“上户”先“上环”被指侵犯公民权益 - Military版

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Military版 - “上户”先“上环”被指侵犯公民权益

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话题: 上环话题: 上户话题: 公民话题: 户口话题: 避孕

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f********w
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来自河南、广东和北京等8个省市的12名女律师星期三上书中国有关部门，指控强制女
性上环避孕的政策侵犯公民合法权益。
据北京的益仁平公益网站的消息，北京的黄溢智等12位女律师星期三联合上书中国公安
部和人口与计划生育委员会，建议尊重女性和公民的避孕自主选择权，不要强制女性上
环避孕，同时回归户籍的登记功能，对“上环”与“上户”松绑。
北京的律师黄溢智对本台记者说，他们得到各地一些女性的反映，她们给证件齐全的新
生儿上户口却被要求先去做上环避孕措施。
“因为在中国孩子刚出生之后就要去上户口，登记他在当地的户籍，一般孩子出生一个
月之内就要去上户，上户的时候，有的妈妈被要求去上环，强制要求她采取避孕措施，
不让有第二个孩子。”
黄溢智律师说，公安部门规定是无条件上户，可执行中往往需要计生部门开证明根据《
中华人民共和国户口登记条例》第七条：“婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚
养人或者邻居向婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。”也就是上户应该是无条件的。
各地公安机关的实施细则也没有什么需要上环证明的规定。可是具体操作时，许多地方
的户政工作人员都会让父母们去计生办跑一趟。有的地方要求新生儿的母亲上环后才能
报户口。
“我们觉得孩子出生在中国，他就享有户籍登记的权利，把登记户口和上环挂钩是没有
任何法律依据的，这一做法限制了女性在避孕上的选择权，而且男性也可以避孕，为什
么非要强制女性上环。”
广州的律师唐荆陵说，在《中华人民共和国人口与计划生育法》中找不到“上户”必须
“上环”的规定，相反，该法第十九条规定，“国家创造条件，保障公民知情选择安全
、有效、适宜的避孕节育措施。实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。”也就是
，公民有知情权，也有选择权。
“这种做法是捆绑执法，中国有些地方政府没有达到某些强制性的指标，就把与公民利
益相关的事情捆绑一起来强制执法，迫使公民来接受一些不公正或者不人道的规定。这
种捆绑做法应该尽快取缔。”
唐荆陵律师说，有时候新生儿的母亲即使没上环就成功报上户口，到了孩子要上学时，
可能还会碰到上环要求。在一些地方孩子要上学得有计划生育证才行，而去办理时，就
会被要求上环。受义务教育本来也是无条件的权利，结果又被捆绑了。
”这种捆绑执法不仅存在于计划生育方面，中国很多领域都存在这种做法，它把中国不
同领域的法律和中国公民的很多权益捆绑在一起，例如领取养老金、孩子上学等等。”
唐荆陵律师说，户籍制度的功能在于登记统计，确认公民的出生日期、地点和亲属关系
，如果把“上户”和“上环”捆绑在一起，那就侵害了公民的生育、教育等其他基本权
利。

l*****i
发帖数: 20533

的确。应该户口绑定个人信用账目。夫妻结婚的时候根据情况发一到两张社会福利证。
孩子生出来，上户口，一切统一，但是同时孩子的个人信用账目上缺省就对国家负债（
按计划生育政策计算），除非用福利证抵债。户口账目上的债跟定其主人一辈子，按国
家规定计息。也就是说，新的户口应该是个人基本信息，专有账户和个人信用信息的综
合体。功能多样化以后，除了计划生育，还可以用在其他很多方面。

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