中共政改将降低人大代表中党政官员比例 - Military版

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Military版 - 中共政改将降低人大代表中党政官员比例

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新华网北京11月9日电(记者李来房丁静蔡敏)人大代表中的党政官员比例将下降，同
时，来自基层的人大代表比例将上升——正在举行的中共十八大宣布了这一推进政改的
具体举措。
胡锦涛8日在中共十八大上作报告时提出，提高基层人大代表特别是一线工人、农
民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。
“随着经济社会的发展，中国民众政治参与的热情和期望正在不断提高。”清华－
布鲁金斯公共政策研究中心主任王丰在接受新华社记者采访时说，提高基层人大代表比
例无疑是政治改革的积极、具体步骤之一。
中共十八大代表、大连市邮政局五四广场营业厅主任梅月英表示拥护这一政改举措
。“人大代表的产生应该向一线和基层倾斜，我们最贴近百姓，是最真实和非常有说服
力的群体。”梅月英对新华社记者说。
梅月英说，来自基层一线的人大代表，可以更直观地向国家权力机关反映社情民意
，解决人民实际困难。
胡锦涛在报告中专门阐述了如何推进政治体制改革。引人注目的是，“支持和保证
人民通过人民代表大会行使国家权力”被置于突出位置。
人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。根据中国宪法，人民行使
国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
长期以来，来自基层的代表在中国各级人大机构中的比例偏低，而党政干部占多数
。这种比例结构使人大代表缺乏足够的广泛性。
清华大学公共管理学院刘庆龙教授认为，提高基层代表的比例应属自然现象，一线
、基层的代表则能够更加直接反映基层的心声和诉求。
中国近年已开始调整人大代表的结构，来自一线基层的代表数量正在增加。2008年
，十一届全国人大代表中首次有了农民工代表。中国目前有超过2亿的农民工群体。
今年3月的十一届全国人大五次会议决定，下一届全国人大代表中的基层代表特别
是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升，农民工代表人数要比
上届有较大幅度增加，党政领导干部代表的比例要比上届有所降低。
去年开始的中国地方人大换届选举已经体现这一变化。比如，四川新一届县级人大
代表中，妇女占24%，工人、农民占30.3%。与上届相比，来自基层的工人、农民代表比
例明显提高。
专家指出，增加基层代表比例能让更多不同行业、不同群体的代表参与国家决策，
这很有必要。同时，人大代表选举的程序和方式也应进一步完善，使之更加民主、透明
，从而选出更能替百姓说话的代表。
全国人大代表、安徽省水利厅厅长纪冰说，近两年的全国人大会议上，公众通过互
联网和手机等加强了与代表的互动，意见快速地传递到人大议政场合，这说明全社会公
众更加重视人大和人大代表。
“降低人大代表中的党政领导干部比例，与公众的持续呼吁分不开。”纪冰说，“
基层代表比例增加，必将使人大听到更广泛的声音，增加代表与民众的互动，进一步提
升人民民主和科学决策水平。”

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要让更多的党外分子参与政治。

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