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发帖数: 1177 | 1 湖北黄石电力公司另类“运行法则”
时间：2011-11-01 新闻来源：方圆法治网 作者：贺忠 黄发堂
湖北省黄石市一条220KV花湖至向家湾输电线路（以下简称花向线），是黄石电网
“十一五”规划项目，该工程可以满足负荷增长需求及黄石电厂小机组退役后负荷转移
需要，并为中心城区提供220千伏电源支撑，改善黄石中心城区220千伏电网结构，进一
步优化黄石地区110千网络结构，同时为黄石电厂30万千 热电联产机组上网创造条件。
就是这条十分重要的高架线路，因横穿过黄石市宏强烟花爆竹有限公司（以下简称
宏强公司）的仓库，导致了该企业的倒闭，200多员工失业，经济损失上千万元。
近日，《方圆》记者实地进行了采访。
电力勘测设计失误 高压线穿越易爆库
据湖北电力公司提供资料表明：2007年8月下旬，湖北省电力勘测设计院与黄石供
电公司一起，按照省电力公司的要求启动了工程可研工作。先后将工程站址和路径方案
报送黄石市规划局、国土资源局、环保局、水利局、园林局、林业局、自来水公司，黄
石开发区规划局、国土资源局、鄂州市规划管理局等单位，并取得了上述单位的书面同
意意见。
湖北省电力勘测设计院按照上述意见完成了项目可研。黄石供电公司与湖北省电力
公司按照省发改委建设项目核准的要求，先后开展了220千伏花湖输变电工程环评、水
保、用地预审等前期工作，并取得了黄石市发改委同意函、省环保局批文、水利厅批文
、国土资源厅批文，并上报省发改委，取得了核准批复。
为什么如此严谨的设计和细致的勘测，“花向线”的架设，还是造成了地方企业的
倒闭。
电力公司给出的答复，“由于宏强公司烟花爆竹仓库外无明显标识，其仓库与普通
民房无异，加之在征求规划、国土等相关职能部门意见时也未得到烟花爆竹仓库的信息
，在黄石市经济开发区亦无存档资料备查；故设计将烟花爆竹仓库按普通民房控制距离
（边线距离烟花爆竹仓库16.1M）。
而宏强公司的经理许正卿带着《方圆》记者在仓库介绍：这是两根高高的避雷针、
四周严实的围墙，到处是禁止火种的标识，只要不是瞎子，一眼就可看出是危险品仓库
。高压线施工专业队长达两个多月的现场施工，施工人员出仓库进进出出，都知道是鞭
炮仓库，却没有人提出任何异议。因此，湖北电力公司在架设“花向线”时，不但存在
设计失误，没到现场勘测，还存在着严重的渎职行为，这是铁的事实。
在黄石市经济和信息化委员会给市政府的回复中，《方圆》记者看到：今年4月份
建设的220KV黄线，是经市规划局批复的黄石电厂热电联产项目的线路。因为宏强烟花
爆竹公司租用场地，市规划及供电部门知道该处是仓库用地，但规划图纸上没有注明是
危化品仓库，在保障线路与仓库安全中距离的前提下，新建了黄向线。在今年省安监局
的年检时，发现该仓库上方有高压线存在事故隐患，对该仓库不予年检通过。
从中不难看出，湖北电力公司的设计图纸失误。
2011年8月17日，《方圆》记者在湖北电力公司采访时，提出查看“花向线”的现
场勘测记录、设计图纸、施工方案等资料时，外联部的主任熊威表示可以协调黄石电力
公司向记者提供有关资料，并多次联系黄石电力公司，但至今未得到黄石方面的材料。
企业遭遇高压线而倒闭 二百名职工生计无着落
2006年9月，宏强公司与黄石市老干局夕阳红植物园签订租期为20年，占地12余亩
、7000平方米的房屋场所，投资800多万元对房屋进行全面改造，把旧房全部拆除重新
按特种行业规范要求建成一个“一字型”仓库，经省安全生产监督管理局相关专家进行
现场评审合格，并颁发《烟花爆竹批发经营许可证》。
宏强公司正常经营。
2010年4月，湖北电力公司黄石的“花向线”架设完工投产使用，及时满足了黄石
电厂30万千瓦热电联产机组电力外送需要。
可是，6月18日湖北省安全生产监督管理局及有关专家，在对宏强公司爆竹仓库年
审现场评审时，发现“花向线”与存放仓库距离太近（17.5M）不符合烟花爆竹安全管
理条例规定（规定是85M），为此，湖北省安全生产监督管理局于6月21日发文：黄石市
宏强烟花爆竹有限公司安全距离不符合《烟花爆竹工程设计安全规范》要求，限期完成
选择址搬迁工作，搬迁期间不得从事经营业活动。
面对突如其来的停业决定，宏强公司的200百多职工被迫失业，投资上千万的的宏
强公司被迫倒闭。
副省长批示石沉大海 小公司难奈“电老虎”
“湖北电力公司严重违反《电力设施保护条例》第四章第二十条规定：电力设施的
建设和保护应尽量避免或减少给国家、集体和个人造成的损失；第二十一条规定：新建
架空电力线路不得跨越储存易燃、易燃爆物品仓库的区域：一般不得跨越房屋，特殊情
况需要跨越房屋时，电力建设企业应采取安全措施，并与有关单位达成协议；第二十二
条：……或电力设施在新建、改建或扩建中妨碍公用工程、城市绿化和其他工程时，双
方有关单位必须按照本条例和国家有关规定协商，就迁移、采取必要的防护措施和补偿
等问题达成协议后方可施工。可是，湖北电力公司不仅存在严重违法，而且有关的领导
严重渎职。‘花向线’’由湖北电力勘测设计院设计的，他们根本就没有到现场实地勘
察，坐在办公室凭空设计或凭上报资料设计，如果有一人到现场勘察的话，一看就知道
我们公司是易燃易爆仓库。” 宏强公司的经理许正卿愤懑不平地对《方圆》记者说。
企业因高压线造成倒闭后，为了职工的生存，也为了合法权利不受侵害，宏强公司
有关人员在上访至黄石市人民政府得不到解决的情况下，又来到了湖北省人民政府上访
，此事很快得到分管副省长段轮一的高度重视，立即批示：“由省电力公司会同黄石市
人民政府协调解决”。其间，宏强公司代表，多次去电力公司和有关部门要求解决，可
时过了一年，而有关的电力公司却没有与代表面谈过一次，更谈不上协商赔偿之事。副
省长批示如石沉大海，宏强公司的问题没丝毫进展。
对此，宏强公司的经理许正卿十分无奈地说：“我们历经艰难的上访与艰辛的求助
之路，尽管得到了湖北省副省长的批示，问题解决还是没有任何进展，因为湖北电力是
公认的是‘电老虎’，宏强公司仅是一个小企业，如何奈得了它啊！”
2011年8月16日，《方圆》记者就宏强公司的有关事情采访黄石市供电公司时，接
待的总经办秘书说：“黄石公司的主要领导都在忙于工作，不能接受采访，有什么事情
由我记着转告，而我公司只是湖北电力公司的一个车间，有关问题的解答得到省电力公
去。”
在记者走出黄石电力公司的大门时，突然接到了该公司新闻中心方主任的电话，在
交流时，记者提出能否提供“花向线”的设计勘察的相关资和有关的文书，方主任表示
可以提供，但时至今日也没有收黄石公司的任何资料。
问责湖北电力 谁能出手？
根据国务院颁布的《电力设施行保护条例》第二十条、第二十一条、第二十二条的
规定，宏强公司因高压线造成的损失应得到相应赔偿与补偿。除此外，黄石市经济和信
息化委员会在回市政府时也明确指出：因为宏强烟花爆竹公司租用场地，市规划及供电
部门知道该处是仓库用地，但规划图纸上没有注明是危化品仓库，在保障线路与仓库安
全中距离的前提下，新建了黄向线。
无论是国务院颁发的《电力设施保护条例》，还是黄石市经济和信息化委员会《关
于对黄石市宏强烟花爆竹有限公司群众来信的回复》，都充认肯定了湖北电力公司在勘
测设计时的失误，与违法行为，而导致宏强公司仓库存在事故隐患，造成宏强公司的倒
闭。尽管得到了分管的副省长批示，宏强的问题至今没有解决。可见，湖北电力公司的
“能耐”与实力。
根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽
职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役
；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。宏强公司因高压线而造成上千万元
的损失，这个责任该由来承担？应该追究谁的刑事责任？
问责湖北电力公司，谁能出手？。
欣闻湖北省“治庸问责”工作已经启动，人们试目以待，有人去责湖北电力公的勘
测设计的失误而造成宏强公司倒闭的问题。 |
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