R****a
发帖数: 6858 | 1 美放宽卫星出口 独对中国更严
2013-01-06 23:53:33
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关键字 >> 卫星出口美国国防授权法案管制航天头条奥巴马
1月3日，美国总统奥巴马签署了《2013财年国防授权法案》，其中规定继续对华卫星出
口进行严格管制。商务部新闻发言人沈丹阳昨日就此发表谈话时表示，中方对此表示严
重关切。
美方承诺未得到兑现
沈丹阳指出，中方注意到，日前美国正式公布《2013财年国防授权法案》，放宽了卫星
及相关物项出口管制，但对中国仍保持严控，不仅禁止对华出口、再出口或转移，而且
也不允许在中国发射。中方对此表示严重关切。
据悉，美国现行管制条例规定，中国或其他国家的卫星所含美国产部件或技术比例不得
超过25%。去年4月，美政府曾发布一份报告，建议国会放松对卫星及相关产品出口管制
，以方便美国企业在全球通信及遥感器材市场 展开竞争；但继续禁止由中国运载火箭
发射美国卫星，同时更严格地管制对华出口卫星或相关零部件。
沈丹阳指出，美方曾表示出口管制体系改革将使中国受益，并曾承诺努力促进高技术产
品对华民用出口，但实际上不仅始终将中国排除在出口管制改革受益方之外，而且还采
取措施继续限制中美在民用卫星领域的合作，中方对此深感失望与不满。
长期以来，美国在军品、军民两用品以及无线、芯片、软件、安全、雷达等高科技领域
均对中国采取限制出口政策。此前美国也多次表示将改革出口管制，推动对华高科技产
品出口，但迟迟未见实质性措施，反而有加强 对华出口管制的迹象。
在去年12月举行的第23届中美商贸联委会上，美方再次强调将促进高技术产品的对华民
用出口，及时处理中方提出的物项申请，支持两国在民用核能领域的高新技术合作，以
及放宽对部分军民两用物项的管控，并使中国从中受益。商务部部长陈德铭此前表示，
中方对美方的承诺会“听其言，观其行”。
而对于上述法案中仍严控卫星对华出口的做法，沈丹阳昨日也重申，中方希望美方能切
实履行承诺，改变对华歧视性做法，在美出口管制改革过程中，重视并解决中方重点关
切，实质性放宽对华出口管制。这将有利于扩大中美双边贸易、促进两国贸易平衡，符
合双方共同利益。
中美曾有短暂的航天合作“蜜月期”
相比较之下，我国进入国际卫星发射却是以为美国发射卫星开始的。上世纪八九十年代
，中美曾有过航天合作，但后来终止。
20世纪80年代中期，中国“长征”系列火箭技术日臻成熟，但火箭发射服务的国内市场
有限，唯一的出路就是打开国际市场，参与世界竞争。1988 年8 月1 日，航天工业部
部长林宗棠会见洛德大使，要求美国政府批准休斯公司申请的卫星出口许可证，并希望
美方协助做好“巴统”成员国政府的工作。“巴统”是冷战时期西方大国控制对社会主
义国家战略物资出口的机构，设在巴黎，全称“巴黎统筹委员会”。从手续上说，美国
批准卫星出口许可证后还要经过“巴统”这一关，但实际上只要美国同意，就比较容易
通过。洛德同意将林部长的要求报告美国政府，并表示希望从长城工业公司了解更多情
况，如发射成本、价格等，以利美方做决定时参考。
与此同时，中国驻美大使韩叙也在华盛顿展开游说工作，针对美方存在的各种误解，向
美国防部、商务部、一些知名国会议员以及有关卫星公司的负责人广泛致函，以大量事
实说明：1、 中国的卫星发射服务能力有限，只是对国际发射服务的一种补充，对欧美
公司尚不能构成竞争，更谈不上“威胁”；2、中国不谋求获取“技术秘密”，在整个
发射过程中，卫星受到用户的监控，卫星过境的安全也是有保障的；3、中国不谋求高
额利润，成本费用较低，因此价格也相对较低，同时，长城工业公司并未因此得到政府
的补贴。
1989年1月，亚洲一号卫星发射服务合同签字仪式
中方各部门向美方做了工作后，美方的立场开始松动。9月9日，美国总统里根签署了批
准美制卫星由中国火箭发射的文件。但在文件中也提出了以下条件：1、技术安全得到
保障；2、双方对发射事故责任达成协议；3、中方发射的次数和价格要取得美方同意。
针对上述三个条件，双方进行了多次谈判，最后在一个问题上僵持不下，即此后六年内
中国可为外国客户发射多少颗商业卫星。美方坚持最多七颗，我方则要求适当增加。
在耐心的解释和说服工作之后，美方官员最终同意中方发射九颗卫星的限额，但同时也
坦言了美方的一些困难，并答应将按此方案去做各方工作。12 月16 日最后一天的会议
上，中方明确地提出了六年发射九颗卫星的方案。美方团长立即建议休会一刻钟，全体
人员进入另一间会议室，与等在那里的一群公司老板举行紧急会谈。这是美方的习惯做
法，每当涉及商贸问题的重要会谈时，有关的大公司都会派代表坐镇在会谈现场旁的会
议室里，以便随时与美国政府代表保持联系，密切掌握会谈的动向。换句话说，这样做
便于美国政府官员及时向商界代表“请示汇报”，重要协议还须经老板们点头。
过了大半个小时，美方代表宣布同意中方提出六年发射九颗卫星的方案。中美两国政府
成功签署了《关于卫星技术安全的协议备忘录》。
1990年4月7日，我国用长征三号运载火箭首次成功发射美国休斯公司制造的亚洲一号通
信卫星。这标志着中国进入国际卫星发射服务市场。
1989年初，亚洲卫星公司与中国长城工业公司就“亚洲一号卫星发射服务合同”达成一
致，1989年1月23日，双方在北京人民大会堂举行了隆重的合同签字仪式。
1990年2月12日，亚洲一号卫星从美国洛杉矶由包机空运到中国四川省西昌卫星发射中
心。
1990年4月7日，中国长征三号运载火箭成功发射了美国休斯公司制造的亚洲一号卫星，
并创造了发射三十一颗休斯HS376卫星的最高入轨精度，标志着中国卫星发射以较高的
起点进入国际市场，也使中国成为世界上第三个能够提供国际商业发射的国家。
由中国长城工业公司承揽的这次发射亚星服务从签订合同到发射前后仅14个月。
亚洲一号通信卫星发射成功之后
但之后的中美航天合作历经波折。1998年珠海航展时，中国长城工业总公司总裁张新侠
介绍中国火箭发射美国制造卫星情况时说，用中国火箭发射美国制造卫星是正常的商务
活动，符合两国企业和国家利益。
张新侠说，作为中国长征火箭国际商业卫星发射总承包商的中国长城工业总公司，一直
与美国卫星制造商保持着良好的合作关系。中国火箭发射美制卫星对中美两国及企业是
互利互惠的，美国从中获取的利益更多，中国已实施的21次商务发射中，直接用于亚太
、中国上空的美制通信卫星共达九颗，大大加快了美国进入中国通信市场的步伐，也给
美国带来了更大的商业利益和就业机会，同时还扩大了美国卫星制造业的优势、影响和
竞争力。
张新侠指出，美国某些人企图阻止中美正常商务活动的作法是行不通的。他表示相信，
中美商业卫星发射的正常合作关系会在此“风波”后得到迅速恢复，因为这种合作符合
中美两国的共同利益。
中美航天启作重启路途坎坷
美国在技术上对中国的提防从未停止，虽然中美之间签署过多项科学技术合作文件，但
是对于敏感技术的合作却往往停留在纸面上。
2009年11月，美国总统奥巴马访华时，中美双方表示，期待本着透明、对等和互利原则
，就航天科学合作加强讨论并在载人航天飞行和航天探索方面开启对话。双方欢迎美国
国家航空航天局局长和中方相应官员在2010年实现互访。
2010年1月，美国国家航空航天局（NASA）局长查尔斯•博尔登说，“我非常愿意
在任何太空探索中与中国人合作，我想他们是一个非常有能力的民族”，他说对中美航
天领域的合作充满信心，并把推动国际太空合作当成其终生追求的目标。
博尔登表示，在当今世界上只有3个国家拥有载人航天，即美国、俄罗斯和中国。有人
惧怕中国航天业的发展，认为中国的航天发展会威胁到美国在世界上的航天霸主地位。
我不这么看，航天是造福全人类的宏伟事业，而不是你快我慢、你争我夺的竞赛。对于
中国，我宁愿选择与之合作，而不愿选择与之对立和发生冲突。
但是博尔登也坦诚了中美航天合作的障碍。美国政府做出的ITAR（国际武器交易规则）
需要对其进行改进。博尔登说自己与几位美国航天政策法规制定者一起吃饭，席间有人
说：“NASA一直在抱怨ITAR这个出口限制”。如果再不改进，国际合作很难顺利进行。
2010年7月2日，美国总统奥巴马的国家航天政策出笼，在担心在太空竞争中输给中国的
舆论背景下，多名业内人士却看到了中美航天合作的曙光。之前，62位国会议员联名上
书奥巴马劝其收回取消“星座计划”的决定，立即恢复大推力火箭的研制和生产。他们
说停止研制大推力火箭，就无法将人送上月球、火星，甚至更远的星座。这就意味着美
国在世界上失去载人航天的霸主地位，别的国家会向美国的太空优势发起挑战，并夺取
美国的太空制高点。
与这种担心他国抢走制高点的看法不同的是，一些航空产业的企业家们在为美国航天的
未来争论不休时，与中国合作的声音也非常响亮。6月24日，美国内达华山脉公司（SNC
）副总裁在一次国会会议上大赞中国航天所取得的成就，说：“我们若再不发展我们的
载人航天，中国就会迎头赶上了。”美国太空探索技术公司（SpaceX）的副总裁则提倡
载人航天国际合作：“对于商业载人航天，我们不必太拘泥于国与国的界限，美国宇航
员可以上中国神舟飞船，中国航天员也可以上美国航天飞机嘛！”
华盛顿智库也呼吁美国取消对中国航天业的敌视。4月20日，美国战略与国际问题研究
中心（CSIS）总裁兼CEO、前国防部副部长Hamre诚恳评价中美航空关系：“依我看，当
前发射商业卫星最可靠的火箭是中国的。不要以为我们和中国的航天合作冻结了，人家
就停滞不前了。这种作法若搁在50年代的冷战时期，尚可理解，可当今世界是全球化的
世界。”国际卫星组织资深副总裁、法律总顾问Spector也呼吁重启航天国际合作。早
在2009年9月，他就联合四大知名国际卫星运营商上书国会，要求解除美制卫星的出口
限制，让卫星运营商能使用中国长征火箭发射其购置的美制卫星。他说：“我们买了美
国的卫星，但美国火箭供不应求，我们希望能放宽对商业火箭的选择面。
中美八九十年代的航天合作
虽然国际合作被一些人认为是航天发展的趋势，但其实“深度有限”，因为航天是最敏
感的高科技领域，意义重大，国家之间多半只在成熟领域合作。
2011年11月，我国神舟八号飞船胜利升空后，美国海军战争学院国家安全事务教授琼&#
8226;约翰逊-弗里兹接受采访时表示，美国试图继续孤立中国在太空的活动，显然不起
作用。她说：“在我看来，美国限制与中国的合作，效果不大，甚至可能适得其反，推
动中国更快更努力发展本国项目。”
1998年开始的“国际空间站”计划，以美国为首的西方国家也将中国排除在外，但中国
最终独立进行了载人航天的探索，1999年11月，中国发射了首艘无人飞船神舟一号；现
在中国也制定了自己的“三步走”空间站计划，并取得了积极进展。2008年9月，“神
七”升空，实现航天员太空行走；2011年9月，“天空一号”空间实验室发射成功，随
后11月，“神八”发射成功，中国首次实现无人对接。2012年6月16日，“神九”发射
成功，实现有人对接，之后中国将组建有人空间实验室。2014年中国将发射空间站核心
舱，2020年前后将建成规模较大，长期有人照料的国家级太空实验室。 |
y*h
发帖数: 25423 | |
c*****g
发帖数: 21627 | 3 这是好事
【在 R****a 的大作中提到】
: 美放宽卫星出口 独对中国更严
: 2013-01-06 23:53:33
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: 口进行严格管制。商务部新闻发言人沈丹阳昨日就此发表谈话时表示，中方对此表示严
: 重关切。
: 美方承诺未得到兑现
: 沈丹阳指出，中方注意到，日前美国正式公布《2013财年国防授权法案》，放宽了卫星
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e******e
发帖数: 3472 | 4 就像欧洲武器禁运，装逼罢了，中国何时指望进口美国的卫星 |
y*h
发帖数: 25423 | 5
进口了一些欧洲的卫星，美国货一直不卖，曾经试图购买过休斯的通讯卫星没买成。
【在 e******e 的大作中提到】
: 就像欧洲武器禁运，装逼罢了，中国何时指望进口美国的卫星
|
e******e
发帖数: 3472 | 6 大多是中国火箭发射的外国用户要购买，不是中国要购买，中国自己用欧美的卫星也不
放心。
【在 y*h 的大作中提到】
:
: 进口了一些欧洲的卫星，美国货一直不卖，曾经试图购买过休斯的通讯卫星没买成。
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y*h
发帖数: 25423 | 7
中星9号知道吧？中国国家村村通电视系统的关键环节，虽然发射以后实际信号是加密
的，得花钱才能看。
【在 e******e 的大作中提到】
: 大多是中国火箭发射的外国用户要购买，不是中国要购买，中国自己用欧美的卫星也不
: 放心。
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d*b
发帖数: 21830 | 8 以前卖过，都发射的时候事故了，尤其是休斯的卫星，基本每发一个报废一个，后来就
再也没见发了，而且进口卫星问题特别多，比如前几年的法轮功干扰台就是
再后来，东4平台开始出口了，土鳖就没有进口美国卫星的欲望了
土鳖进口美国卫星，主要是为长征火箭商业飞行用，卖给第三世界小国的。
【在 y*h 的大作中提到】
:
: 中星9号知道吧？中国国家村村通电视系统的关键环节，虽然发射以后实际信号是加密
: 的，得花钱才能看。
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R****a
发帖数: 6858 | 9 这不是最杯具的，要是制裁的结果是中国对美国销售的卫星都比美国自己的卫星更先进
了，那才是真正的杯具和餐具。
中国的产业升级，最需要的就是外部制裁和刺激。 |
d*b
发帖数: 21830 | 10 制裁的主要目的是防止长征火箭抢他们的商业市场，实际上卫星器材一直在出口，比如
传感器，星载原子钟，但共军的卫星发展明显的比西方想象的要快，光东四平台就出口
几颗了，以后估计土鳖提供大量的廉价中国火箭加卫星，外加测控服务，
【在 R****a 的大作中提到】
: 这不是最杯具的，要是制裁的结果是中国对美国销售的卫星都比美国自己的卫星更先进
: 了，那才是真正的杯具和餐具。
: 中国的产业升级，最需要的就是外部制裁和刺激。
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m******e
发帖数: 2515 | 11 制裁好啊！制裁的结果就是，若干年后，中国独立研发的卫星技术突飞猛进，导致美国
的卫星在市场上最终只能卖白菜价。
【在 R****a 的大作中提到】
: 美放宽卫星出口 独对中国更严
: 2013-01-06 23:53:33
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: 关键字 >> 卫星出口美国国防授权法案管制航天头条奥巴马
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: 口进行严格管制。商务部新闻发言人沈丹阳昨日就此发表谈话时表示，中方对此表示严
: 重关切。
: 美方承诺未得到兑现
: 沈丹阳指出，中方注意到，日前美国正式公布《2013财年国防授权法案》，放宽了卫星
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G*****h
发帖数: 33134 | 12 卫星一直不都是在制裁么
【在 m******e 的大作中提到】
: 制裁好啊！制裁的结果就是，若干年后，中国独立研发的卫星技术突飞猛进，导致美国
: 的卫星在市场上最终只能卖白菜价。
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m******e
发帖数: 2515 | 13 所以中国是世界上为数不多的可以独立设计，制造和发射卫星的国家之一。
谢谢被长期制裁。
【在 G*****h 的大作中提到】
: 卫星一直不都是在制裁么
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G*****h
发帖数: 33134 | 14 不过卫星技术没怎么长进阿
估计还是看不到米帝的航妈
【在 m******e 的大作中提到】
: 所以中国是世界上为数不多的可以独立设计，制造和发射卫星的国家之一。
: 谢谢被长期制裁。
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C*******f
发帖数: 13152 | 15 美国严控对华卫星出口，这是是好事，美国希望中国民主富强成为头等世界强国，所以
才这么做的。---好蛋 |
m******e
发帖数: 2515 | 16 “看不到米帝的航妈”？
你有点常识好不好？
【在 G*****h 的大作中提到】
: 不过卫星技术没怎么长进阿
: 估计还是看不到米帝的航妈
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G*****h
发帖数: 33134 | 17 什么时候看到了？
有照片么？
【在 m******e 的大作中提到】
: “看不到米帝的航妈”？
: 你有点常识好不好？
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j******n
发帖数: 611 | |
O****X
发帖数: 24292 | |
b****l
发帖数: 23606 | 20 这的确是好事
中国政府不逼不行。你不扇他他就不干活。
要是从头到尾欧美都没对中国禁运，中国恐怕现在变墨西哥了
【在 C*******f 的大作中提到】
: 美国严控对华卫星出口，这是是好事，美国希望中国民主富强成为头等世界强国，所以
: 才这么做的。---好蛋
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i*****g
发帖数: 11893 | 21 凡是老美不想给的，都是真货
凡是老美竭力上门推销，不请自来的，多半是垃圾（包括那个什么 经济改革，国企改
革，民主）
要理解这个很容易很容易：这就是个放大了的商业而已，商人想卖你产品获取利润，接
管你渠道，但绝不会把他的看家筹码卖给你 |
T*****y
发帖数: 18592 | 22 多大点儿破事儿
还以为不让进口加州西梅了呢
【在 R****a 的大作中提到】
: 美放宽卫星出口 独对中国更严
: 2013-01-06 23:53:33
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: 关键字 >> 卫星出口美国国防授权法案管制航天头条奥巴马
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: 口进行严格管制。商务部新闻发言人沈丹阳昨日就此发表谈话时表示，中方对此表示严
: 重关切。
: 美方承诺未得到兑现
: 沈丹阳指出，中方注意到，日前美国正式公布《2013财年国防授权法案》，放宽了卫星
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O*******d
发帖数: 20343 | 23 中国现在所有可以独立研发的项目，都是禁运的结果。 |
i*****g
发帖数: 11893 | 24 忽然间冒出一个想法
就是如何确定哪些技术和项目中国需要自主研发？
那就是：凡是美国佬不愿意给，卡得死死的，就是要自主研发的。照这么做，肯定不会
错 |
q****n
发帖数: 4574 | 25 关键是要想办法大量减少外汇储备，以免贬值！
同时，可以发挥其它作用，来影响美国。 |
