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发帖数: 61690 | 1 【多维新闻】作为中共政治局及其常委会的“办事机构”，中央书记处在中共政治体系
中举足轻重。接近中共高层的消息人士向多维新闻透露，随着中共十八大换届的完成，
中央书记处的职责权重也将有所变化。届时，中央书记处的作用也将进一步彰显，客观
上也将进一步提升总书记的话语权。
中央书记处是在中央政治局及其常务委员会领导下，负责党政军的日常工作的“办事机
构”。在中共历史上，中央书记处在不同时期先后承担了不同的使命。中央书记处先后
作为中央最高决策层和领导机构、中央日常工作机构、中央办事机构，发挥了不可或缺
的作用和影响。
中央书记处成立的确切时间，现在已无据可考。普遍认为，中央书记处在六届五中全会
期间设立。一般认为，当时中央书记处事实上就是中央政治局常委会。1943年3月，中
央机构调整，决定在两次中央委员会之间，由中央政治局担负领导整个党的工作责任，
书记处则成为根据政治局决定的方针处理日常工作的办事机关。
1945年，中共七大后，中央书记处的权力达到顶峰，作为中央最高领导和决策机构，统
领党政军各方面工作。八大时，中央书记处定位于中央执行机构，而非居于政治局之上
的决策机构。但是，中央书记处有很大的权力，国务院要接受中央书记处的领导，书记
处的权力高于政治局委员甚至副主席。
十三大以后，书记处成为政治局及其常委会的办事机构，一直延续至今。从产生程序上
，书记处不再由中央委员会全体会议选举，而是由中央政治局常委会提名，中央委员会
全体会议通过。从职能上，中央书记处成为政治局及其常委会的“办事机构”，开始了
作为中央办事机构的新历程。
多维新闻之前曾独家披露，若无其他重大意外，政治局常委人数由9人变为7人。也就是
说，将有两个重要席位由政治局常委行列里析出，回归中央书记处。在此前江泽民执政
的中共十四大、十五大期间，目前已列入中共政治局常委的中纪委书记、中央政法委书
记以及当时意识形态的最高职位中宣部部长，就均在中央书记处书记行列，由中共总书
记直接领导。
在中央书记处内部，实行分工负责制，每一名书记负责一个系统或若干方面的事务，通
过听取汇报，审批工作报告、工作计划、参与人事任命等方式，对所负责方面事务承担
领导责任。对于一般事务，书记处书记具有直接领导和决定的权力。对于其他中央或地
方党政机关而言，中央书记处是属于领导机构，可以说在权力上，是仅次于中国中央和
国务院的。
虽然在某些具有全局性、特别重大的问题上，分工负责的书记须提交书记处会议讨论，
甚至呈交政治局及其常委会讨论，还需要就相关问题进行介绍、说明及提供可
供选择的决策预案。但在这个过程中，书记处还发挥积极地协调作用，中央书记处的重
要性不言而喻。中央书记处可以以“党中央”的名义发公文。
熟悉北京政情的分析人士向多维新闻透露，中共总书记实际也是书记处的成员，只是通
常情况下不列入书记处书记名单。中央书记处的工作由中央委员会总书记主持，因此，
各省部甚至国务院的许多文件报告，都需要送交中央书记处决定。从这个角度来说，中
央书记处权重的加强，从客观上也将进一步提升总书记的话语权和相关事务的处决权。 |
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