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发帖数: 82 | 1 越南是最早觊觎中国南海岛礁主权的国家，是夺占南海岛礁数量最多的国家，也是与中
国争夺南海岛礁主权与海洋权益最激烈的国家，两次与中国在南海发生海上武装冲突，
多次出现海上对峙，在数十年的南海争端中，越南成为中国最大的对手。而且越南争夺
南海的手法也在不断翻新，从武装占领到“主权”宣示，从单打独斗到依靠东盟，从拉
住美国到与菲律宾配合，从与中国双边谈判到利用多边舞台。这当中既有南海争端发展
程度所致，又有国际格局、国际局势变化、中越关系演绎之因，不变的是越南觊觎南海
诸岛主权与海洋权益的企图、立场、态度之僵硬与持久。
今年以来，中越南海争端虽然没有发生像中菲黄岩岛对峙那样的事件，但越南在南海一
直小动作不断，而6月下旬越南通过所谓的海洋法更是将中越南海争端推向新一波高潮
。虽然在东盟第45届外长会议上越南利用东盟集体向中国施压的企图遭到东盟其他国家
的拒绝，但越南不会就此罢手，也不会收敛其行为，而是会继续坚持近年来其一贯的南
海立场与行为。在继续搜集所谓“历史依据”的同时，歪曲利用《联合国海洋法公约》
中有关专属经济区和大陆架的规定为其侵犯中国岛礁主权和海洋权益张目。越南是南海
争端中除中国之外提出“历史依据”最多的国家，至今为止，越南仍在不断的“发现”
“证明”南沙群岛、西沙群岛“属于”越南的“历史依据”，此类“发现”的报道越南
几乎每年都有，而且不止一次，越南乐此不疲，自娱自乐，似乎真的就“证明”其侵犯
中国岛礁主权的合法性。
与此同时，越南开始利用《联合国海洋法公约》中有关专属经济区和大陆架的规定作为
其非法获取南海利益的新的“依据”，近年来，在越南领导人迎来送往的外交活动中，
几乎都不忘强调要在《联合国海洋法公约》基础上解决海上争端，声称越南勘探、开采
资源的海域在其大陆架、专属经济区内，中国“侵犯”了越南专属经济区和大陆架的权
利。
去年越南副总理兼外长提出越南外交的方向，其中之一是在保护国家主权和领土完整精
神的基础下，继续研究与寻找解决与睦邻国家边界问题的措施，维持与有关国家的稳定
关系，为巩固地区和世界的和平与稳定环境做出贡献。无疑，南海争端是这一方向的内
容之一而且应该是主要内容，说明已纳入越南的总体外交。
而且，越南经济快速发展已经与其南海油气利益紧密结合在一起，媒体报道说去年越南
越南石油集团销售收入达320亿美元，占当年越南GDP总值将近30%，上缴国库占国家财
政总收入接近30%，出口额占全国总出口额的15%，油气经济在越南经济中的地位可见一
斑，不但本身创造的效益占越南国家总产值比重大，更为经济发展提供能源支撑，经济
展又为越南购买先进军事装备，抢夺南海资源提供资金，循环往复，南海争端已经根植
于越南总体发展战略。
全民动员抢南海也是越南在南海争端中的重要特点，派和尚去南沙岛礁修寺庙“宣示”
主权，利用外籍越南人拍摄有关南海岛礁的纪录片在欧洲搞宣传，举办各式展览会，宣
传越南拥有南海岛礁的所谓“证据”，培养全民海洋意识。操控民意也是其进行全民动
员抢南海的一个重要方面，去年以来越南出现针对中国频频发生时示威游行，至少在一
定程度上说明越南政府对民意的操控。
在对华策略上，越南一方面不停地与中国就南海争端达成共识，这在最近十年表现非常
明显，最近一次即《关于指导解决中华人民共和国和越南社会主义共和国海上问题基本
原则协议》。但另一方面又置共识于不顾，不停地采取单方面行动，巩固占领，以各种
方式“宣示”主权，进行油气资源的开采和招标活动。
利用东盟平台、拉住美日、合伙菲律宾则是越南在南海争端中壮大自己声势的常用办法
，20世纪90年代越南寻求加入东盟、与美国建交发展关系固然有摆脱国际孤立状态，融
入世界的战略考虑，但为南海争端寻求外力支持也是其重要目标，目前南海争端已成为
美越、日越关系发展的主要粘合剂。而在南海争端中与菲律宾合伙互动也是近年来双方
暂时共同叫阵中国的权宜之计。
越南为永久占据南海岛礁、争夺海洋权益不遗余力、不受约束的行为，已经成为和平解
决南海争端的主要障碍，也成为影响地区和平稳定的不良因素，更成为中国南海岛礁主
权和海洋权益的主要侵害者，若不及时、有效阻止，消除这一障碍，危害将更大且难以
挽回。
20世纪70年代和80年代中国为反击越南对南海岛礁主权的侵犯还进行了两次军事行动，
相反，20世纪90年代面对越南在南海的占领行为，中国并未作出激烈反应将其驱逐出去
。进入21世纪后，中国更是多次呼吁以协商谈判的方式和平解决南海争端。
可以说，中国南海政策与行为的和平性质助长了越南在南海的无节制的行为，使其无所
顾忌、无所畏惧。因此，有必要为越南在南海的行为设置底线，公开声明，一旦越南的
行为越过底线，定然坚决回击，做到言必行，行必果，对其产生震慑效应，破除其屡屡
挑衅而不受惩罚的认识误区。其实，中越关系已有类似的先例，上个世纪70年代后期越
南在苏联的支持下在中南半岛推行地区霸权主义，中国进行边界自卫反击给予越南以应
有的教训，最终让其放弃地区小霸梦想，如今南海争端，可循例而行。
进入21世纪以来，中越两国有关南海争端的协议与共识不可谓不多，两国多次联合声明
均包含有关南海争端内容，去年还达成指导解决中越有关海上问题基本原则协议，再者
，经过中越签字的《南海各方行为宣言》及去年达成的指针案文也是双方共识，但对越
南来说，共识归共识，单方面巩固既得利益并得寸进尺才是其南海政策实质，因此，应
坚决要求越南履行两国已有的南海协议和共识，维护外交的可信度，否则，外交协商将
失去其应有的意义。最重要的是，中国要加强在断续线内海域的存在，巡航执法存在、
渔业存在、油气资源存在等等，才是宣示权益的最根本方式，也是在有关南海争端的协
商谈判中掌握主动权的基本筹码，是应对越南抢夺南海的利器。 |
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