【简评】中国页岩气开发前景注定坎坷 - Military版

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【简评】中国页岩气开发前景注定坎坷
发信站: 水木社区 (Tue Sep 11 16:28:26 2012), 站内

本文来源于财经网　2012年09月11日 11:49 我要评论（2）打印| 字号：

抛开自然禀赋的差异，单是资源垄断和制度滞后这两项，注定中国页岩气开发前途坎坷

【财经网专稿】徐斌 9月10日，国土资源部在官方网站发布公告，面向社会各类投
资主体公开招标出让页岩气探矿权。本次招标共推出20个区块，总面积为20002平方公
里，分布在重庆、贵州、湖北、湖南、江西、浙江、安徽、河南8个省(市)。根据公告
，凡在中华人民共和国境内注册，注册资本金在人民币3亿元以上，具有石油天然气或
气体矿产勘查资质、或与已具有资质的企事业单位建立合作关系的内资企业和中方控股
的中外合资企业，均可投标。

业内普遍认为，这是一个重大政策突破，意味着中小民企可以参与页岩气开发。这
当然是借鉴美国页岩气革命的经验。但敏锐的媒体注意到，在20个竞标区块中，仅有湖
北鹤峰页岩气区块面积超过了2000平方千米，其余区块面积均小于这一数字，其中有9
个区块面积在1000平方千米以下，最小的为369平方千米。在此轮页岩气招标涉及的省
市中，并未看到四川、山西、陕西、河西走廊、东北等页岩气富集地的身影。业内人士
普遍认为，这是地方政府想吃独食，不愿意拿出好区块与民企分享。更重要的是，目前
有页岩气开采资质的企业，都是与三大石油巨头有关的企业，换句话说，整个拍卖过程
其实还有三大石油巨头决定的。

这注定中国页岩气开发过程坎坷。

因为页岩气开发成本高，风险大，中小型独立油气开发商的技术革新行动更为快捷
，所以页岩气开发技术革新与勘探突破，都是由小公司完成的。以美国为例，美国有
8000余家油气公司，85%的页岩气由中小公司生产。最后形成小公司生产、大公司收购
的局面。但在中国，目前矿权改革面临垄断公司的压力，气井开采缺乏经验和技术，配
套输送管网建设不足。如果单是放开民企探矿权，是不够的，还需要进一步做好天然气
的采运分离制度建设，才有望真正在页岩气开发上面做到突破。美国从1993年起实行了
天然气开发和运输的全面分离，运输商对天然气供应商实施无歧视准入。管道运输价格
受到监管，而天然气价格则完全放开。这对中国而言，更有实际借鉴意义，因为中国页
岩气资源大多集中在西南与西北地区，而页岩气现有开发技术需要完善的铁路交通转移
勘探设备，同时需要充沛的水资源以完成开采工作。中国西南多丘陵地带，铁路系统非
常不完善，而西北地区又缺水。因此中国页岩气开发工作，如果不在制度上确保开发与
运输的全面分离，技术突破几乎无从谈起。

而制度变革，在中国恰恰又是最难的事情。这就注定中国页岩气开发前途坎坷。（
证券市场周刊供稿）

【作者：徐斌】 (责任编辑：陈君)

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