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发帖数: 14194 | 1 http://news.sina.com.cn/c/2011-10-28/061423375647.shtml
从2005年至2009年全国的村民委员会数目每年减少7000多个
如果有一天这个世界不再有乡村……
在广东清远连州市文化广场旁，乘四十五分钟的公共汽车， 再徒步走四十分钟的
山路，穿过连绵山坳， 便到了河背村。
这是一个普通的粤北小山村。现在，一年中最热闹的春节，也未能给它带来一丝生
机——原本23户人家的村庄，如今搬迁得只剩下两户村民。
年轻人成了稀罕物
“如果不算留守儿童，村里常住的劳动力里边，最年轻的是一对46岁的夫妇。”这
是在河北省崇礼县狮子沟乡西毛克岭村调查的情况，如今全村在册人口458人，实际常
住人口216人，村里青壮年均外出务工，60岁以下劳动力屈指可数。
在山西省临汾市永和县赵家沟村，情况大致类似。赵家沟村户籍人口数234人，在
村常住约130人，基本上也都是老年人和儿童。2011年6月，中央国家机关青年“百村调
研”发现，河北、山西、湖南、内蒙古等其他省(区)的情况，大致都是如此，本来是农
业大省的中部广大农村地区，年轻人变得越来越少。
土地撂荒现象严重
据了解，农村人口大量外流，尤其是青壮年劳动力大量外流是当前“三农”问题的
突出现象。农村人口外流在给经济增长与发展带来收益的同时，也给农业农村的发展带
来了务农劳力缺乏的“农民荒”以及相应的连锁反应等一系列问题。
由于没有充足的劳动力，近年来农村土地撂荒日益严重，影响农业稳定和粮食安全
。据了解，在湖北省滨湖村，由于劳动力短缺、种粮效益较低等原因，农民对发展农业
生产特别是粮食生产兴趣不大，2008年全村耕地撂荒面积达40%以上，并且还存在“隐
性撂荒”现象，本来可以种植双季稻的水田，一半以上都只种了单季稻。
“娃娃越来越少”
据山西省永和县坡头乡校长杨香瑞介绍，近年来“娃娃们越来越少”，乡里一个青
年村民介绍说：“我记得我姐姐读书的时候，我们小学，都是50-60人一个班，现在我
们800人口的村小学，今年3个学生，一个老师，只开到3年级。”
据调查，乡村小学学生数量减少的原因主要有三方面，一是农村人口出生率下降导
致的适龄儿童的减少，近年来该地农村大多家庭只生1-2个孩子，而上世纪大多4个孩子
左右；二是农村青壮年外出务工带走了适龄儿童；三是乡村学生转到县城、城市等教育
条件更好的地方上学。
刨根问底
农民为何“荒”？
“种田还要倒赔钱”
在山西省临汾市永和县赵家沟村，村民董维红介绍说，他2010年种了24亩玉米，收
获玉米约3万斤，销售收入3万元，种子化肥等成本投入1.3 万元，如果计算上每天的劳
动力成本70元至80元，一年到头净收益几乎没有。湖北省滨湖村农民给调研组算了一笔
账：好年景种植1亩双季稻，购买种子、化肥至少需要400元，购买农药也需要50元，这
还不包括请人帮工等其他支出；而两季稻谷最多收获1500斤，市场价不到1800元，相当
于外出务工1个月的收入，一旦遇到干旱、病虫害等情况，算上抽水的电费、油费等开
支，“种田还要倒赔钱”。
种地辛苦不体面
青年农民“跳出农门”的愿望越来越强烈。在青年一代农民中，“打工越来越成为
农民收入增加和谋生的主要办法”，“城乡流动、迁移并定居城市日渐成为农民的强烈
愿望”。因此，青壮年劳动力由于种地纯收入太低、种地条件太苦和不体面而不愿回村
耕种。
生育率低后继乏人
农村生育率下降也在很大程度上加剧了“农民荒”。由于政策和经济社会发展等多
方面的影响，近年来，农村生育率大幅下降，少年儿童急剧减少，农民后继乏人。
背后看点
除了农村，我们还丢了什么？
传统的社戏、戏曲、民俗活动已经基本上“曲终人散”
农耕文化是中华传统文化的根基，中华文化的灵魂和精髓与农耕文化和生活形态密
不可分。然而，在当前工业化和城市化进程中，广大农村和农耕文化正在消失。
据《中国统计摘要2010》的统计数字显示，全国每年减少7000多个村民委员会。这
说明，在中国这个曾以农业文明兴盛的广袤大地上，平均每天有20个行政村正在消失。
在山西赵家沟村，由于人口大量外流，留守的村民除了偶尔看电视和电影下乡外，
目前传统文化生活基本处于空白，传统的社戏、戏曲、民俗活动已经基本上“曲终人散
”。赵家沟村的古戏台已经破败不堪、长满杂草。按照目前的趋势，再过10到20年，随
着老人陆续过世、儿童外出求学，赵家沟村这样典型的黄土高原的生态村落，可能将面
临“空巢”的境地。在赵家沟这样的村庄，农村的传统和文化生活形态将只能成为记忆
中的往事。
他山之石
农业保护，看看人家怎么做？
●美国
惠农政策“星罗棋布”
近年来，美国政府年均安排农业预算800多亿美元，同时，美国农民享受的优惠待
遇散见于销售税、所得税、资本利得税和遗产与赠与税中。美国企业所得税法允许农业
企业采取“现金记账法”，允许农业生产在不同期间处理收入和开支。农场可以把土地
、家畜等销售获利尽可能算作资本利得，降低了实际有效税率。对长期资本收益减征所
得税，扩大所得减税、免税范围。除此以外，美国企业所得税法还对年销售额10万美元
以下的农场实施免税。
●欧盟
政府给钱很痛快
最近几年，欧盟科研经费总额年均超过800亿美元。税收方面，有的国家即使对农
产品象征性地征一点税，也适用较低的特别税率，并在计账方法、报税等方面予以特殊
照顾。有的国家甚至采取让农民不与税务官打交道的极端护农措施。
此外，在欧盟，但凡农户涉及采用农业新技术方面的问题，农户可以直接向政府申
请补助，并可获所需资金上限为50%的资助。此外，欧盟对农民更新农用机械，一般也
会给予原价款10%至30%不等的直接现金补助。农民申请补助的方式很简单，在网上填个
表格，发送出去，在家里等着欧盟的支票好了。
●日本
高额关税反哺农民
日本政府用于农业科研与开发的经费在发达国家中所占比例最高。上世纪八九十年
代，日本农业科研开发经费占全部科研开发经费的20%(美国同期只占2%)。
此外，日本农产品的自给率约为40%，政府通过高额的关税来补贴本国的农民。日
本用关税反哺农民的做法比欧盟的绝对额高得多。这种“倒果为因”式的反哺方式主要
体现在价格保护上。日本每年因实施高关税政策使农民间接受益高达5万亿日元。来源
：新快报 | a*******m
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