河南规定临时工不得参与行政执法 - Military版

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河南规定临时工不得参与行政执法
http://www.sina.com.cn 2011年12月08日03:53 大河网-河南商报
河南商报记者韩天旭
历经12年“五审”终出台的《行政强制法》6月30日获得全国人大常委会表决通过
，并将于明年1月1日起实施。
昨日省政府办公厅发出通知，提出具体实施意见，全省各级行政机关发布的规章和
规范性文件，有关行政强制的规定凡与《行政强制法》不一致的，自实施之日起一律停
止执行。
现状
行政强制用不好会伤害百姓
法学界将行政强制比喻成一把“双刃剑”，用得好可以提高行政效率，用得不好会
伤害老百姓。
去年河南商报连续报道的“红薯爷爷”张会全遭郑州市金水区城管掌掴事件等，是
协管人员采用暴力执法手段，从而引发矛盾。发生“红薯爷爷”事件之后，郑州市今年
5月通报的2010年度违法执法20个案例，金水区试行的城管业务外包就位列其中，并被
叫停。
有一些网民习惯把“行政强制法”称作“行政强拆法”，这一误读由来已久。长期
以来，最高立法机关与行政法的学者们总是不厌其烦地解释：这部法律重要的不是多给
权力，而是规范权力。
新《行政强制法》实施后，将更好地平衡行政权力与公民权利。一方面要给行政适
当的权力，但又要限制它不要滥用。这就如同，给一个人鞭子，但同时又给他一副手铐
。按照《行政强制法》，“行政强制措施权不得委托”，今后一些临聘人员将不能参与
执法。
措施
不具备资格坚决调离执法岗位
根据《行政强制法》的规定，现行有关行政强制的规定与《行政强制法》不一致的
，都要修改或者废止。我省已经着手安排部署这项工作。
通知要求，全省各级行政机关发布的规章和规范性文件的清理工作，要在1月1日前
全部完成，并向社会公布清理结果。凡与《行政强制法》不一致的有关行政强制的规定
，自《行政强制法》实施之日起一律停止执行。
另外，根据《行政强制法》的规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行
政执法人员实施，其他人员不得实施。这就要求各地区、各部门要加强对行政执法人员
的资格管理，对不具备资格的人员，要坚决调离执法岗位。
监督
执法错误，执行机关应给予赔偿
执法错误了，怎么办？省政府将完善当事人对行政机关实施行政强制进行陈述申辩
的制度，尊重并保障当事人申请行政复议、提起行政诉讼、要求损害赔偿的权利。要健
全行政强制执行的补救制度，对已执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，执
行机关应当恢复原状或者退还财物，或者依法给予赔偿。
省政府还要求县级以上政府要建立重大行政强制决定的备案制度，切实加强对实施
行政强制的监督检查。对违法实施行政强制的，坚决予以纠正，该处分的依法给予处分
；构成犯罪应当追究刑事责任的，依法由司法机关追究有关责任人员的刑事责任。

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