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发帖数: 8912 | 1 《纽约时报》发表轰动性文章，专家竟建议用台湾与中国换国债
11月10日，美国哈佛大学研究员保罗·凯恩在《纽约时报》发表题为“放弃台湾，救美
国经济”的文章，建议奥巴马当局放弃对台军售与军援，并以此作为交换，说服中国取
消美国1.14万亿美元的国债。
引人注目的是，就在这一“轰动性”文章发表当天，国务卿希拉里在夏威夷东西中心发
表的演说中却明确表示，台湾是美国重要的安全与经济合作伙伴，美国将继续维持“一
个中国”政策及美对维护台海和平稳定的承诺。
“弃台论”在美国已盛行多时，而华府高官明确把台湾定位为“重要安全伙伴”却尚属
首次。学界与官方在台湾问题上“冰火两重天”般的表述，很快引发热议。
有观察家认为，“弃台论”表明台湾在美国安全战略框架中的地位出现动摇；不过有更
多的专家指出，凯恩的建议不切实际且毫无意义，华府对台湾的“安全伙伴”定位与长
期以来的对台政策一致，不应该被解读为对台政策转变。
“弃台论”遭到抨击
事实上，最近几年来，类似保罗·凯恩这种“弃台”观点，在美国各界、尤其是学界并
不鲜见。2009年，美军前参谋长联席会议副主席欧文斯曾在英国《金融时报》撰文说，
美对台军售已无必要。
去年，美国著名中国问题专家史文也发表文章，主张美国放弃对台“六项口头保证”，
以避免美国现行台海政策可能引发的灾难。
虽然美政府官员曾多次公开驳斥这样的论点“天真又危险”，但美国颇具影响力的《纽
约时报》现在在特稿专栏的显要位置，发表凯恩这样的文章，还是引起不少美国学者的
关注。
美《外交政策》杂志网站著名博主乔舒亚·基廷11日发表博客文章称，凯恩提出的这种
极具想象力的危机解决之道，实际上毫无意义。
基廷认为，中国不可能拿注销1.14万亿美元的美国国债，来换取美国停止对台军售，虽
然台湾问题是中国国家战略中的重中之重，但在目前情况下，北京可能更看重与美国的
贸易关系和相对经济地位，因此只有傻子才会这样“讨价还价”。
其次，美国目前负债高达15万亿美元，即便降到14万亿依然无法“拯救美国经济”。
第三，已经有不少人认为奥巴马正在出卖盟友，如果现在放弃台湾，那他可就成了真正
的叛徒。
最后，中国根据自身利益宿求发展与伊朗、朝鲜、叙利亚或巴基斯坦的关系，不可能因
为美国“弃台”而让中国改变对上述国家的立场，“弃台”等于美国要放弃与中国较量
的筹码。
搞笑的是，为说明凯恩的“弃台”建议愚蠢，基廷不惜拿这位曾经的安全问题专家“开
涮”：
加拿大现在手里有90亿美元的美国国债，按照凯恩的逻辑，美国可以把北达科他州，甚
至南、北达科他州拱手让给加拿大，来换取加国取销美国债务。
国正重新“定义”台湾？
凯恩的“弃台”主张，显然与美国眼下的正在推行外交与安全战略格格不入。
11月10日，也就是凯恩的文章见报当天，美国国务卿希拉里在夏威夷东西中心以“美国
的太平洋世纪”为题发表政策性演说，讲话她特别讲到了美国的对台政策：
“美国将坚持‘一个中国’政策及维护台海和平稳定的承诺，美国和台湾有着牢固的关
系，台湾是一个重要的安全与经济伙伴。”
与以往的讲话相比，希拉里这次的用词，似乎别有用意。就在10月份，希拉里在美《外
交政策》杂志上发表的“重返亚太”专文，只字未提台湾，现在不仅着重谈到台湾，而
且将其提升到“重要安全伙伴”的等级。
有媒体注意到，对台湾的这一明确定位，美国历届政府不曾有过。有观察家认为，希拉
里这次有意强化台湾角色，可能与《纽约时报》的文章及学界此前不断传出的“弃台”
言论有关。
甚至有分析人士认为，这显示面对中国崛起，美国在构筑新安全战略上已经对台湾有了
新的定位。
不过，美政府高级智囊机构、战略与国际问题研究中心的高级研究员葛莱仪女士表示，
希拉里这一表态是对其在《外交政策》撰文中把台湾忽略的一个弥补性纠正，不是华府
对台政策的转变。
对此，布鲁金斯学会东亚研究中心主任卜瑞哲也持相同观点。他表示，虽然美高级官员
首次用明确的定位来表述台美关系，但这与美国的长期政策是一致的，并非新东西。
事实上，作为长期以来制衡中国大陆的一个有力工具，台湾在美国重返亚太战略的一个
关键环节，其作用只会增强，不会削弱，更不会“弃台”。
首先，台湾是阻挠中国大陆冲出“第一太平洋岛链”的重要堡垒，台湾对美国具有重要
的军事意义。
其次，台湾对美国还有着重大的经济利益。美国插手台湾问题就是要把台湾作为一个据
点，在东亚地区获得经济的好处。
至少产生了新的思路
虽然保罗·凯恩的主张没有可行之道。但政治观察家们普遍认为，即便凯恩的主张不可
行，也在一定程度上说明美国国内、学界和智囊人物对解决台湾问题，已经有了和以往
不同的新思路。
美国插手台湾问题，既不是要帮助台湾谋利益，也不是要无条件为它提供保护，而是出
于自身地缘战略的需要，谋取美国在亚太地区的最大利益。
美国从自身的利益出发制定对台政策，只是将台湾当成一个实现自己利益的“马前卒”
，从根本上来说它不可能对海峡两岸任何一方的利益给予充分的考虑。
当前，美国对海峡两岸的关系政策十分明确，就是要维持两岸“不统不独，不战不和”
状态，一方面用台湾来牵制大陆，另一方面又利用大陆来制约台湾，在两岸之间奉行“
双轨”政策，试图达到“一箭双雕”的目的。
台湾忧心美国“弃台论”
保罗·凯恩的主张同样引起台湾学者的关注。11月13日，台湾淡江大学大陆研究所教授
赵春山在《联合报》发表文章称，虽然美国政府官员多次公开驳斥“弃台论”观点，称
其‘天真又危险’，但无风不起浪，“我们不能掉以轻心”。
赵春山认为，美国对两岸政策的主流意见，应该是国务卿希拉里在夏威夷发表演讲时所
言。
在他看来，希拉里对美台关系及两岸关系的表述，虽然只是重申美国两岸政策的一贯立
场，但符合当前美国在亚太地区的战略利益。
他认为，美国为推进其新的亚太安全战略，除了稳固与该地区传统盟友的关系、寻找新
的伙伴关系，同时将致力与大陆发展正面、合作的关系，扩展双方的共同利益，并把现
有的战略及经济对话，扩大到其它方面的敏感议题。
从这个角度看，马政府上台后采取“和陆、亲美、友日”的政策，不但符合台湾的战略
利益，也与美国的战略构想不谋而合。
在赵看来，大陆对台政策的任何改变，都会影响美国在亚太的战略布局。美国希望台湾
成为地区和平稳定的“资产”而非“负债”，不愿为“台湾问题”而与对岸交恶，影响
它和中共之间的建设性战略伙伴关系。
由此观之，“弃台论”虽有站不住脚的地方，但其中点出“如果独派决定宣布独立，或
北京鹰派对两岸统一等得不耐烦而武力攻台”的危险状况，也值得台湾严肃面对。 |
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