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发帖数: 30882 | 1 美军大力调整建设经费避免被中国当成纸老虎
2012-02-23 08:50环球网军事
摘要：据俄罗斯军工新闻网2月22日报道，2012年美国开始推出的新版军事学说备受关
注，特别是催生新战略的原因以及它的落实将使美军发生哪些变化。专家认为，美军此
举主要是为了适应大幅削减军费的要求，调整军事建设优先方向，重点应对中国在亚太
地区的挑战。
资料图：美军福特级新型航母结构示意图
资料图：美军GCV新型步兵战车概念图
据俄罗斯军工新闻网2月22日报道，2012年美国开始推出的新版军事学说备受关注
，特别是催生新战略的原因以及它的落实将使美军发生哪些变化。专家认为，美军此举
主要是为了适应大幅削减军费的要求，调整军事建设优先方向，重点应对中国在亚太地
区的挑战。
俄媒称，自华约和苏联先后解体以来，美军先后发动海湾战争、南斯拉夫战争、伊
拉克战争、阿富汗战争和利比亚战争。美军预算持续增长，2011达到了创纪录的7080亿
美元。与此同时，特别是在2008年经济危机后，美国经济状况持续恶化，对国家预算产
生严重影响，五角大楼庞大的支出彻底超出了纳税人的承受范围。
地缘政治因素
俄媒称，奥巴马政府之所以在2012年初提出美军新军事战略，一方面是在国防预算
压缩的背景下裁减军队，另一方面是企图继续保持美军实力，主导世界。美国防长帕内
塔和美军参联会主席登普西在1月初的记者招待会上介绍了新军事变革的一些细节。从
目前掌握的信息来看，其中一项主要内容是美国今后不再发动像伊拉克和阿富汗战争一
样的大规模昂贵战争。美军已经正式结束了伊拉克战争，现在只是试图首先通过无人机
控制伊拉克局势，多年的阿富汗战争也计划在2014年底前结束。另外，美国将减少在欧
洲的经常性驻军，目前驻欧美军4个旅中的两个将被裁撤，只保留在德国和意大利的两
个旅。
俄媒称，美军新战略的一项重要内容是重返亚太，提高对亚太地区，特别是东亚的
重视程度，遏制中国。中国军事实力的持续增长早已令美国领导人极度不安，这已经不
是什么秘密。在为此而采取的措施中，包括美军在亚太地区建设无人机机场网络的计划
。另外，美军计划保留在中东的驻军，维持美国影响中东地区局势的能力。毕竟在“阿
拉伯之春”革命浪潮之后，中东地区前景还不是特别明朗。至于其他地区，美国可能仍
会举行联合演习，派遣军事顾问，加强双边合作。与此同时，美国还将继续进行全球反
恐战争，在全世界范围内定点打击恐怖分子。防止大规模杀伤性武器的扩散，对美国来
说，同样重要。
削减军费裁减人员
俄媒称，2012年将是美军和军事工业预算拨款开始削减的一年。五角大楼向国会申
请的拨款总额为6709亿美元，同比减少370亿美元。军事行动支出总额1176亿美元，削
减415亿美元，主要是因为伊拉克战争已经结束，阿富汗行动也即将结束。但是，美军
预算主要项目总额为5531亿美元，反而增加了42亿美元，同比增幅1%，扣除物价因素，
增幅约为0.5%。美国专家分析指出，为保障国家安全，美国今年还必须至少划拨460亿
美元额外支出。
从军兵种建设预算分配方案来看，今年美军各军种都能得到更多的资金，其中海军
1614亿美元(去年1556.4亿)，空军1499.7亿美元(去年1432.4亿)，陆军1448.7亿美元(
去年1367.6亿)。各个国防局得到的拨款也会968.5亿美元(去年905亿美元)。不过，
2012年可以说是一个“门槛”年，五角大楼已经开始在未来大幅削减军费之前重新分配
资金。今年武器和军事装备采购费1130.1亿美元(去年1047.9亿)，武器研发费753.3亿
美元，试验和评估费803.9亿美元，武器使用和技术维护费2044.2亿美元(去年1844.9亿
)。
奥巴马政府新军事战略的主旨是裁减人员的同时，提高部队的机动性和体制的灵活
性。预计美军将裁员大约15%，陆军和海军陆战队裁军幅度最大。在2015年前陆军人数
将裁减2.7万人，约占5%。海军陆战队裁员1.5-2万人，占7.5-10%。美军总人数将在近
年内裁减至49万人。空军和海军可能也会裁员，但尚未有正式消息。今后陆军将保留72
个旅中的65个，海军将保留288艘战舰中的254艘，空军将保留20个战术飞行联队中的18
个。保证美军能同时参加一场中等强度的军事冲突和几次维和或人道主义行动。
俄媒称，尽管帕内塔和登普西拒绝详细披露军事建设项目调整情况，但是仍有一些
消息已被媒体掌握。预计将要采取的主要措施是延长一系列武器和军事装备的服役期限
，修订当前研制中或准备实现的项目。在武器和军事装备采购领域，通常有胜有败，五
角大楼计划部门需要在确定优先发展方向时做出相对艰难的选择。毕竟美军现在要仔细
算钱，因为武器价格已经成为是否采购某种产品的决定性因素之一。今后美军优先项目
调整情况如下：
陆军
因军事预算削减，一系列陆军项目受到影响。国会和五角大楼决定停止风险较高的
新项目，保留已经执行的项目。前者包括新一代通信系统，以及研发前景不是特别明朗
的项目。比如，美国陆军新型统一机动战术通信系统在德克萨斯州军事基地和新墨西哥
州导弹靶场的试验结果就遭到了军方的批评。另外一个大项目是统一轻型战术运输设备
的研制，它实际上是新一代装甲车，原本计划用于替代传奇的“悍马”。由于陆军和海
军陆战队对这种前景装甲车的要求不太一致，因此在军费削减的背景下该项目处于夭折
边缘。
2012年美国陆军面临的独特挑战是GCV新型步兵战车研制项目的落实问题。这种战
车应当逐步替代“布拉德利”，但是它的价格太高，单价接近1300万美元，达到了陆军
能够承受的极限。
“艾布拉姆斯”主战坦克今后的命运问题也蒙上了阴影。五角大楼建议暂时停产3
年，这样仅在2012年就能节省13亿美元。生产商通用动力公司陆地系统部认为，停产M1
坦克不仅会使工人流失，还可能严重破坏由500多家企业组成的坦克生产链。
海军
美军2012年造船费用预计为246亿美元，其中包括1艘“阿利伯克”级驱逐舰、2艘
“弗吉尼亚”级核潜艇、4艘近海战斗舰、1艘“圣安东尼奥”级船坞登陆舰、2艘JHSV
高速艇。总体来说，海军将和其他军种一样削减支出。其中一项是退役一些平均年龄已
达20年的军舰，比如2013-2014年计划退役9艘“提康德罗加”级导弹巡洋舰和3艘“惠
德贝岛”级船坞登陆舰。与此同时，还在讨论放弃一些昂贵的新项目的可能性问题，计
划从2012年开始的SSBN(X)前景潜艇制造项目也有可能被叫停，届时的替代方案是继续
建造改进型“弗吉尼亚”级核潜艇。现有数据表明，“弗吉尼亚”改进型潜艇造价约为
35亿美元，SSBN(X)潜艇价值50-70亿，最大价差将近一倍。
俄媒称，美军航母舰队的构成也会发生变化。2011年8月中旬曾有消息称，美国海
军司令部准备把航母数量由11支减至9支。后来这一计划得到调整。在2012年“企业”
号航母退役后，美国海军将保留剩余的10艘航母。而在2015年，正由诺格公司建造的首
艘新型航母CVN-78“杰拉德-福特”号将要服役。美军计划建造10艘“福特”级航母，
替代老旧的“尼米兹”级和“企业”级航母。今后几年计划建成3艘“福特”级航母(
CVN-78、CVN-79、CVN-80)，后两艘应在2018和2021年服役。据称，与“尼米兹”级航
母相比，新型航母在50年使用期内能让美国海军节约50亿美元。
空军
俄媒称，美军削减预算也影响到了空军。今后几年美军准备解编5个A-10攻击机中
队、1个F-16歼击机中队、1个F-15训练歼击机中队。军事运输航空兵将有27架C-5A、65
架C-130和全部38架C-27运输机退役。另外一项措施将是延长F-16、F/A-18、F-15歼击
机服役年限，使其一直服役到2016-2018年，直到F-35新型歼击机大量装备之时。美国
空军还计划投入60亿美元改进600架F-16歼击机，使其飞行寿命由8000个小时延长到
10000个小时。
美军还要增购F/A-18E/F舰载机，由去年的22架增至今年的28架。做出这一决策的
部分原因是，与空军和海军陆战队不同，海军不太看好F-35舰载机列装进程，试图坚持
更现实的舰载机项目，倾向于改进现役F-18舰载机的方案。
美军还要采购F-35战斗机、H-1直升机、P-8A海上巡逻机和各型无人攻击机。在无
人机方面，美军在2012年准备得到1395架无人机(去年只装备了459架)，其中包括3架“
全球鹰”、84架“捕食者”和1308架小型无人机。美国专家认为，美军还会增购隐形无
人攻击机。现在还不太清楚具体采购哪种无人机，可能会是去年底被伊朗击落过的RQ-
170，或者是“捕食者”的最新改型“复仇者”。
发展前景
俄媒称，在削减预算的情况下，美国军政领导人需要制订某种平衡行动计划，避免
美国变成“纸老虎”，丧失超级大国的地位，被中国取而代之。这也正是奥巴马政府公
布的美军新战略的任务。如果这种战略长期坚持下去，势必将对美军建设以及美国军火
工业产生影响。总之，今后几年五角大楼将推行更为理智的政策，实现预算削减与必要
科技投入之间的平衡，维护适当的军事工业基础。(编译：林海)★ |
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