Military版 - ZT 角色政治中的走卒 ——世界利益格局与地缘政治中的中国边疆 (转载) |
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发信人: JUV (yaz欠债不换), 信区: ChinaNews
标 题: ZT 角色政治中的走卒 ——世界利益格局与地缘政治中的中国边疆
发信站: BBS 未名空间站 (Wed Feb 1 13:25:48 2012, 美东)
ZT 角色政治中的走卒 ——世界利益格局与地缘政治中的中国边疆问题
来源: 321go 于 2012-02-01 09:00:40 [档案] [博客] 旧帖] [转至博客] [给我悄悄
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加跟贴 | 查看当前最热讨论主题 邓曦泽（原名邓勇）：男，四川泸州人，1973年生，
哲学博士。中师毕业后在老家的乡村小学教书，然后自考中文专科、本科，再考研、考
博。现任教于四川大学政治学院。
角色政治中的走卒
——世界利益格局与地缘政治中的中国边疆问题
邓曦泽
摘要：在 强势国家主导的世界格局中，也即在现代世界利益格局与地缘政治中，各个
政治实体都扮演特定角色，此之谓角色政治。角色政治决定了中国的边疆问题不是偶发
性 的，而是结构性的，此即：强势国家为了永久把持世界格局主导权，企图瓦解一切
现实的与潜在的竞争对手。而为了一次性地、结构性地瓦解中国的竞争力，近代以 来
，总有外国势力利用边疆地区的民族因素，企图分裂中国，从而造成中国的边疆问题，
而一小撮分裂分子就沦为外国势力的走卒。如此理解边疆问题，可以为我们 提供许多
警示，并寻找更针对、更有效的对策。
关键词：边疆问题 角色政治 世界利益格局 地缘政治
要目：
一、古今边疆问题的重大差异
二、世界利益格局与地缘政治中的角色未定：最大变数是中国
三、中国边疆问题在西方强势格局中的角色
四、角色政治对中国边疆问题的警示
1．哪些人真正关注中国的边疆问题
2．哪些人关注中国的边疆问题却又不需要知道其真相
3．哪些人知道中国边疆问题真相
4．哪些人不可能知道中国边疆问题真相
5．哪些人是不可改变的
6．哪些人是可改变的
7．中国边疆问题是一个结构性问题
五、角色政治中中国边疆问题的对策
1．坚持国内解决的思路，掌握解决问题的绝对主导权
2．对外国势力的辩解策略应该向强硬策略转变
3．扩大国际统一战线
4．让各族同胞明白西方分裂中国的阴谋
5、调整某些具体措施
一、古今边疆问题的重大差异
去年拉萨发生了3.14骚乱，今年乌鲁木齐发生了7.5骚乱，此类事件使人们更加关注中
国边疆问题。关于骚乱、边疆稳定、民族关系、国家的民族政策、外国反华势力对中国
内政的干涉与分裂中国的阴谋等问题，成为公众关注的焦点。
不可否认，外国反华势力的挑唆、煽动与支持，是拉萨3.14骚乱、乌鲁木齐7.5骚 乱，
也是中国边疆问题的重要原因。有人说，如果中国内部民族政策及其贯彻没有出现问题
，外国反华势力无论如何也挑拔不起来，但是，这种说法既无视现实，也 没有考虑世
界利益格局与地缘政治下外国势力的阴谋。现实是：的确存在着腐败、贫富不均，甚至
富人欺负穷人，警察欺负平民的现象，但是，要说存在汉族欺压少 数民族，则不符实
际。我们不否认有个别的汉人欺压个别少数民族群众，也有个别的少数民族群众欺压汉
人，但是，并不存在群体汉人欺压群体少数民族（即仅以民 族身份为区分敌我的标志
）的现象。同时，这种看法还没有反思外国势力的阴谋：为什么外国势力老是盯住中国
的边疆问题不放？它们真的关心边疆地区的少数民 族？不是的。在世界利益格局与地
缘政治中考察，外国势力一定会抓住中国的边疆问题不放，以分裂中国，从而把中国牢
牢地钉在产业链的低端（资源高消耗型）与 世界利益分配格局的低端。可以说，如果
没有外国势力的干涉，绝没有今天中国的边疆问题，民族因素也绝不可能被利用为分裂
国家的工具。
本文就准备在世界利益格局与地缘政治中考察中国的边疆问题。
中国自古边患不断，边疆问题从来都是国家的大问题。古今边疆问题的突出表现都是分
裂倾向，并且分裂问题与民族问题几乎总是交织在一起。分裂倾向又直接表现 为一个
政治问题，即边疆地区不想接受中央政府的约束或号令。但是，以鸦片战争为界，古今
边疆问题中的分裂倾向有一个重大不同。在古代，边疆分裂问题出现在 边疆地区与中
央政府之间（或边疆地区与中心地区之间。为了突出分裂直接表现为边疆不想接受中央
政府的约束，这里用“边疆地区”与“中央政府”这一对关系来 阐释边疆问题），鲜
有第三方干涉。这里的第三方是指中国之外的、与边疆地区、中央政府都没有直接关系
的其他国家。虽然边疆地区有时分为几个集团，这些集团 可能相互勾结，试图分裂，
但是，这些集团都不是独立的力量，本身都属于边疆地区，故都不是第三方。没有第三
方介入，这是受古代的地缘政治决定的。
哥伦布开辟新航路以前的地缘政治，可以称为古代地缘政治。虽然我们可以说，汉武帝
抗击匈奴，驱逐匈奴西进，改变了汉朝与匈奴的结构性关系，与罗马帝国的崩 溃直接
相关；也可以说，元朝帝国的扩张改变了世界格局，直接影响了西方社会，但是，古代
地缘政治的关联总体较弱，有时很难看到结构内部各政治实体（主要是 国家）的变化
对其他实体以及整个结构的影响。古代并没有形成一个广泛、直接、迅捷联系的世界格
局，所以，在古代地缘政治中，也就不存在一个可以主导全世界 的力量。而在各个力
量中，中国在很长时期内是最强大的，没有外国势力有实力插足中国中央政府与边疆地
区之间的纠纷。即便中国的最大邻国俄国，在鸦片战争以 前，虽然觊觎中国西北部，
也基本上无法插足其间。所以，这种地缘格局决定了中国古代的边疆问题基本上没有外
国势力的干涉。
但是，这种情况随着现代世界格局与地缘政治格局的形成而改变了。从新航路的开辟开
始，古代地缘政治开始改变，转变为现代地缘政治。随之，科学革命、工业革 命等极
大地提升了西方的生产力，为西方的扩张提供了强大工具。于是，一个以西方国家（以
前是欧美，现在是美欧）为主导的地缘政治开始形成。在现代地缘政治 中，整个世界
渐渐地却又加速地联系在一起，其中各个实体的关联非常密切，影响变得更加迅速而直
接，世界史真正开始成为世界史（马克思），世界格局才真正形 成。
在现代地缘政治中，西方国家为了达到他们所需要的地缘格局，维护其稳定的收益，或
者反过来说，为了维护其稳定的收益，他们需要使世界格局处于一定的地缘结 构中，
于是，它们就需要一个弱小的中国。而使中国弱小的方式之一，就是分裂中国。分裂中
国的一种手段就是尽可能利用中国的民族因素，分裂中国的边疆地区。 在这种大格局
下，外国反华势力企图利用中国边疆的民族因素分裂中国边疆，是必然的。我们可以看
到，鸦片战争以后，中国的边疆问题都有外国势力的插足，外国 势力都试图分裂中国
，并且大多利用了中国的民族因素，如英国企图对西藏、新疆的分裂，俄国企图对新疆
、蒙古的分裂，以及已被苏联分裂的外蒙古。对这些细节 问题，这里不想多费笔墨，
而集中讨论宏观问题。
二、世界利益格局与地缘政治中的角色未定：最大变数是中国
现代世界中，国家的综合实力差异很大。如果二分，可以分为强势国家与弱势国家；如
果三分，可以分为强势国家、中势国家与弱势国家。强势国家主要是西方国 家，但也
不完全是。日本虽为东方国家，但甲午战争以后，它也跻身强势国家。正是国家有强弱
之别，并且强者恃强凌弱，才有不公正的现代世界格局。
迄今的现代世界格局中，西方居于主导地位。这大概可以分为两个大的阶段。第一个阶
段是一战以前，西方改变世界格局的主要手段是侵略、殖民。从哥伦布开始，以前没有
进入亚欧视野的广大地区如北美洲、南美洲、澳洲，以及后来的南极洲，都渐渐纳入了
人类的视野。到19世 纪末，对地球的扩展性探索宣告完成，世界的完整性最终被揭示
出来，再也没有新的地域出现在人类视野中。对于此间西方新“发现”并与亚欧大陆连
接起来的这些 新地区，基本上完全被西方通过侵略、殖民手段控制了。而对于原来文
明较为发达的亚洲地区，西方的强势国家也有相当程度的控制。很大程度是因为地球上
已没有 新地方可供发现与征服，导致了西方列强内部在瓜分世界问题上的矛盾，从而
导致了一战。第二个阶段是一战后，尤其是二战后，在苏联革命、中国革命的推动下，
世界革命风起云涌，反殖民主义兴起，殖民主义体系崩溃，许多殖民地与半殖民地国
家都独立了。在新形势下，西方对非西方的控制手段表现为经济控制、政治演 变、文
化渗透、领土分裂、制造纠纷（如制造民族纠纷、宗教纠纷）等。
使世界形成一个特定的、稳定的、满足强势国家需要的格局，是强势国家在世界格局中
获得稳定的而非暂时的收益的极其重要而有效的手段。而这个特定的结构，就 是特定
的世界利益格局。这个利益格局需要特定的地缘政治来配合。从根本目标上看，强势国
家是要形成一个有利于它们的特定世界利益格局，而特定的地缘政治格 局安排只是服
从于这个特定利益格局的手段、工具或途径。无论是世界利益格局还是地缘政治格局，
都是一种长期的、稳定的结构性的关系，而不是在几个政治实体 之间发生的偶然事件
中形成的偶然关系。在结构性的利益格局与地缘政治中，各个政治实体在相当长一段时
期内都分别承担（或扮演）不同而稳定的角色，而由这些 角色构成的格局内的关系（
在今天就是世界格局内的关系）在相当长一段时期内是特定而稳定的。姑且把这种世界
利益格局与地缘政治格局中的政治称为“角色政 治”。
角色政治这个概念一点也不费解，并且它有几个优点。第一，没有场子（或舞台）就没
有角色，角色与场子是相互构成的，角色乃是场子中的角色，因此，角色政治 本身蕴
含了作为场子的政治格局。第二，在一定时期，任何政治实体在世界格局中的作用与地
位都是特定的，角色政治很直接地反应了各个政治实体（即各个政治角 色）在世界格
局中的特定而稳定的作用与地位。也就是说，在特定的世界格局中，各个政治实体都是
以特定角色出现的。第三，由于整个世界已密切联系，根本不能 离开地缘来讨论国际
政治，所以，角色政治既能包含地缘的维度，但又不以地缘政治所侧重的地缘倾向为主
导，而是以政治实体的作用与地位为主导。可以说，角色 政治综合了世界利益格局与
地缘格局来考察国际政治，它更准确、直接地表达了现代国际政治的真面目，可以用来
分析国际政治（也可以用于国内政治）。引入了角 色政治这一概念与分析思路后，我
们就可以展开进一步的讨论，理解角色政治中的中国边疆问题其实是国际政治中反华势
力的一个棋子。
在世界近代以来的世界格局中，强势国家占据世界格局主导权。而在强势国家（集团）
内部，又有主导权的争夺。在目前，美国仍占据霸权的顶端，它是霸权国家或 强权国
家。世界近代以来，强势国家获得了许多全球性的特殊利益，并且，它们企图长期稳定
地获得全球特殊利益。而要想获得这种全球特殊利益，就必须使世界格 局成为西方所
需要的格局；而要想使世界格局成为西方所需要的格局，就必须让世界格局中的各个政
治实体长期扮演特定的政治角色。因此，如何限制各个政治实 体，使之扮演特定角色
，就是西方谋取特殊利益的关键。正是在西方这种战略企图中，才出现了近代以来的中
国边疆问题。也只有在西方这种战略企图中，才能把握 中国边疆问题的基本方向。
那么，如何理解西方的战略企图即理解西方所设想的角色政治以及其中的变数呢？我们
先来考察现代世界基本格局。
（1） 世界资源有限。这是一个基本的客观事实。迄今，世界上只有少数人口（这些人
口主要分布在强势国家）过着比较富足的生活，我们这颗星球就不堪重负了。当然，
把世界资源视作有限的量，又假设了一个前提，即：在可见的未来，人类的科技或生产
力只能在量上增加，而暂时不能指望质的突破，所以尚看不到一种新科技可以 扩张世
界资源而达到充分满足整个人类需求的时代。如果若干年后又产生一次科学革命，这一
定又将引发新的世界格局的重大改变。但是，我们不能盲目乐观地预期 这一点，更不
能将之作为讨论当前人类问题的可靠条件。
（2）强势国家的国内生活已经比较富足。这是一个事实，但是，这个事实不是刚性的
，而是可改变的。
（3） 无论是出于改善国内人民生活的目的，还是为了维护国内统治，强势国家都必须
把国内生活维持在某个水平之上，并且，这些国家还有一些贪婪的强势集团，但是由
于这些国家自己的资源有限，它们就必须剥削与掠夺其他国家的资源（以及人力），满
足其需求。强势国家对世界的掠夺不仅是推理的结果，并且是已发生很久、仍 在延续
的事实。这就是当前的世界格局。在这个格局中，强势国家占据主导权，处于剥削地位
，其他国家（即弱势国家与中势国家，主要是非西方国家，尤其是毛泽 东所说的第三
世界）处于被剥削地位。
可以说，强势国家处心积虑想做的事情就是维持或加剧这个格局，使之长期稳定地获得
全球性特殊利益，进而把国内生活维持在某个水平之上。但是——
（4）由于世界资源有限，强势国家的国际剥削就会削弱其他国家的生活水平。
（5）显然，没有国家愿意自己的生活处于较低水平，区别只是是否具有改善的实力。
所以，其他国家试图改变目前的被剥削地位（至于最后能不能又当别论）。其他国家要
达到目的，就必须改变目前的世界格局，建立更公平的世界新格局，而这就与西方所期
望的格局相冲突。
（6）所以，强势国家要想实现他们所期望的世界格局（即维持或加剧当前西方剥削非
西方被剥削的不公平格局），就必须继续主导世界格局。
（7）同时，如果非西方想改变命运，也必须主导世界格局。
（8）从（6）、（7）可以得出一个阶段性结论：主导权的争夺是国际政治至关重要的
焦点。
主导权的争夺在任何斗争中都是至关重要的（毛泽东有许多精辟论述），而在国际政治
斗争中，主导权的争夺是非常激烈的。主导权未必是霸权，因为有行王道、行霸道与行
亡道之别（参见《荀子·王霸》）。今天的美欧主导权是霸权，尤其是美国霸权。
（9） 主导权具有排他性，一个主导权的主导程度与其排他性程度成正相关关系，绝对
的主导权则具有绝对的排他性，这可以从主导权的定义中分析出来。由主导权的排他
性可以推论出：任何一个政治实体要占据（尤其是要长期占据）世界格局主导权，就必
须瓦解（包括遏制、弱化、消灭等是对手丧失有效竞争力的手段）现实的与潜 在的竞
争对手。
（10）根据（9），对于一个试图争夺或把持世界主导权的政治实体来说，它必须思考
并解决两个问题：如何确定竞争对手？如何瓦解竞争对手？
上述推论所表达的观点说不上新颖，在常识也可以获得理解，但这些观点在这里获得了
比较条理而严格的表述，使我们能更准确、更清楚地理解当今世界格局，并理解世界格
局中的中国边疆问题，即：在角色政治中，中国与中国边疆问题在当今世界主导者（美
欧）战略企图中的角色。
无论从世界利益格局、地缘政治格局看，还是从角色政治看，今天的世界格局根本还不
是一个定型的格局，也还不是强势国家所需要的特定的、稳定的格局，因为这 个格局
中还有许多变数，尤其是还有一些政治实体的角色未定，并由此引起强势国家的角色也
未确定，因此整个世界格局就未定型，相应地，西方也就难以长期稳定 地获得全球性
的特殊利益。
根据（10）， 我们可以看看，哪些政治实体的角色仍是变数，可能威胁西方强势？首
先是中国与俄国。如果这两个国家被瓦解，在相当长一段时期内丧失争夺主导权的竞争
力，并 且如果美欧内部进一步争夺主导权，那么，加拿大、澳大利亚、欧盟等都可能
成为美国的竞争对手。但是，目前，强势国家总体上是合作伙伴，共同剥削与分配全球
特殊利益。
关于一个政治实体凭什么会被视作竞争对手，主要是根据该实体的竞争力来衡量与选择
的。而一个实体具有多强的竞争力，又分现实与潜能两个层面。无论判断现实 层面还
是潜能层面的竞争力，都需要衡量一些参数，如：国土面积（含领海）、资源情况（这
两个参数基本上是刚性的）、人口数量、科技实力、军事实力、经济发 展程度、政治
制度、文化类型等。如果在未来可见的时期内，某个政治实体可能具有争夺主导权的竞
争力，那么，对于其他希望继续把持或也试图争夺主导权的政治 实体来说，该实体就
是竞争对手，并成为其他实体的打压对象。
关于中国、俄国被视作强势国家的第一批对手，从各个参数看，都是显而易见的。并且
，中国甚至比俄国更被西方视作眼中钉，于是，西方就形成了反华势力。
凡是威胁欧美主导权的政治实体，都是欧美的瓦解对象。而在欧美内部，凡是威胁美国
主导权的政治实体，都是美国的瓦解对象。否则，我们难以理解：为什么美国 对欧元
的扩张如此敌视？为什么欧美试图瓦解的都是最具有竞争力的实体（苏联、中国）？巴
西地广、资源丰富，它为什么不是美欧的瓦解对象？因为有些参数过 低，使它在相当
长的时期内不可能具有挑战力。如果巴西人口有两三亿，其他方面更强一些，其竞争力
就会大增，它也必将成为美国的瓦解对象，能分裂则分裂之。 别看加拿大与美国关系
似乎不错，这也是因为加拿大人口太少，整体实力与美国相去太远，短期内根本不足以
与美国抗衡，所以，美国不会瓦解它。只要美国要把持 世界主导权，它就不可能容忍
任何挑战者。
欧美（主要是美国）成功地瓦解了苏联，但是，这种瓦解远远不够彻底，因为俄国仍然
非常庞大、强大，仍然可以挑战欧美主导权，因此，俄国一定会面临下一轮瓦 解。事
实已经证明了这一点。为什么苏联解体后，北约还要不断东扩，还要进一步遏制俄罗斯
。只不过在目前，欧美的瓦解竞争者的最主要战略重心已经转移到中国 身上来了。
由于中、俄这两个重要的政治实体的现实能量不小，潜能更大，二者在国际政治中都没
有按照美欧所期望的角色确定下来，所以，世界格局就无法确定，强势国家也就无法长
期稳定地获得全球特殊利益。那么，如何瓦解中、俄，就是当前美欧在国际政治问题上
的核心任务。
三、中国边疆问题在西方强势格局中的角色
强势国家希望中国成为什么样的角色呢？它们希望，中国在生产上处于产业链的低端，
在资源上是高消耗，而在利益分配中也处于低端。说简单一些，强势国家希望中国给他
们当永久性长工。当然，强势国家不仅希望中国给它们当长工，它们希望其余国家都处
于弱势，都给它们当长工。
但是，中国愿意吗？没有一个国家愿意给别国当长工。只要中国积累起实力，中国就可
以摆脱目前的被剥削局面。中国完全可能崛起，成为强国，成为世界独立的一极。这显
然是强势国家极其不愿看到的格局。怎么办？瓦解中国竞争力，削弱其成为强国的可能
性，从而强化现有格局。
瓦解中国的方式有很多。在领土上，能分裂则分裂，最好是四分五裂，成为许多小国家
；在经济上，控制中国的经济命脉，如收购中国的资源、控制中国的金融体系 等；在
政治上，进行和平演变，建立西方所希望的“民主”，打压独立自主的政权，扶持投靠
西方的政权，培养汉奸，培养买办等；在文化上，牢牢把握话语权，对 中国进行思想
与意识形态控制，培养反中国（含反中国传统、反中国政府）与亲西方的心态；在军事
上采取禁运、渗透等遏制措施；广泛收集中国的机密情报。
永久把持世界主导权是强势国家的根本战略企图，而分裂中国则是其次级战略企图。在
其次级战略企图中，中国边疆的民族因素就具有重要利用价值，而边疆某些民族中的一
小撮分裂分子（其中有一部分还是恐怖主义分子）则具有更针对而具体的利用价值，即
作为分裂中国的走卒。
为什么强势国家非常重视采取分裂中国的方式来瓦解中国争夺主导权的竞争力呢？——
如果分裂了中国，将极大地改变中国以及世界的地缘政治格局，一次性地、结 构性地
瓦解中国的竞争力。大国有小国远远没有的整体优势，这包括经济总量、资源总量、人
口总量、战争潜力、战略纵深等。说简单一点，大国容易集中力量干大 事。而小国要
干大事，其人均付出要多很多。于是，我们可以看到，其实，今天中国发展的平均水平
并不高，还低于韩国、新加坡（新加坡也不是什么民主国家） 等，但是，西方并没有
宣扬韩国威胁论、新加坡威胁论，这就是因为这些国家的平均发展水平即使较高，但仍
然不具备整体优势，对西方强势无法构成有效挑战。
如果把中国分裂成几块，那么，这些小国将永无争夺世界主导权的竞争力——即使这些
小国的平均实力提高几倍。例如，意大利、西班牙以及北欧的小国，即使比较 发达，
也根本无法对美国构成挑战。甚至像英国、法国、德国这样的发达国家（除了领土、人
口、战略纵深等，仅从经济、科技看，也算是大国），如果不联合起 来，也无挑战美
国。但是，单独一个中国或俄国，如果发展得好（这就是潜力问题），就足以挑战美国
。如果加拿大、巴西、澳大利亚，有三四亿人口，发展起来， 也可以挑战美国，至少
可以不受美国的制约。
一个小国，无论它的政权、文化是什么性质，无论它是亲西方还是反西方，它都不足以
构成对美欧主导权的挑战。大国则不同。大国可能亲西方，这时它并不会构成 美欧强
势的威胁，但是，谁能保证大国永远亲西方呢？况且，既然它是大国，它怎么乐意永远
被西方主导呢？所以，大国有可能反西方，并可能具有实力，争夺主导 权。也就是说
，大国挑战欧美强势的可能性总是存在的，但小国即便想反西方，也没有实力，没有挑
战的可能性。萨达姆统治下的伊拉克反西方，但没有人会说伊拉 克威胁西方强势，没
有人会说伊拉克威胁论。所以，为了一劳永逸地瓦解大国，消灭主导权的竞争对手，强
化现有世界格局，那么，把大国分裂成小国，一旦成功， 将是非常有效的办法，甚至
可以说是一劳永逸的办法，所以，分裂大国就是非常值得尝试甚至值得冒险的策略与途
径。
我们可以设想，如果西藏、新疆被分裂出去，剩下的中国是什么状况？在地缘上，他的
战略空间极大收缩，丧失了重要的能源产地，国家安全受威胁程度陡然提高， 西进道
路被彻底封锁，一种重要的能源通道、商业通道被完全控制在别人手里……如果中国被
分裂成更多小国，那么，这些小国更没有竞争力，永远只能处于被剥 削、被奴役的弱
势国家。
在强势国家的战略企图下，我们还可以看到，对于中国的东南沿海地区（海疆）与西北
地区（陆疆），西方采取了两套思路。对东南，西方主要运用经济、政治与文 化渗透
，而没有运用分裂策略。对于西北地区，则运用了分裂策略。其实，从陆疆看，东南沿
海（包括北京）也处于边疆地带，但是，无论中国人自己还是西方人， 无论是在鸦片
战争以前重视塞防还是日本侵台（1874年） 后开始重视海防，从来就没有人把东南沿
海当作边疆。这不是东南沿海本身是不是边疆的问题，而是因为东南地区一直是中国的
经济、政治、文化的腹心地区，国家 对这些地区的治理与控制非常紧密，所以，外国
反华势力根本无从下手（如果连这些地区也有被分裂的危险，中国就彻底解体而灭亡了
）。所以，从强势国家对东南 “边疆”与西北边疆采取的不同策略与手段可以看出，
强势国家阴谋瓦解中国，是多管齐下的。强势国家希望的绝对不是强大的中国，而是弱
小的中国，给它们当长 工的中国——除非它们主动放弃世界主导权，但这可能吗？
强势国家利用西北边疆的民族因素，企图分裂中国，我们还可以从对比中来考察。少数
民族之多，莫过云南，并且许多都邻近边境，甚至是跨国民族（如彝族、壮 族）。要
说中央政府的民族政策有问题，绝非单单针对藏族、维族，而藏族的人口在少数民族中
排第九，维族排第五，这就值得追问：为什么其他民族没有闹事呢？ 答曰：因为强势
国家要利用藏族、维族中的分裂分子，作为分裂中国的走卒。有人说，苍蝇不叮无缝的
蛋，中国内部的民族政策不出问题，外国势力的挑拨离间，能 起作用吗？回应曰：当
然能起作用。刚才说了，即便中国的民族政策有问题，绝非针对某个民族，为什么偏偏
是那少数几个少数民族中出现了一撮分裂势力呢？这是 因为强势国家的介入。如果没
有强势国家的介入，晚清以来的中国边疆将会日趋稳定，因民族因素而产生民族问题与
分裂倾向的可能性越来越小（贫富矛盾等不是民 族问题）。试看，近代以来，中国边
疆因民族因素而出现的分裂危机，哪一次没有外国势力的介入？（在更大范围内，强势
国家还通过恶化中国与其周边国家的关 系，以恶化中国的地缘处境。）
还有人利用某些少数民族的文化（尤其是宗教，典型者如藏族）的某些改变来指责中央
政府，认为这是对少数民族文化的破坏，这也不成立。今天中国边疆地区的问 题，既
不是民族问题，也不是宗教与现代化的矛盾（可能表现为这种矛盾，但实际上不是），
而是更宽泛的传统社会（既包括所有非西方地区，也包括西方传统社 会）向现代社会
转型期间出现的暂时的协调性问题，只不过有的地区与民族先遭遇，有的后遭遇，而各
自转型的方式与效果也不同。之所以产生这种转型，是因为资 产阶级“迫使一切民族
——如果它们不想灭亡的话──采用资产阶级的生产方式；它迫使它们在自己那里推行
所谓文明制度，即变成资产者。一句话，它按照自己的面貌为自己创造出一个世界”
（《共产党宣言》）。鸦片战争以后，中国渐渐转型，并首先从腹心地区开始。这个时
期的转型经历了非常严峻的挑战，甚至遭遇了亡国灭种亡文化的严峻危机（如 中国传
统文化的主体儒家被打倒）。若问：中国腹心地区的文化被破坏，又该归罪于谁呢？—
—显然是西方，但他们绝不会承认与承担责任。相对于腹心地区，边疆 地区的转型虽
然后发生，但是，其转型从容得多，因为中央政府会调动资源帮助后发展地区发展，逐
渐实现共富、公平、和谐。尽管中国边疆存在的问题在根本上是 发展问题——发展过
程中出现的协调性问题，但是，这些问题的性质可能被曲解，也可能被别有用心者利用。
因此，如果把中国视作内，中国的因素视作内因；外国视作外，外国的因素视作外因，
那么，可以说：在中国的边疆问题上，是外因诱发内因，是外因起主导作用， 而不是
相反。得出这个结论的根据，就是前面所论述的在强势国家所设计的世界格局中一小撮
少数民族分裂分子所能扮演的角色，也就是在世界利益格局与地缘政治 中这一撮人所
能扮演的角色。边疆问题之所以以民族问题的形式表现出来，是因为边疆问题、民族问
题、分裂问题这几者实际上都只是同一问题的几个表现与方面， 这几者所构成的只是
一个小结构，即改变中国的地缘处境，而这个小结构背后的大结构则是世界利益格局与
地缘政治格局，并且大结构支配小结构。也就是说，强势 国家利用民族因素，制造民
族问题，而这些民族大多聚集在边疆地区，于是，在地缘上造成边疆地区与中央政府的
分裂倾向，并企图伺机分裂中国，以恶化中国的地 缘处境，从而瓦解中国挑战世界格
局主导权的竞争力，使中国永远处于弱势国家地位，沦为强势国家的剥削、压迫对象（
在更大范围内，强势国家还通过恶化中国与 其周边国家的关系，以恶化中国的邻国地
缘处境，这是瓦解中国竞争力的又一手段）。最简单而直接地理解，以角色政治为思路
，在世界格局中，各个政治实体分别 承担特定角色，诸位设想一下：中国在强势国家
中应该是什么角色？如果强势国家要分裂中国，分裂分子又可以扮演什么角色？只要强
势国家企图永远主导世界格局 （它们当然要继续做这样的梦），那么，中国就必须服
从这个格局，成为弱势国家（甚至是弱势国家中的弱势国家，即所谓三流国家）。要一
劳永逸地使中国成为弱 势国家，就必须分裂中国。要分裂中国，就必须利用一小撮分
裂分子，并且这有这一小撮才可以充当强势国家所需要的走卒。所以，在角色政治中，
这一小撮分裂分 子不过是强势国家布局中用来分裂中国的走卒而已。
四、角色政治对中国边疆问题的警示
1．哪些人真正关注中国的边疆问题
在角色政治中理解中国边疆问题，或者说，在世界利益格局与地缘政治中理解中国边疆
问题，可以让我们更宽广、深刻地思考。甚至可以说，在这种思路下理解中国边疆问题
，乃是大方向。如此理解中国边疆问题，可以给我们很多警示。
值得思考的第一个问题：哪些人真正关注中国的边疆问题以及其中的民族因素？这里所
说的“人”，都仅指外国势力，而暂不涉及国内。
真正关注中国边疆问题的，不是外国的普通民众，而是明白中国边疆问题在世界利益格
局与地缘政治中的重要价值的少数人，包括部分集团利益者、部分政治家、部 分军队
将领、部分学者，以及其他极少数人。这些人之中的大多数之所以关注，乃是因为他们
知道，中国的边疆问题关系他们的切身利益——分裂中国有利于维护西 方强势，有利
于他们的利益，所以，他们的关注乃是一种虎视眈眈。并且，这些人数量虽少，但是力
量极大。
2．哪些人关注中国的边疆问题却又不需要知道其真相
所有维护西方强势并且明白中国边疆问题对维护西方强势的重要价值的人，都不需要知
道与理解中国的边疆问题，不需要知道边疆民族融入中华民族大家庭的来龙去 脉，他
们只需要从世界利益格局与地缘政治来考虑，只需要考虑中国的某些边疆民族在分裂中
国、瓦解中国竞争力中可以扮演什么角色，然后利用他们充当特定角 色。至于中国边
疆问题的究竟，他们可能知道，但是否知道，对于这些人一点也不重要。如果知道，他
们只会根据自己的需要选择有利于他们的内容。如果不知道， 他们可以让别人去“知
道”，获取他们所需要的“事实”。
3．哪些人知道中国边疆问题真相
部分集团利益者、部分政治家、部分军队将领、部分学者，以及其他极少数人，这部分
人与（1）中那部分关注中国边疆问题的人是交叉的而非重叠的。
4．哪些人不可能知道中国边疆问题真相
普通民众不可能知道中国边疆问题。普通民众通过什么渠道了解中国边疆问题以及其中
的民族因素呢？只能通过媒体（以及读物）。（可以参照一下，我们主要通过 什么渠
道了解外国。）主流媒体控制在谁的手里？控制在那些主导西方社会并企图永久主导世
界的人手里。这些掌权者知道中国边疆问题对于他们的价值，所以，他 们根本不可能
告诉民众以真相，而只可能根据自己的需要来告诉民众以“真相”。也就是说，民众所
知道的“真相”是被掌权者所决定的。当然，如果某些民众真要 知道真相，也不是不
可能。这有两种途径：实地调查与查阅文献。但是，这两种途径都需要耗费大量的时间
、精力与金钱，有几个人会这样做呢？
例如，7.5乌鲁木齐骚乱时，我正在德国，亲眼目睹了德国一些媒体是如何刻意歪曲真
相的。虽然今年德国报道乌鲁木齐骚乱的力度远弱于去年报道拉萨3.14骚 乱，但是，
这并不是因为改变了对中国的看法，而主要是因为如下四点：一、东突势力也被国际社
会认定为恐怖组织；二、伊斯兰世界与掌握世界主导权的基督教世 界一直不和；三、
今年西方经济继续跌落，比去年更需要中国参与拯救经济危机；四、西方人对西藏有美
好幻象，原因较多。德国媒体对7.5骚乱的报道风格与去年报道3.14骚 乱完全如出一辙
，它们对有损于中国的机会绝不放过。例如，他们选择图片或画面时，对于维族人，集
中表现他们被打、哭诉的场景；对于汉族人，则专门表现他们 连成一群、手持棍棒、
大步向前的进攻态势；对于军警，则专门表现他们全副武装与控制维族骚乱分子的场景
。而给场景配的解说词，也极具倾向性。他们给出的完 全是由一系列“事实”构成的
假相（略可参见德国重要的《明镜》周刊网站的相关报道：http://www.spiegel.de/fotostrecke/fotostrecke-44064.html）。 在这种“言论自由”下，普通民众怎么可能知道真相呢？甚至有德国老百姓这样问我朋友：“你们中国允许学生出国读书吗？”可见，外国普通民众被蒙蔽有多深， 他们所知的“真相”完全是因强势集团需要而让他们知道的“真相”，他们真被“洗脑”了，当今的中国在西方已经严重妖魔化了。
5．哪些人是不可改变的
对那些维护西方强势的人，我们不可能改变他们对中国边疆问题以及其中的民族问题的
看法，也不可能获得他们的理解、同情与支持。他们处心积虑、苦心经营的一 件事情
就是分裂中国。所以，切记打消试图获得他们的理解、同情与支持的天真幻想，更要打
消他们希望中国强大的天真幼稚的念头。
西方的普通民众的主流看法也是不可改变的。因为西方那些企图分裂中国的掌权者不可
改变（自变量），而民众对中国边疆问题与其中的民族因素的了解（以及对整个中国的
了解）都决定于掌权者（因变量），所以，只要掌权者不可改变，那么，民众对上述问
题的看法就不可改变。
只要受控制的西方民意不可改变，那么，这种“民意”就会以“民主”的形式表达出来
，西方的掌权者就会利用这种“民意”，获得国内支持，提高政治资本，向中国施压，
以便达到分裂中国的目的。
6．哪些人是可改变的
在强势国家内部，少数知道真相并且不愿意助纣为虐地维护西方强势的人（这些人可以
来自各个阶层或集团），是可改变的，可争取的，可以获得他们的理解、同情与支持。
除了强势国家的一些人，而强势国家之外的所有国家都是可改变的，而这些国家是更值
得争取的。
7．中国边疆问题是一个结构性问题
由于近代以来的中国边疆问题都是因为强势国家试图分裂中国，利用其中的民族因素而
造成，并且试图分裂中国是强势国家的长期企图，因为这是受他们渴望永久把 持世界
格局主导权的更大企图决定的，所以，只要强势国家的更大企图没有改变，他们就不会
改变分裂中国的企图，就会利用一切可能条件进行分裂中国的活动。因 此，他们一定
会不断地利用民族因素在中国边疆制造问题，中国的边疆问题就成为一个结构性问题—
—强势国家利用民族因素制造的中国边疆问题在一段时期内将是 一个结构性问题。中
国边疆问题的结构性是受更大的结构决定的，即受西方所设计的世界利益格局与地缘政
治格局决定的，在这个大格局中，西方需要通过分裂中国 来瓦解中国的竞争力。这个
结构性问题发生在中央政府、边疆分裂势力、强势国家三者之间，三者的关系就是中国
边疆问题的结构，而这个结构性问题表现为：强势 国家利用中国边疆的民族因素与中
央政府对抗，这种对抗会以不同形式（主要是各种形式的暴力）在不同时间、不同地点
经常出现，因此边疆会经常出现含有民族因 素的纠纷。
但是，我们不要认为，强势国家的目标是要在近期分裂中国。以今天中国的实力与发展
势头，谁都明白，分裂今天的中国乃是痴心妄想。分裂中国乃是强势国家的长 期战略
目标，是以数十年、上百年甚至无限期的时间来完成。强势国家近期（近几十年）要做
的事情是：利用民族因素，制造并扩大民族问题，培养并强化分裂意识 与分裂倾向，
扶持并壮大分裂势力，同时以游击战策略制造或大或小的骚乱，扩大影响，涣散人心。
而强势国家的远期目标则是：等待时机，一旦中国发展出现不 利，中央政府丧失有效
控制能力，强势国家就利用边疆的分裂势力，内外勾结，胁迫中央政府以脱离其制约而
分裂中国，或者制造大规模动乱乃至战争，以分裂中 国。至于有些分裂分子宣称近期
实现独立，这既是他们的痴心妄想，也是强势国家乐意看到的局面。这种宣称是分裂中
国的早期阶段准备工作的一个环节，它扩大了 分裂意识与分裂倾向的影响，有助于强
势国家扶持、壮大分裂势力，为最终分裂中国积累力量，所以，这种宣称也是强势国家
所利用的工具。可以肯定，没有强势国 家的允许，那一小撮分裂势力根本不敢说出“
独立”二字。因此，只要现有世界格局在继续，并且中国不能逐渐强大，中国被分裂的
危险只会越来越大。所以，关键 在于：中国必须独立自主，自力更生，富国强兵，对
外至少能够有效抵抗强势国家的瓦解，进而瓦解其强势，建立更公正的世界格局，对内
则要发展经济，促进公 平，正德利用厚生。
由于中国边疆问题是一个结构性问题，我们不可能一揽子解决，所以，我们要理智地看
待边疆问题，不急不躁，通过长期的、多方面的扎实努力来解决问题，实现边疆地区的
长治久安，粉碎强势国家的战略阴谋。
明白了上述几点，并根据角色政治中分裂分子在西方战略阴谋中可以扮演的角色，可以
让我们在制定对策时更加清醒。
五、角色政治中中国边疆问题的对策
1．坚持国内解决的思路，掌握解决问题的绝对主导权
虽然中国边疆问题因强势国家的干涉而导致，但是，中国边疆问题完全是国内问题，是
内政，绝不能因强势国家或明或暗、或强或弱的干涉而把问题国际化。中国边 疆问题
虽是国内事务，但是它可以成为国际话题。道理非常简单，任意事件在国际上成为被谈
论对象，它就是国际话题。但国际话题不是国际事务，话题也不一定是 需要处理的问
题，所以，国际话题并不意味着谈论对象成为了一个国际问题，也不蕴涵处理事件的主
体这一含义。国际事务是指处理某一事件的主体是多个国家。某 一事件成为国际话题
，没有应该与否、必要与否的问题，只有事实上是不是的问题。而某一事件成为国际问
题与国际事务，则有应该与否、必要与否的问题，不是任 意事件都可以成为国际问题
与国际事务的。我们切莫混淆国际话题和国际事务。中国边疆问题可能成为一个国际话
题，但这丝毫不意味着它是一个国际问题与国际事 务，它自始至终是而且只能是国内
问题与国内事务。
既然中国边疆问题是国内问题与国内事务，我们就要坚决地坚持国内解决的思路。国内
解决就是不允许任何外国势力介入解决中国边疆问题。外国势力非法制造了中国边疆问
题，但绝不能允许他们介入解决边疆问题。所以，中央政府要掌握解决中国边疆问题的
绝对主导权。
2．对外国势力的辩解策略应该向强硬策略转变
由于中国边疆问题是结构性的，由于那些企图分裂中国的西方强势势力与普通民众的看
法是不可改变的（也是结构性的），那么，如果我们总是采取辩解的策略，就 没有找
准大方向。既然强势国家刻意要分裂中国，我们的解释、辩护，能起多大作用呢？解释
、辩护不是不要，宣传工作应该扎实地做，但是，我们不应该把解决问 题的可能性寄
希望于辩解。我们必须强硬（也就是采取抗拒性与进攻性策略），申明西方没有权利在
中国边疆问题上指手画脚，西方标榜的所谓维护少数民族的民主 与人权，只是用来分
裂中国的工具而已。更重要的是，要以国家军事、经济实力，以国家意志为后盾，明确
告诫西方，让西方明白，中国不是不明白西方的重大阴 谋，他们就是希望分裂中国，
瓦解中国争夺世界格局主导权的竞争力，在必要是，中国将予以强力反击。
从角色政治可知，在强势国家所设计的世界利益格局与地缘政治格局中，中国只能处于
弱势国家的地位，毛泽东所言“帝国主义亡我之心不死”完全可以得到解释， 强势国
家分裂、瓦解中国乃是它们的长期战略意图与布局，所以，我们还应该在更大的视域中
明确：亲西方尤其是亲美的策略绝对行不通。当然，这不是主张一下子 就要与强势国
家对抗。我们必须坚定的是：无论斗争还是合作，都必须坚持独立自主的原则，维护国
家利益，并努力改变不公平的世界格局，走王道大国强国的路 线，树立王道国家的形
象。
3．扩大国际统一战线
掌握解决问题的绝对主导权，不等于我们不需要国际力量的支持。所以，我们应该扩大
统一战线。在这个问题上，要大力弘扬毛泽东的统一战线策略。
扩大统一战线的手段有很多，我们首先要做好的是宣传工作。虽然那些维护西方强势的
人与西方民众是不可改变的，但这并不意味着我们可以放弃对外解释与宣传， 我们仍
然需要做好对外宣传工作，尽可能改变西方的舆论与民意，瓦解西方分裂中国的合法性
，建立中国维护国家统一的合法性。从宣传上改变（或局部改变）西方 某些人看法的
可能性在于，有一些知道中国边疆问题真相的西方人有正义感，并不是西方强势的维护
者，他们可以接受、支持中国的宣传以及中国维护国家统一的行 为，他们也可以发表
一些言论，改变部分民众的看法。
在对外工作上，宏观工作与细节工作要并重。争取外国的宏观政策、政府立场的支持，
当然重要，并且许多场面工作也很重要，但是，这些宏观的、场面的东西，如 果没有
细节工作的支持，就会沦为空洞。只有细节工作才能使宏观工作具有实质性。一言蔽之
，关键是要做好实质性工作。例如，外国民众对中国的看法，来自于他 们所获得的信
息（对任意事物的看法都是如此），而这些信息中有一些基本事实占有决定性地位。所
以，如果发现某些国家的教育、宣传中有一些基本事实不正确， 就应该通过某些渠道
（外交渠道、民间渠道皆可），请他们纠正。又比如，加拿大的某些教科书中把西藏（
甚至香港、台湾）视作一个国家。如果一个国家这样教育 它的人民，我们怎么可能改
变这个国家的人民的陈见呢？又怎么能改变加拿大政府利用“民意”干涉中国内政呢？
对这样的事情，就应该对加拿大提出意见，请他们 改正。所以，一定要明白：宏观局
面的改善是靠细节工作来实现的。
除了强势国家，世界上还有许多国家需要争取、团结，毛泽东的“三个世界”理论仍具
有重大战略指导意义。这些国家中的大多数也是强势国家的受害者，他们都可 能被争
取过来。虽然在强势国家之外有一些国家在强势国家的胁迫下反对中国，但他们也是可
争取的。瓦解西方强势，建立更公正的国际新秩序，对强势国家之外的 所有国家都是
有利的。一言蔽之，宣传工作不但要做，还要扎实地做，要做好，能争取多少支持就争
取多少。但是，在目前，要在强势国家内部获得宣传上获得重大 突破，比较困难，因
为西方仍然控制着世界格局，也控制着他们的教育、宣传与舆论，而在强势国家之外的
国际社会争取、团结其他国家，则要容易一些。
在国际上，有一支重要的力量值得重视，这就是俄国（另外，印度，甚至日本也是我们
重要的统战对象）。任何两个国家（甚至两个人）的利益都不可能完全一致， 所以，
中俄双方都应该正视利益分歧。但是，中俄双方更应该明白，在美欧的战略中，中俄都
是瓦解对象，并且美欧对俄国的瓦解根本没有结束，所以，双方必须团 结起来，结成
统一战线。分歧归分歧、团结归团结、合作归合作，正视分歧也能团结合作。中俄双方
都应该充分明白，如果双方不合作，就一定陷入美欧分化瓦解、 各个击破的陷阱。对
付美欧瓦解战略，瓦解美欧把持世界格局的主导权，这是中俄共同的重大战略目标。虽
然瓦解了美欧主导权、建立了更公平的世界新格局之后， 中俄双方仍然存在一些分歧
，但这是双方都获得了更大收益基础上的分歧。
4．让各族同胞明白西方分裂中国的阴谋
许多同胞（尤其是藏族、维族中的一些同胞）并不明白西方的战略阴谋，所以，对于国
内统一战线，有一个重要工作需要加强，就是让各族同胞明白，强势国家利用民族因素
，并不是真要帮助少数民族，而是要分裂中国。那一小撮分裂分子只不过是西方的战略
阴谋中的走卒而已。
即便中国边疆地区被分裂，这些地区会有好日子吗？不可能。这些地区永远只能沦为弱
势国家，强势国家出于他们的战略阴谋，也就是维护西方强势（西方剥削非西 方被剥
削），绝对不会让这些地区成为大国，更不会让这些地区成为大国兼强国。所以，各族
人民只有团结起来，才能建设一个强大的中国。只有强大的中国才能摆 脱西方强势的
剥削与压迫；只有摆脱西方强势的剥削与压迫，各族人民才能真正过上幸福的生活。诚
然，即便强势国家不分裂中国，国内也有许多问题。但是，如果 不摆脱西方强势的剥
削与压迫，各族人民连过上幸福生活的可能性都没有（除了极少数的汉奸、买办、走狗
）。
5、调整某些具体措施
不可否认，目前某些与民族问题相关的措施存在问题，这里谈几点。
第一，不该刻意进行民族划分与个人民族成分认定。
刻意进行民族划分与个人民族成分认定，导致许多人强化了自己属于中国之内的某个小
团体的一员。我们应该做的不是强化个体对小于中国的族群或群体的认同（这包括弱化
汉族人对自己是“汉族”人的认同），而是应该强化个体对中国或中华民族的认同。孙
中山提出“中华民族”这一概念，就是要弱化小族群或小群体的认同，增进中国的所有
成员的共同认同，增进所有成员的信任、团结、合作与互助，使所有成员的关系更融洽。
刻意进行民族划分与个人民族成分认定，还导致了强势国家对中国民族因素的利用。因
为中国划分民族与民族成分认定的做法，本来就是学西方的（苏联文化属于西 方文化
，苏联的做法也是受欧洲的影响）。所以，西方人就容易根据其民族理论，认为中国的
民族也具有其民族理论所主张的某些权利。所以，民族划分与民族成分 认定不但完全
是多此一举，更是作茧自缚。1949后，在民族问题上受苏联的影响，给我们的民族关系
带来了许多不应有的麻烦。
我担心，照目前这种做法，民族关系不但不会融洽，反而会因民族成分的清晰而更加疏
远。打一个比方。我们设想：有一群人，在交往时，如果张三是教授、李四是 讲师、
王五是博士、钱六是本科生、周八是工人、吴九是官员、孙十是打工仔，如果刻意强调
他们的身份差异，你猜猜：这对于他们之间的交往是促进还是阻碍？反 之，如果淡化
、模糊这些身份差异，更容易促进交往，使各方关系更为融洽（注意，这里只考虑身份
的清晰与模糊这一变量对交往的影响，不及其余）。
现状是可以改变的，可以一步一步来。例如，在许多表格上（包括身份证）上不再出现
“民族”这一栏。表格上的“民族”一栏，看似小事，其实反映了一种观念，就是刻意
区分国家内部成员（个人）的民族成分，而区分个人民族成分的前提是民族划分。
第二，“天之道，损有余而补不足”， 国家出于平衡以及宏观调控的需要，实施有限
度的照顾政策，这是可以的。但是，国家的照顾政策不应该以民族为单位，而应该以地
区为单位。把民族照顾改变为地 区照顾，在目前其实非常简单。国家不是有关于贫困
地区（如贫困县）的照顾办法吗？把民族照顾改为地区照顾就可以了（如高考加分）。
虽然改为地区照顾仍然有 人弄虚作假（如为了高考加分而把户口落在贫困地区），但
民族照顾不但无法避免弄虚作假，还会造成民族问题，所以，地区照顾至少避免了不必
要的民族问题。就 目前的民族分布与地区发展水平的关系看，少数民族分布在贫困地
区的比例可能要大些。如果少数民族生活在富裕发达的地区，他也不应该被照顾；而汉
族人生活在 贫困地区，也应该被照顾。这样，才可以实现真正的民族平等，并避免许
多人为了获得照顾而改汉族为少数民族。而中央政府目前的少数民族照顾政策，很可能
两头 不讨好。少数民族认为自己的利益还没有被充分考虑，而汉族则认为自己受到了
不平等待遇，受到了歧视，以至于有人发出这样那样的抱怨，并提出要反对民族歧 视
，消除汉族歧视，实现民族平等，促进民族和谐。如果中央政府的某些措施两头不讨好
，就应该反思并改革。
总言之，修文振武，内外兼修，方能保障边疆稳定，促进国家的长治久安，并为改变不
平等的世界格局打基础。对内奉行自力更生建设方略，大力发展经济、政治、 文化、
军事，提高国家综合实力，建设繁荣、公正、和谐的社会；对外奉行独立自主的外交方
略，反对霸权主义、强权主义，努力建设更公正的世界秩序。这既是解 决边疆问题的
根本保障，也是我们的伟大目标。
最后，我想对本文的意图作一个补充说明。本文旨在揭示中国边疆问题所运行的棋盘。
许多论者分别就中央政府、边疆、外国势力以及其间的某些关系作了考察，而 这些考
察主要是在谈论各个棋子（或各种势力）是如何运行的，也就是在谈论棋是如何下的，
并没有专门考察棋盘。但是，对于一盘棋来说，最重要、最基础的工作 是弄清棋盘：
第一，棋盘是如何构成的？答曰：世界利益格局与地缘政治格局，或者说角色政治，众
多强弱不同的国家在世界格局中充当不同角色。弄清楚这个问 题，就是明确大结构。
第二，这个棋盘是不是公正的棋盘，即规则是否公正？答曰：不公正，强势国家不但占
尽先机，获得先发优势，迄今把持着世界格局主导权， 还试图永远把持主导权，它们
预定了中国等国家必须是弱势角色，所以致力于使中国成为弱势角色。弄清楚这个问题
，就是明白局中强者的战略意图。第三，在这个 棋盘中，中国边疆问题居于什么地位
？答曰：前两点的答案决定了第三点的答案。中国边疆问题是外国势力用来分裂中国的
棋子。弄清楚这个问题，就是明白小结 构。只有理解了这三点，才能理解这个棋盘，
才知道该如何下棋，才能在大视野与大背景中把握中国边疆问题的大方向，谋篇布局，
而博弈中的一棋一子之动，皆与 大局相辅相成。
http://blog.sina.com.cn/s/blog_810e96ac0100sgkc.html |
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