然有多家缅甸武 装组织参加了荷
兰会议，但佤邦拒绝了美国的邀请，没有派代表参加会议，令美国既失望又不满。
为给佤邦一个教训，美国决心借缅甸军人集团的刀来还佤邦一个颜色。2009年8月8
日，缅甸军人政府在果敢挑起88事件，并于8月27日发动果敢战争，将 果敢同盟军强行
肢解。果敢战争从表面上是看只是缅甸军人集团因为整编问题而发动的一场常规战争。
但实际上却是美国借缅甸军人集团之刀，给各武装组织的一个下马威：你若不听从、配
合美国的战略，美国有多种手段可以制裁你们，果敢的结局就是你们的下场！因此，果
敢战争不但打破了缅甸勉强维持了约二十年的和平局面，重启了缅甸军人集团与各武装
组织武力对抗的局面，而且也令佤邦在与缅甸军人集团长达二年的武装对峙中经受了巨
大的压力！
在美国的恩威并施下，2010年11月4日，缅甸六家武装组织或政治组织（后达十二
家）应美国情报部门的邀请，前往泰国北部的清迈府召开会议，达到一致对 抗缅甸政
府的协议，并组建了政治组织“缅甸民族联邦委员会”和军事组织“缅甸民族联邦军”
。会前，佤邦也在美国的邀请名单之列，但佤邦基于维护与中国传统 友好的感情，依
然不为美国所利诱，拒绝派代表参加会议。11月7日，缅甸胜利举行全国大选，并于11
月13日释放了缅甸民主派领袖昂山素季。在昂山素季获得释放后，虽然美国的情报部门
操纵了“民族联盟”中的某些武装组织先后向缅甸政府军发动了规模不等的武装袭击，
这些军事冲突至今仍然在继续。但近一年来，原先指望的昂山素季却并未能配合美国“
武装冲突加政治示威”的策略如期掀起蝴蝶效应，令缅甸陷入全面内战的混乱状态。究
其原因，主要是因为缅甸最大的武装组织——佤邦在面对复杂的缅甸局势下，为维护缅
甸国内的和平，维护中缅边境地区的稳定，始终按兵不动，没有参与到某些武装组织对
缅甸政府军的军事进攻中去。为了游说佤邦，美国也曾作出了种种努力。不断通过各种
渠道向佤邦发出可以为佤邦提供政治、经济和军事支持的信号或保证，但佤邦始终不为
所动。2011年7月底，美国甚至提出愿意将美军从阿富汗撤退下来的武器无偿援助佤邦
，并派军事教官为佤邦培训部队，但佤邦再次拒绝了美国的援助要求。
虽然一而再再而三的遭到佤邦的拒绝，但美国对佤邦的耐心似乎并没有耗尽。直至
2011年9月6日，佤邦与缅甸新政府在景栋举行会谈，并达成初步和平协议， 这一举动
似乎才真正触动了美国敏感的神经，也令美国对佤邦的耐心与幻想渐行渐远！因为佤邦
与缅甸政府初步和平协议的签署，不但令佤邦站在了缅甸政府的一边，令美国对佤邦的
拉拢利诱努力成为了泡影，也令部分武装组织产生与缅甸政府妥协的心理，从而令缅甸
局势没有了爆发全面内战的可能。缅甸这种和平稳定发展的趋势，是美国所不愿意看到
的，因为一旦缅甸实现了和平稳定，美国就没有了干预缅甸的合法借口。
或许正是居于这样的心理，才令美国恼羞成怒。事实上美国对缅甸毒品问题的指责
在今年3月份就开始了。2011年3月21日至25日，第54届世界毒品问题大会在联合国禁毒
署总部维也纳召开。来自包括欧盟、东盟、国际刑警组织、联合国维和部队等合作伙伴
在内，以及世界150多个国家的代表出席了本次会议。会议的主要议题是根据联合国禁
毒署2010年度毒品报告的内容协调国际打击毒品犯罪。其中有几条重要内容：1、每年
全球毒品走私收益约320亿美元；2、根据中国的卫星监测数据，2010年缅甸的鸦片种植
面积达26800公顷；联合国禁毒署的数据是38100公顷；3、 联合国禁毒署在缅甸的替代
种植项目被指责是失败的，虽然毒品（主要是海洛因）产量从1996年的1176吨降到2006
年的320吨，但其他化学毒品产量 自2006年开始，一直呈上升趋势（泰国清迈大学的研
究表明，从金三角地区每年流入泰国的化学毒品数量，平均分给泰国的男女老少，以
2010年泰国人口 6700多万计算，每人可得到10片）；4、鸦片种植面积的大幅上升和化
学毒品产量的大幅提高，均与缅甸国内的政治环境密切相关。尤其是强硬的少数民族武
装组织，正加紧毒品的生产和贩运，以筹措更多资金备战。
针对以上关于毒品问题的指责，美国在今年6.26国际禁毒日当天为何闭口不提，而
非要等到今年9月16日佤邦与缅甸政府签署初步和平协议之后才提出来？其 动机自然是
不言而喻的。因为美国不希望看到佤邦与政府实现和平，美国不愿意看到缅甸局势走向
和平稳定，所以才会在佤邦与缅甸政府签署了初步和平协议之后，再次拿毒品问题说事
，无非是借题发挥、想将毒品问题政治化借机发难罢了！事实上美国比谁都更清楚，毒
品问题只不过是其制裁别人的一个堂皇借口罢了。想当年在塔利班控制阿富汗的时候，
阿富汗基本上已禁绝了鸦片种植。但在2011年美国军事入侵阿富汗之后，阿富汗一跃成
为世界上最大的鸦片种植国。但是10年来，美国对阿富汗的毒品问题指责过了吗？对阿
富汗那些参与贩毒的军阀进行通缉与制裁过了吗？当然没有！为什么没有？难道阿富汗
生产的毒品就不会危害世界人民吗？当然不是！而是控制阿富汗毒品的那些军阀全部都
是听命于美国的盟友，既然是盟友那么就什么问题也没有了！就 拿缅甸来说，虽然美
国于是2005年1月26日对中缅边境地区的某些武装组织高层领导发布通缉令，但对于泰
缅边境地区那些依然在从事毒品贩卖的武装组织领 导人却并没有进行任何制裁和通缉
，反而时时为其大开方便之门，甚至为那些武装组织提供政治、经济以及军事上的援助
！美国这种分别对待的做法的原因很简单： 那是因为中缅边境地区的某些武装组织是
亲华组织，而泰缅边境地区的某些武装组织是亲美组织，因此，同样在毒品问题上美国
对待缅甸那些武装组织的做法当然要内外有别！亲华的武装当然要给予制裁，而亲美的
武装自然会得到扶持。顺我者昌，逆我者亡，这就是美国的双重标准！
毫无疑问，毒品是全世界人民的公害，它不但毒害了世界人民，佤邦人民也深受其
害。和平建设二十多年了，为了根绝毒品对世界人民和佤邦人民的危害，佤邦政府 和
人民作出了不懈努力。2005年6月26日，佤邦政府如期向世界宣布：已经完全禁绝其境
内延续了120余年的鸦片种植历史，真正成为“无毒源区”！禁毒禁种6年来，佤邦的“
无毒源区”成果始终得到巩固，完全没有出现复种鸦片的现象。为了进一步打击化学合
成药品的行为，2010年9月12日，佤邦再次组建了“禁毒督查执行小组”，动用军队和
警察的力量对非法加工、贩卖和吸食毒品的行为进行严厉查处和打击，使大批制贩毒行
为得到遏制和打击，极大地净化了佤邦 社会风气，进一步巩固了来之不易的禁毒禁种
成果！正是因为有了这样的禁毒基础，因此如果将来美国再次利用毒品问题对佤邦进行
发难的话，或许不会达到预期的目的！为了缅甸国家的和平、为了中缅边境地区的稳定
，佤邦可能不会惧怕美国的责难，而继续坚持沿着与缅甸政府达成的和平道路走下去！ |
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