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发帖数: 61690 | 1 辽宁凤城书记跑路案：事发白菜价出售国有电厂
http://www.sina.com.cn 2012年09月01日 00:53 中国经营报微博
王国强在任期间，凤城热电厂被以1000余万元的价格卖予海德集团，如今却要以超
过亿元的价格回购
李慧敏
在潜逃官员的名录上，曾任辽宁凤城市委书记的王国强，成为了最新上榜的“人物
”。截至《中国经营报》记者发稿时止，王国强已经携款潜逃至美国数月有余。
8月28日，辽宁省纪检委通报称，因存在收受贿赂，违规持有因私护照、非法擅自
出境，违规入股投资从事营利性活动等违纪违法问题，辽宁省司法部门已对丹东凤城市
原市委书记王国强启动追逃程序。辽宁省纪委日前决定给予王国强开除党籍、开除公职
处分。
据本报记者了解，王国强弊案事发辽宁丹东凤城热电厂的并购案。王国强任职凤城
期间，主持了凤城热电厂重组的相关工作。在重组过程中，民营企业海德集团以1000余
万元的价格对凤城热电厂进行并购。2012年冬天，凤城海德热电厂以经营不善为由停止
对凤城居民、单位供热，引发市民集体向上级政府反映情况。王国强于2012年4月，被
免去凤城市委书记职务。
王国强事发后，凤城市已经着手“回购”海德热电厂。但此时，海德热电厂的回购
价格已经涨至3亿~5亿元人民币。
启动追逃
2012年5月2日，丹东电视台播发了一条关于凤城市原市委书记王国强“擅自离境”
的消息。而在此前的4月份，王国强已被免去凤城市委书记职务。
王国强于2008年开始任丹东凤城市市委书记，此前数年曾任凤城市市长。凤城是辽
宁丹东下属的县级市，是全国百强县，经济实力在丹东下属区县中排名第一。
本报记者从辽宁省有关方面获悉，王国强曾于2010年7月以赴美国参加女儿毕业典
礼为由，办理了因私出国护照，因故未成行。2012年3月，王国强在美国驻沈阳总领事
馆办理了一年多次赴美签证，并于4月24日擅自与妻子谭某(丹东海关主任科员)从沈阳
机场出境去美国。出境后与国内失去联系，至今未归。
2012年4月28日，辽宁省纪委对王国强立案调查，经查，王国强存在收受贿赂，违
规持有因私护照、非法擅自出境，违规入股投资从事营利性活动等违纪违法问题。
5月28日，王国强涉嫌经济犯罪一案被移送检察机关，检察机关已对其立案侦查。
司法机关对该案已经启动追逃程序，追查王国强其他问题。8月15日，经中共辽宁省委
批准，辽宁省纪委决定给予王国强开除党籍、开除公职处分。
多位当地政界人士表示，王国强“事发”与2012年春天凤城供热不力引发的群体性
投诉相关，但辽宁省有关部门对此不予解释。
丹东市有关部门相关人员则表示“此事应该是王国强系列问题的引爆点”。
凤城市委宣传部有关人员表示，王国强与海德热电厂是否有关联不好说，但是改制
之后海德热电厂供暖不力确是事实。
退费1500万
“海德收购凤城热电厂至今已经7年了，刚开始的几年供暖还不错，但是最近几年
越来越差。2010年、2011年都因供暖不到位引发大量投诉。”凤城市供暖办一位工作人
员在接受记者采访时表示，到了2012年的供暖期，公众积聚的情绪达到了顶点。
从2012年1月21日（腊月二十八）开始到2月15日故障锅炉重新点火成功，凤城1.9
万户在停暖以及间歇供暖、室内平均温度不超过10度的状态下坚持了25天。
据了解，凤城市城区总供暖面积为321万平方米，其中海德热电厂占80%，供暖面积
为254万平方米，春节期间停暖的直供区供暖面积为159万平方米，供暖覆盖1.9万户近5
万人。
因丹东凤城海德热电有限公司多次频繁出现设备故障，造成大面积断供事件。海德
热电厂因漠视群众的供暖诉求，对群众的投诉不予回复、置之不理，在2011年12月、
2012年1月连续上了辽宁省住建厅通报批评的黑名单。
鉴于情况严峻，在海德热电厂没有任何反应的情况下，凤城市政府垫付了1500万元
，退还了市民缴纳的取暖费。
中国人民大学公共管理学院副教授王宏伟认为，原则上讲，政府不应该替经营企业
买单，但这种公用事业(1521.395,-1.72,-0.11%)涉及到百姓安全，从这个意义上讲，
政府是在为自己监管缺位买单。
关系并购
海德热电厂前身为凤城市热电厂，建于1988年，属于国企。2004年，为盘活破产企
业资产，政府决定将凤城市热电厂整体出售。
“刚开始，沈阳的一家企业拟收购凤城热电厂，不仅价格合适，开出的条件也兼顾
了多方利益，特别是凤城热电厂员工的利益得到了保障。”一位原凤城热电厂职代会的
成员告诉记者，在职代会讨论通过即将与沈阳这家企业签约的时候，收购方变成了美国
海德集团。
“有关人员说海德集团是市长王国强（时任凤城市市长）介绍的，王市长与该集团
董事长是同学关系。”前述职代会成员表示，“当时谁也不能不相信市长的推荐啊。”
在凤城热电厂工会干部代表员工签字之后，美国海德集团以净资产1105万元对凤城
热电厂进行了收购。这一收购被热电厂员工形容为“白菜价”，“海德捡了个天大的便
宜”。
据辽宁媒体2005年11月报道，转制后的海德热电厂在投资3800多万元改造、更新设
备的同时，还偿还银行贷款6800万元，消除历史债务1.25亿元。
而当时热电厂的员工面临的则是大量的裁员和减薪。据介绍，改制前，凤城热电厂
有员工700余人，海德进驻后，仅留下200余人，近500人被裁减。
“海德的工资待遇低于凤城社会平均工资。”海德热电厂一换热站工人告诉记者，
现在他每月仅能拿到750元。2011年更低，为530元。
尽管海德热电厂出售过程中的种种“非正常”在当时被有意无意地忽略掉，但仍然
有问题暴露出来。但出现问题的并非市长王国强。
2004年完成收购后不久，时任凤城城建局副局长兼热电厂厂长李某因行贿受贿罪获
刑7年，前述换热站工人告诉记者，“这件事在凤城人所共知。”但此信息未能得到当
地司法机关的证实。
昂贵回购
“海德供暖事件发生之后，政府就有意向收回海德热电。而王国强被免职之后，筹
划回购的步伐加快了。”参与管网施工的一家公司负责人表示，政府跟海德的谈判并不
顺畅，“很艰难”。
据《中国经营报》记者了解，谈判的“艰难”在于定价，而定价的艰难则在于谁来
定价。
“政府不能以不合理的价格强行收回，找到一家双方一致认可的评估公司首先就极
其困难。”凤城市政府一位不愿透露姓名的工作人员表示，政府与海德是否已经正式签
约目前尚不清楚，回购资金的数目也不清楚。
谈判的同时，凤城全市的供暖管网改造工程同步进行，海德热电原有管网全部拆除
，电机等设备全部废弃。
《中国经营报》记者了解到，截止到8月30日，凤城市供暖管网铺设和锅炉房建设
均接近尾声，锅炉安装即将进入打压阶段。
“按照政府规划方案，现有的小锅炉全部取缔，所有的管网包括入户管网全部更换
，无论新楼老楼。改造的力度非常大。”前述施工单位负责人表示，设备改造再加上回
购海德热电，保守估计政府也要有几个亿的投入。
回购海德热电凤城市政府到底花了多少钱？一位在海德热电工作的知情人告诉记者
，具体数字很难从政府透露出来，但可以肯定的是，海德此番卖厂，没有三五个亿不可
能放手。
而回购事宜的主管机构、凤城市住建局的办公室人员对此也是讳莫如深，以“不知
道”回绝记者的询问。
前期参与政府供暖改造论证的一家公司负责人估计这一数字应在3~5亿元之间。 | a*****0
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