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发帖数: 61690 | 1 多维新闻】在日本执意实施钓鱼岛“国有化”后，中国海监部门紧急派遣“海监46”、
“海监49”奔赴钓鱼岛海域，目前中国6艘海监船驶抵钓鱼岛附近海域进行维权巡航执
法。此时，日本方面紧急应对如临大敌，不仅加强了“警戒监视”力度，还调集了多艘
巡视船，并出动侦察机在钓鱼岛附近海域加强警戒。如今在不足6.4平方公里的钓鱼岛
，亚洲两个大国云集十几艘船只，此前中国海监部门已经深入到钓鱼岛12海里范围内宣
示主权，此次面对日本船只海监部门应该会有进一步的行动，而日本海保厅也有“撞船
拦截”的授权。如今世界的目光都集中在这6.4平方公里的小岛，双方都没有退缩的理
由，大国尊严，主权决心也许就在一撞之间。
领海划线是第一步
目前，中国政府共分两次公布了中国部分领海基线及基点的地理坐标，一是1996年《中
华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》，宣布了中国大陆领海的部分
基线和西沙群岛共77个领海基点的名称和地理坐标；二是2012年9月10日《中华人民共
和国关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》，宣布了中国钓鱼岛及其附属岛屿的领
海基线和17个领海基点的名称和地理坐标。这说明中国政府对于钓鱼岛问题的态度已经
不同于以往谋求日方承认争议存在，搁置争议共同开发，中国政府开始明确钓鱼岛上中
国无可争议的主权，开始划定领海基线行使国家主权，同时划定领海也是划定行政执法
区域。
领海基线的划定虽然无法实际解决主权问题，但是这等于给了中国行政执法部门合法的
执法区域，意味着以后中国行政部门以及人员都有权在这一区域维护主权，而对于其他
国家的船只和人员将可以采取中国国内法的相关规定进行处理。日本内阁官房综合海洋
政策本部事务局2010年发布的《2010年版日本海洋状况及关于海洋施政方针》及日本海
上保安厅网站《日本领海和专属经济区概念图》中宣称的“可作为专属经济区外延根据
离岛”中，既包括钓鱼岛、冲之鸟礁，也包括与韩国和俄罗斯存在争议独岛(日称“竹
岛”)及南千岛群岛(日称“北方四岛”)。这也是日本海上保安厅和警视厅的“执法”
依据，而如今中国行政部门也具备实际的执法依据，钓鱼岛海域将很难再出现日本行政
部门随意扣押中方人员的情形了。
而对于领海基线划定最为主要的作用就在于应对钓鱼岛海域可能出现的最坏的结果，即
两国的军事冲突。根据1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》的相关规定，
中国对钓鱼岛及附属岛屿领海基线的确定，意味着钓鱼岛及其附属岛屿及其领海是具有
绝对主权，日本公务船或者自卫队进入钓鱼岛海域将直接被视为是入侵，中国海监或者
渔政甚至是中国海军的军舰完全有责任和义务维护国家主权和领土完整不受侵犯。这样
一来，中国军方就可以依旧相关法律对进入钓鱼岛海域的敌国船只进行直接攻击，而不
需等待中央军委的命令，也就是说军方可以变的更为主动。
划定基线之后，下一步我国对钓鱼岛周围的海洋资源开发上可有所动作，比如说捕鱼，
钓鱼岛周边渔业总量不少，有15万吨，而石油有100亿吨储量，明确范围后，开发就可
以实际操作。中国中央电视台《新闻联播》10日报道，中国有关部门将对钓鱼岛及其附
属岛屿开展常态化监视监测。9月11日，国家海洋局印发《领海基点保护范围选划与保
护办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确了对钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点的保
护。
非武装撞船可能出现
领海基线划定之后，中国行政部门的执法权力就更为明晰，不同于以往海监船和渔政船
出现钓鱼岛海域宣示主权。在领海基线划定之后，海监船和渔政船就可以依据中国国内
法在钓鱼岛海域执行行政权力，意味着日本方面无论是政府部门还是民间右翼人员都不
能随随便便，来去自如的出现在钓鱼岛，所以在往后的钓鱼岛很有可能出现日本人员进
入钓鱼岛海域而被中国执法部门逮捕的事件。
中国在钓鱼岛海域的行政存在强化很明显有力地冲击了日本所谓的实际控制，由于日本
在钓鱼岛海域行政部门力量还很强大，预计钓鱼岛海域此后将会出现两国行政部门执法
对抗的情况，最严重的将可能是执法船相互撞击。
由于海上执法斗争的特殊性及相关公务船“非武装”或“轻武装”的现实，通过抢占航
线将对方船只“挤出”敏感区域，甚至通过撞击来迫使目标船只丧失行动能力是各国海
上巡逻舰艇采取的一种较流行的强制手段。而在两国正规海上力量的巡逻和对峙中，冲
撞战术又因其影响远小于直接交火而更为广泛使用。上世纪80年代美国军舰常抵近到苏
联沿岸仅6-7海里处进行无线电侦察。1988年2月12日，苏联“忘我”号护卫舰打出“我
舰奉命撞击你舰”的信号，撞伤美国“约克城”号巡洋舰，此后美国被迫停止靠近苏联
海岸的侦察活动。
在日本正式“国有化”之后，中国反制措施之一就是拍海监船去钓鱼岛海域宣誓主权。
有报道称，中国海监46、中国海监49船已于11日抵达钓鱼岛外围海域，中国海监部门已
经制定相关行动计划，视情况开展维权行动，宣誓主权。日本官房长官藤村修称日本政
府11日获悉中方关于2艘中国海监船抵达钓鱼岛周边海域的报道后，已通过外交途径要
求确认是否属实，希望海监船“如果是朝着钓鱼岛的方向航行，那也不要驶入日本领海
”。日方担心在钓鱼岛附近海域发生偶发性碰撞，已加强了对中方采取对抗措施的警戒。
而早在7月份，日本已经为其海上保安厅的巡逻船配备特别加固的装甲应对冲撞。当时
有分析称，未来日方舰艇很有可能在钓鱼岛海域采取挤压甚至试图冲撞的骚扰和挑衅行
为，强硬回应中国渔政船连日来在钓鱼岛海域的正常巡逻。如今，中方出台一系列措施
已经向外界表明往后不可能让日本在钓鱼岛海域为所欲为了，两国在争夺实际控制权问
题上行政执法部门将会冲在最前线，而对于这些非武装的船只冲撞战术是最激烈的对抗
方式，在维护主权问题上任何方式都是可以采取的。
军事风险可控
尽管中国方面这一次表现得十分的积极，但可以肯定的是双方都没有在钓鱼岛上面兵戎
相见的决心和想法。对于钓鱼岛问题军事风险尚在可控的范围之内。首先是双方行政部
门的执法斗争还没有开始。就目前而言，中国最希望的是通过不间断的常态的行政执法
弱化日本的实际控制效力，同时逐步将日本在钓鱼岛海域的力量排除出去，而目前日本
在钓鱼岛的力量最主要的还是日本海上保安厅和警视厅等行政部门的力量，军事力量还
没有参与到钓鱼岛事件当中。
其次就是目前中日两国面临的国内形势都不允许此时两国发生军事冲突。中国领导层今
年面临换届，整个政治体系当中最高领导层发生变动之时肯定不希望国内发生大事，尤
其是同外国的军事冲突。不同于一般的行政职务的交接，在军事冲突中军事职务的交接
将会影响作战部门的作战安排，所以军事冲突的发生将有可能影响到中共两代领导集体
的交接。而与此同时日本国内也面临着大选的到来。日本野田政府现今的支持率已经跌
入谷底，同中国在钓鱼岛问题上继续纠缠以至于发生军事风险很有可能导致不仅自身政
治生命的终结，也有可能让民主党失去政权。
最后一个就是美国这个“伪中立”国家的影响。钓鱼岛问题最开始的始作俑者就是美国
，虽然说美国一直声称不选边站，但是言行举止都出卖了美国支持日本的想法，“伪中
立”的美国尽管支持日本，但是美国依旧不希望中日两国在钓鱼岛上面兵戎相见。对于
中日这样的两国大国，发生军事冲突的影响将会是世界性的，而作为世界国家中的老大
美国当然不希望这样世界大战级别的冲突出现。美国如今在许多国际问题上还需要一种
中国，而同日本有着安保条约的约束美国又担心被日本绑上同中国冲突的战车，所以美
国在钓鱼岛问题出现不可控风险的时候必然会警告日本压制中国，将双方控制在有限强
度的对抗之中，而同样中国现阶段的安排也是如此，总之日本如果在钓鱼岛问题上不认
清形势，很有可能面临中美两边的压力。 |
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