新京报：景区人满为患为何不见及时预警 - Military版

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Military版 - 新京报：景区人满为患为何不见及时预警

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话题: 景区话题: 预警话题: 游客话题: 客流话题: 超容

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■ 社论
年年长假景区人满为患。景区客流超容预警的无法可依，造成了预警启动的
高门槛。
双节长假，全国各知名景区再次出现天量客流，陕西华山大批游客滞留山顶，
普陀山出现游客滞留，西湖、黄山、九寨沟、三亚……无不出现客流井喷，看景成了看
人，游客怨声载道。不过，虽然这些景区均创下或者逼近历史最高接待量，承受着前所
未有的压力，但迄今为止，罕有景区主动发布客流预警，以分流游客。
景区为何不及时预警？专家一语道破天机，“对于提前预警，还是一个难题。
景区怕影响客流量和收益一般不会做。”（据《齐鲁晚报》）
长假制度改革以后，7天长假只有国庆和春节，而春节是合家团圆的节日，加
之又处寒冬，大多景点游客稀少，因此国庆长假无疑是“含金量”最高的假期，更不用
说今年少见的8天假期了，各大景区哪肯放弃这难得的吸金机会，因此，游客再多，它
们也咬牙扛着。
不过景区虽赚了个盆满钵满，却把成本和风险推给了游客。人满为患之下，景
区的服务质量根本无法保证，景区休闲、饮食等消费借机暴涨，游客花了比平时高出许
多倍的价钱，得到的却是劣质的服务。游客的安全也无法保障，就像华山，大批游客挤
在险峻的山顶，晚上山里没路灯，气温又低，很容易出安全事故。事实上，此前因游览
人流拥挤而造成死伤事故，不在少数。
而且，景区管理者挣了钱，景区环境却受了伤。对于许多重要自然和文化遗产
而言，大量游客涌入将给古树、文物等环境设施带来破坏，甚至众多游客呼出的二氧化
碳，也将对文物保护造成一定影响。
年年长假景区人满为患，景区背弃自身管理责任，无度追逐经济利益，为何无
人纠正和问责？景区客流超容预警，为何总是难以启动？
关于景区客流超容预警，虽然在一些官方说法和文件中屡屡被提及，但实际上，它至今
未形成规范的制度。景区不得超过景区主管部门核定的最大承载量接待旅游者，此规定
还写于《旅游法（草案）》，2009年《旅游者安全保障办法（初稿）》公开征求意见时
，曾提出建立蓝、黄、橙、红四色旅游安全预警机制，但该办法至今未见出台。
景区客流超容预警的无法可依，造成了预警启动的高门槛。近日，曲阜一位政
府工作人员在接受媒体采访时就表示，“即便游客高峰时需暂停售票，也必须由市里主
要领导来决定，这是一个复杂工程”。
景区客流超容预警，立法不能再迟滞。有关部门应根据全国各个景区的最大客
流接待量，确定预警的启动门槛；同时明确预警的发布单位，比如国家和各地的假日办
；拓宽预警的发布渠道，从电子显示屏、路牌、高速服务区公告到广播电视、手机短信
、微博等等；明确对不及时预警行为的追究，强化地方政府的责任。 10月2日
，国家旅游局副局长、全国旅游假日办主任祝善忠在泰山景区看到了客流超高的情况，
强调假日旅游应该坚持安全第一。旅游安全，靠景区和地方政府的责任心，更要靠制度
的保障，但愿难产的旅游安全预警，能早日成为现实。

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