我国近30年不可移动文物多半毁于建设 - Military版

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Military版 - 我国近30年不可移动文物多半毁于建设

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话题: 文物话题: 文物保护法话题: 全国人大常委会话题: 建设话题: 执法检查

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晨报讯 (记者王歧丰) 近30年来全国消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于
各类建设活动。近日，国家文物局公布了全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人
民共和国文物保护法》实施情况的报告，其中指出，一些地方对文物保护的认识有待进
一步提高，文物安全形势依然严峻。
施工致文物损毁消失
2012年4月至5月，全国人大常委会执法检查组开展了文物保护法执法检查。这次执
法检查是1982年11月《文物保护法》颁布实施以来，由全国人大常委会在全国范围内组
织开展的第一次执法检查。
全国人大常委会报告指出，目前一些地方不能正确认识和妥善处理文物保护与经济
建设、社会发展的关系。例如，有的地方政府和企业法人刻意规避考古调查勘探而进行
工程施工，造成文物损毁消失；有些地区在发展旅游产业时对文物过度利用，甚至为建
设旅游景区而损坏文物。据第三次全国文物普查统计，近30年来消失的4万多处不可移动
文物中，有一半以上毁于各类建设活动。
文物犯罪智能化趋势
此外，盗窃、盗掘、走私文物和古脊椎动物化石、古人类化石等犯罪屡禁不止，大
案要案时有发生，犯罪活动呈现职业化、集团化、暴力化、智能化趋势。
在一些偏远地区，不少文物古迹散布于广大田野、山区、戈壁，长期处于无人守护
状态，成为犯罪分子觊觎的目标，文物安全压力极大。一些文物、博物馆单位的保护措
施和安全管理不到位，存在安全隐患，甚至出现了一些安全事故。
建议制定博物馆条例
全国人大常委会的报告也指出，现行文物保护法在一些方面已同文物工作实际不相
适应，建议将其列入立法规划，在调查研究基础上及时修改完善。同时，积极研究制定
博物馆条例、北京故宫保护条例等法规。各地方要结合本地文物工作实际和特点，制定
地方性法规和政府规章。在城乡建设和旅游发展中，要采取有效措施，保护历史文化风
貌，确保文物安全。在发展旅游产业时，要坚持文物保护优先的原则，避免对文物进行
超负荷利用和不当利用。对违法行为负有责任的主管人员和其他直接责任人员，要严格
依法进行惩处。
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开封欲举债千亿重建北宋汴京
七朝古都开封现在决定来一场豪赌。赌注就是将其所拥有的宋文化遗产资源“搞大
”——将开封市老城区改造成近20平方公里的实景人文旅游胜地，重现北宋“汴京”时
期盛景，同时要建设一座工业化新城。
实现这一宏伟工程的前提是，十几万市民将在未来4年内从老城区搬离，仅拆迁费用
就要支付至少1000亿元。而这仅仅是开封这项颇具想象力的“造城计划”的第一步。
对于一个财政收入不到50亿元的小城市来说，拿什么去撬动这1000亿元的巨额资金
？记者从开封市古城文化管委会、开封市住房与城乡建设局和宋都古城建设投资有限公
司等部门了解到，发行地方债或向银行巨额贷款是当前开封城市大拆大建的资金来源及
主要途径。不过，巨额贷款的利息负担将是开封财政重负。图为反映北宋汴京繁华状貌
的《清明上河图》局部。
据《中国经营报》

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