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发帖数: 61690 | 1 分析称日本面临财政枯竭 国库或于近期见底
2012年11月01日01:52 第一财经日报 微博 评论
“财政悬崖”迫近日本国库或于近期见底
黄立俊
[ 在没有国债支撑的情况下，日本政府仅靠税收的话，只能维持国家运转至10月底
]
10月29日，日本第181次国会正式召开。这是一次会期仅有短短33天的“临时国会
”，但急需完成的工作却堆积如山且都很棘手，因此，首相野田佳彦在开会当日于众议
院发表的施政演说中，一再呼吁朝野各党结束对立，使得重要法案能够尽快得到通过。
但本次国会从一开始就硝烟弥漫，充斥着朝野对立的情绪，甚至出现了在野党占多
数的参议院拒绝首相野田进行施政演说这一前所未有的尴尬局面。然而，在国会会场的
嘈杂之中，一场危机正悄悄逼近日本。
民主党副代表仙谷由人在昨日进行的国会质询中也明确指出：日本版的“财政悬崖
”(Fiscal Cliff)正日益临近。
财源枯竭举债度日
与美国的原版稍有不同，日本的“财政悬崖”的主因，是允许政府发行国债的法案
至今仍未获得国会通过而引起的。
本财年的日本政府预算为90.3万亿日元，其中有38.3万亿日元(约占42%)须通过“
赤字国债”的发行来筹集，而根据日本的法律规定，发行“赤字国债”必须获得国会的
认可，即所谓《特例公债法案》(下称《法案》)必须获得参众两院的通过方能付诸实施
。然而，该《法案》直至目前仍未获通过。
值得注意的是，《法案》迟迟未能通过的副作用已然显现。根据日本财务省此前的
测算，在没有国债支撑的情况下，日本政府仅靠税收的话，只能维持国家运转至10月底
，这意味着在11月来临前，日本的国库将“见底”。因此，财务省于9月上旬对接下来
的预算拨付进行“紧缩”，以求避免财政枯竭的情况出现。
但是，由于临时国会在29日才召开，而且《法案》获得通过的前景依然不明朗，因
此，财务省甚至已经做好了第2波紧缩预算的准备。然而即便如此，日本的国库也撑不
过11月底。
如果日本财政枯竭，将会发生什么？根据日本媒体的分析，届时最有可能发生的情
况是停发公务员工资，以及关闭部分政府机构，情况严峻的话甚至会发生养老金及生活
保障金的停发。有分析称，日本版“财政悬崖”使日本承受的损失将高达其GDP的7%~8%
左右。
《法案》迟迟不得通过，不仅会影响日本政府运转及国民的生活，还会对债券市场
造成波动。有市场分析人士表示，如果《法案》无法在本次国会中获得通过，那原定于
11月27日开售的2年期国债及其之后的国债都将停售，这将造成日本国债价格上升而利
息降低；而如果《法案》顺利获得通过，又会造成国债在短期内集中发行的情况，反而
使国债价格下降而利息上升。日本国债的急速波动似乎已很难避免，而国际市场上对于
“日本国债评级将被下调”的预测也不绝于耳。
政客无视经济现状
实际上，除了日渐迫近的“财政悬崖”之外，日本经济的负面消息还有不少。日本
银行(央行)在30日召开的“金融政策决定会”上，将今后的“景气判断”在前一次会议
的基础上做了进一步下调，同时，对2012年和2013年的经济成长率的预测也从上季度的
预测值分别下调了0.7和0.1个百分点。
而经济产业省30日公布的经济数据则更令人失望。9月，日本工矿业生产指数为86.
5，环比下降4.1%，为连续三个月下降。这是除去2008年雷曼兄弟破产及2011年东日本
大地震后，日本工矿业生产指数近年来最大的一次下滑，而其中下滑最为严重的是汽车
生产业。
令日本国民感到失望的是，面对如此险峻的国家经济危局，日本朝野各党似乎还在
打着各自的“小算盘”。最大在野党自民党总裁安倍晋三在昨日举行的对首相野田的质
询中，把大部分的篇幅用在了批判民主党政权以及野田个人“缺乏政治信用”上面，并
一再逼问野田何时解散国会重新大选。
而首相野田虽然在答辩中一再强调，只有当相关法案都获得通过了以后才会考虑解
散国会。但谁都知道，由于民主党内有相当一部分势力强烈反对在近期举行大选，所以
，为安抚党内同仁，野田也只好不断采用“拖字诀”。
看起来，对于日本朝野来说，比起日渐严峻的国家危机，何时进行大选才是眼下最
重要的事情。 |
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